云南省德宏傣族景颇族自治州人大常委会

德宏傣族景颇族自治州人大常委会关于《全州启动乡镇人代会预决算审批工作》情况的审议意见

(2017年4月28日德宏州第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

　　德宏傣族景颇族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议听取和审议了州人大财经委员会主任委员欧阳继明作的《德宏州人大常委会检查组关于全州启动乡镇人代会预决算审批工作情况的检查报告》，会议同意该报告。

　　为认真贯彻《中华人民共和国预算法》、《云南省预算审查监督条例》、《德宏傣族景颇族自治州财政预算审查监督实施办法(暂行)》的精神，提出以下审议意见。

　　一、增强法治意识，依法推进乡镇预决算审批工作

　　乡镇党委、人大、政府务必充分认识人大依法审批监督预决算工作的重大意义，从思想上、行动上高度重视预决算审批监督工作。要把乡镇预决算审批工作作为依法行政的要口，当家理财的塞口，锻炼干部的接口，管理经济能力建设的关口，为预算法及条例在本行政区域内的全面执行作出努力。

　　二、完善制度建设，为开展审查和批准预算调整和决算提供保障

　　根据《中共云南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》(云发〔2015〕37号)“依法制定乡镇人大议事规则，乡镇人民代表大会会议一般每年举行2次”的精神，建议州人大常委会党组报请州委出台我州贯彻落实《中共云南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》的指导意见，以解决闭会期间，乡镇人大预算调整方案和决算草案审批缺失的问题。州人民政府及其财政部门抓紧研究统一部署全州乡镇预算、预算调整、决算提请乡镇人代会审批工作，力争在2017年度全面启动乡镇预算调整方案和决算草案的审批工作。

　　三、强化素质提升，努力提高预决算审批监管水平

　　县市人大常委会要加强对乡镇人大预决算审批工作的指导，建立乡镇人大代表、人大主席团组成人员及预算审查监督工作人员常态化培训机制，着力加强对预算法律法规、财政预算知识等内容的学习培训力度，切实解决听不懂财政报告、看不懂预算草案，监督无从下手的问题。同时，要加强对人大代表履行职务使命感和责任感的教育引导，让代表行使好权力，履行好义务，发挥好作用。

　　四、进一步规范乡镇预算、预算调整和决算编制管理

　　州人民政府及其财政部门应依据中办、国办2017 年《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神，抓紧研究制定加强乡镇预算管理工作的办法和措施，不断完善财政预决算编制内容，提高财政预决算编制的完整性。乡镇人大要全程参与预算编制工作，通过对预算决策的参与和全过程的监督，提高预算编制的精准度，在注重预算编制质量的同时，切实维护预算的严肃性。

　　五、认真落实乡镇财政人员机构政策待遇，为乡镇财政建设发展创造良好的环境

　　为激发乡镇财政工作者的积极性，稳定乡镇财政队伍，州县市人民政府应尽快落实《云南省财政厅云南省委机构编制办公室 云南省公务员管理局关于加强乡镇财政管理的意见》关于人员机构编制及相关待遇的精神。在明确乡镇财政所职责的基础上，进一步理顺工作关系，明确工作分工，形成各司其职、密切配合、协调联动、资源共享的工作局面。