河南省郑州市人民政府

郑州市人民政府令第221号
《郑州市电梯使用安全管理办法》业经2016年10月25日市
人民政府第50次常务会议通过,现予公布,自2017年1月1日起
施行。
市 长 程志明
2016年11月10日
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郑州市电梯使用安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强电梯使用安全工作,预防和减少事故,保障
人身和财产安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》等有关
法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内电梯的使用、维护保养、检验检测、
安全评估及相关监督管理活动,适用本办法。
本办法所称的电梯,包括载人(货)电梯、自动扶梯和自动人行
道等。具体范围按照国家规定的特种设备目录及特种设备安全技
术规范确定。
第三条 市、县(市、区)人民政府及开发区管委会应当加强对
电梯安全工作的领导,督促各有关部门依法履行监督管理职责,建
立协调机制,及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的问题。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关行政管理部门做好
电梯安全监督管理工作。
第四条 市特种设备安全监督管理部门负责全市电梯的安全
监督管理工作。
县(市、区)特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电
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梯的安全监督管理工作。
城乡建设、城乡规划、住房保障和房地产管理、公安、消防、电
力、旅游、商务、教育、安全生产监督等部门按照各自职责,共同做
好电梯安全的相关工作。
第五条 特种设备安全监督管理部门应当加强电梯安全知识
宣传教育工作,机关、团体、企业、学校等单位配合做好电梯安全知
识宣传普及工作,倡导安全乘梯,增强公众安全意识和自我保护能
力。
第六条 本市推行电梯安全责任保险制度,提高电梯安全事
故赔付能力。
第七条 支持有关电梯使用安全的科学技术研究,鼓励先进
技术和先进管理方法的推广应用。
行业协会等社会组织应当建立行业自律机制,推进行业诚信
体系建设,促进行业有序竞争和规范运作。
第二章 使用安全
第八条 附属电梯的建筑物业主是电梯所有权人,依法承担
电梯使用安全相关义务。
第九条 电梯使用单位应当建立健全电梯使用安全管理制
度,落实电梯使用安全管理责任。
电梯使用单位按照下列方式进行确定:
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(一)电梯所有权人委托物业服务企业或者其他管理人管理电
梯的,受托方为电梯使用单位;未委托管理的,电梯所有权人为电
梯使用单位;
(二)电梯属于共有产权且未委托他人管理的,共有人应当通
过书面形式约定电梯使用单位;
(三)出租配有电梯的场所,应当在租赁合同中约定电梯使用
单位,未约定或者约定不明确的,电梯所有权人为电梯使用单位。
第十条 电梯使用安全管理责任无法确定的,由电梯所在地
的乡镇人民政府、街道办事处督促社区居民委员会或者村民委员
会落实电梯使用安全管理责任。
第十一条 电梯使用单位应当使用经依法取得许可生产且检
验合格的电梯,并按规定向市特种设备安全监督管理部门办理电
梯使用登记。
电梯使用单位对电梯进行改造或者更新的,应当按规定变更
电梯使用登记。
第十二条 电梯使用单位应当履行下列义务:
(一)制定电梯安全运行管理制度,建立电梯安全技术档案,落
实电梯安全管理责任;
(二)加强日常安全检查巡查,按照规定进行安全评估,发现隐
患及时整改;
(三)按照规定配备电梯管理人员和作业人员,在电梯运行期
间安全管理人员持证在岗;
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(四)确认维护保养记录,监督维护保养质量;
(五)设立紧急报警装置并保持其有效联络;电梯发生事故时,
按照应急救援预案组织应急救援、排险和抢救,保护事故现场,并
立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部
门;
(六)在电梯显著位置张贴安全注意事项、使用登记标志、应急
救援电话、电梯安全责任的投保信息;
(七)电梯轿厢装修或者张贴、悬挂广告,应当符合电梯安全技
术规范及相关标准,不得影响电梯安全运行;
(八)对运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的大型
家具、家用电器等物品的,采取有效的安全防护措施或者安排人员
进行现场管理;
(九)电梯停用的,应当及时公示停用原因;
(十)法律、法规、规章及安全技术规范规定的其他安全管理义
务。
第十三条 电梯使用单位应当安装电梯安全运行监控设备,
并与市特种设备安全监督管理部门的质量安全监管平台连接,保
持其有效运行。
第十四条 电梯日常管理、改造、修理、维护保养、检验检测、
安全评估、更新等所需的费用,由电梯所有权人承担,电梯所有权
人与电梯使用单位有约定的,从其约定。
第十五条 住宅小区电梯需要改造、修理、更新的,电梯使用
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单位和业主委员会应当及时组织落实,业主应当履行资金筹集义
务。所需资金按照下列方式筹集:
(一)已建立住宅专项维修资金的,按照规定在住宅专项维修
资金中列支;
(二)未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金余额不
足的,业主对费用承担有约定的,按照约定承担;没有约定或者约
定不明确的,乡镇人民政府、街道办事处应当协助组织业主筹集落
实资金。
第十六条 乘客应当按照安全注意事项和电梯管理要求乘用
电梯,不得有下列行为:
(一)乘坐明示处于非正常状态的电梯;
(二)在超过额定载重量时乘坐电梯;
(三)携带自行车(含电动自行车,已折叠的自行车除外)乘坐
电梯;
(四)违反电梯安全警示标志操作电梯;
(五)采用扒撬等非正常手段开启电梯层门、轿门;
(六)拆除、破坏电梯的安全注意事项、使用标志、应急救援电
话、电梯安全责任投保信息、报警装置、安全部件及其他附属设施;
(七)其他危及电梯安全运行和他人乘坐安全的行为。
监护人应当履行监护义务,教育、监督被监护人安全、文明乘
用电梯。
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第三章 维护保养
第十七条 电梯使用单位应当委托具有相应资质的电梯维护
保养单位实施电梯的维护保养。
电梯维护保养单位应当在其资质范围内从事电梯维护保养活
动,不得分包、转包维护保养业务。
第十八条 电梯维护保养单位应当履行下列义务:
(一)按照电梯安全技术规范、标准和使用维护保养说明的要
求,制定安全管理制度,开展维护保养工作;
(二)制定电梯维护保养计划,并将计划告知电梯使用单位,如
实填写维护保养和故障维修记录;
(三)设立值班电话,确保及时实施应急救援;
(四)对维护保养人员进行安全教育和技能培训;
(五)建立电梯维护保养安全技术档案并至少保存4年;维护
保养档案包括:维护保养合同、维护保养计划、维护保养记录、维修
记录、年度自检记录、检验检测机构年检报告等;
(六)自行检查应当按照国家技术规范有关要求进行,并向电
梯使用单位出具电梯自检报告;
(七)更换电梯零部件应当满足设计、使用要求,具有产品质量
合格证书,安全部件应当具有合格的型式试验报告;
(八)法律、法规、规章及安全技术规范规定的其他义务。
第十九条 电梯维护保养单位发现有下列情形之一的,应当
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书面通知电梯使用单位暂停使用电梯,配合电梯使用单位采取有
效的安全措施,并向市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门报
告:
(一)使用未依法办理使用登记的电梯;
(二)使用未经检验或者检验不合格电梯;
(三)使用存在事故隐患或者已经报停、报废的电梯;
(四)违规进行电梯改造、修理;
(五)其他严重危及电梯使用安全的行为。
第四章 检验检测与安全评估
第二十条 从事电梯检验检测活动的检验检测机构及其从业
人员应当依法取得相应资质,按照有关标准和规范开展检验检测
工作,客观、及时出具报告,对检验检测结果和鉴定结论负责。
异地检验检测机构在本地从事电梯检验检测活动的,应当按
照有关规定向特种设备安全监督管理部门告知信息。
第二十一条 检验检测机构从事电梯检验检测活动应当遵守
下列规定:
(一)在电梯安装、修理、改造等施工单位或者电梯维护保养单
位自检合格的基础上进行检验检测;
(二)收到申请材料后应当按照有关规定及时进行检验检测;
(三)检验检测结果应当与市特种设备安全监督管理部门实现
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数据共享;
(四)按照有关标准、规范,核查电梯使用单位落实电梯使用安
全管理责任的情况。
第二十二条 有下列情形之一的,电梯使用单位应当委托具
有相应资质的机构进行电梯安全评估,并按照评估意见确定继续
使用电梯或者对电梯进行改造、修理、更新:
(一)电梯故障频率较高、影响正常使用的;
(二)电梯曾遭遇水浸、火灾、雷击、地震等灾害影响的;
(三)电梯达到设计使用年限或者次数的;
(四)其他需要进行安全评估的。
电梯经安全评估后,电梯使用单位应当及时将评估意见张贴
在电梯轿厢内或者出入口处的显著位置。
第五章 监督管理
第二十三条 市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门应当
制定年度监督检查计划,报同级人民政府后组织实施。
市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门应当对公众聚集场
所或者故障频率较高的电梯使用单位管理情况、维护保养质量、检
验检测结果、鉴定结论等事项实施重点监督抽查,并向社会公布抽
查结果。
第二十四条 市特种设备安全监督管理部门应当建立质量安
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全监管平台,加强电梯安全使用、维护保养、检验检测、安全评估的
管理与服务。
第二十五条 本市建立电梯安全应急救援处置体系,组建以
电梯维护保养单位为站点的电梯应急救援网络,公布救援电话和
站点分布情况。
第二十六条 市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门和其
他有关行政主管部门应当建立电梯安全投诉举报制度,公布投诉
举报电话。
单位和个人发现电梯安全违法行为或者电梯存在事故隐患
的,有权向特种设备安全监督管理部门及其他有关部门投诉举报。
接到投诉举报的部门应当依法调查处理,并将处理结果告知投诉
人或者举报人。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定的行为,法律、法规、规章已有
处罚规定的,从其规定。
第二十八条 电梯使用单位违反本办法规定,有下列行为之
一的,由市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门责令限期改正,
逾期未改正的,处以5000元以上2万元以下罚款:
(一)电梯运行期间,相关电梯安全管理人员未在岗的;
(二)对运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的大型
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家具、家用电器等物品的,未采取有效的安全防护措施或者未安排
人员进行现场管理的;
(三)电梯停用,未公示停用原因的。
第二十九条 电梯使用单位违反本办法规定,有下列行为之
一的,由市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门责令改正,处以
1万元以上3万元以下罚款:
(一)未对维修保养记录进行确认的;
(二)未在电梯显著位置张贴应急救援电话的;
(三)电梯轿厢装修或者张贴、悬挂广告不符合电梯安全技术
规范及相关标准规定,影响电梯安全运行的;
(四)未安装电梯安全运行监控设备,或者未保持其有效运行
的。
第三十条 电梯使用单位未按照本办法第二十二条第一款规
定进行电梯安全评估,或者未按照评估意见对电梯进行改造、修
理、更新的,由市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门责令限期
改正,逾期未改正的,处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十一条 电梯维护保养单位违反本办法第十八条规定
的,由市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门责令改正,处以1
万元以上10万元以下罚款。
第三十二条 市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门和其
他有关行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由监察部
门或者有管理权限的机关对直接负责的主管人员和其他直接责任
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人员依法给予行政处分:
(一)未按规定实施监督检查的;
(二)发现违反本办法规定的电梯使用安全违法行为不依法查
处的;
(三)在电梯安全事故救援中存在重大过失,造成严重后果的;
(四)接到投诉举报不依法调查处理的;
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第三十三条 在非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电
梯,不适用本办法;改作公共使用的,适用本办法。
第三十四条 本办法所称开发区管委会,是指郑州航空港经
济综合实验区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、
郑东新区的管理委员会。
本办法所称公众聚集场所是指学校、幼儿园、医院、商场、公共
娱乐场所、体育场馆、展览馆、车站、机场、公园、景区等人员密集的
场所。
第三十五条 本办法自2017年1月1日起施行。