浙江省丽水市人民政府

大窑龙泉窑遗址保护管理办法

丽水市人民政府令第82号


　　《大窑龙泉窑遗址保护管理办法》已经市人民政府第62次常务会议审议通过，现予公布，自2017年1月15日起施行。



　　市 长



　　2016年12月12日





　　（此件公开发布）







　　大窑龙泉窑遗址保护管理办法

　　

　　第一条 为了加强对丽水市大窑龙泉窑遗址的保护、管理、研究和利用，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《浙江省文物保护管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于大窑龙泉窑遗址的保护、管理、研究、利用。

　　本办法所称大窑龙泉窑遗址是指经国务院公布的全国重点文物保护单位，坐落于龙泉市、庆元县境内的龙泉窑遗址群。

　　第三条 大窑龙泉窑遗址保护、管理、研究和利用应当遵循长期规划与分步实施、专业管理与群众保护、有效保护与合理利用、继承历史文化遗产与发展经济相结合的原则。

　　保护管理工作以真实、全面地保存并延续文化遗产历史信息及全部价值为目的，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，确保文化遗产的真实性和完整性。

　　第四条 大窑龙泉窑遗址的保护管理工作，应当诠释、展示与宣传大窑龙泉窑遗址的普遍价值，增进公众对大窑龙泉窑遗址突出普遍价值的认识和理解，增强公众对大窑龙泉窑遗址及其历史环境的尊重和保护意识。

　　鼓励公民、法人和其他组织参与大窑龙泉窑遗址的研究和利用。

　　第五条 丽水市人民政府应当加强对大窑龙泉窑遗址保护管理工作的领导，负责组织实施本办法。

　　丽水市文物行政主管部门负责对大窑龙泉窑遗址保护工作的监督、指导。龙泉市、庆元县人民政府具体负责本行政区域内大窑龙泉窑遗址的保护管理工作。

　　文物、建设、城乡规划、国土资源、公安、环保、交通运输、农业、林业、水利等有关主管部门按照各自职责，共同做好大窑龙泉窑遗址的保护管理工作。

　　第六条　龙泉市、庆元县人民政府负责大窑龙泉窑遗址保护管理机构的主要职责是：

　　（一）负责大窑龙泉窑遗址保护规划的组织实施；

　　（二）对大窑龙泉窑遗址的规划建设项目提出意见；

　　（三）会同有关部门对大窑龙泉窑遗址考古工作实施监督；

　　（四）负责大窑龙泉窑遗址的日常保护和管理；

　　（五）组织大窑龙泉窑遗址内出土文物的征集、收藏和宣传展示工作，开展有关学术研究和交流工作；

　　（六）其他与大窑龙泉窑遗址保护管理有关的工作。

　　第七条 丽水市人民政府、龙泉市人民政府、庆元县人民政府应当把大窑龙泉窑遗址的保护列入市、县国民经济和社会发展规划。龙泉市人民政府、庆元县人民政府将保护和管理经费纳入本级财政预算，丽水市人民政府予以适当补助。

　　鼓励通过社会捐赠、国际援助等方式筹集大窑龙泉窑遗址保护和管理资金。

　　龙泉市人民政府、庆元县人民政府应当建立补偿机制，对大窑龙泉窑遗址保护范围内因文物保护造成的居民个人或者单位的权益损失给予补偿。

　　第八条　任何单位、组织和个人都有保护大窑龙泉窑遗址的义务。对保护管理工作有突出贡献的单位和个人，由市、县级人民政府或大窑龙泉窑遗址保护管理机构予以表彰和奖励。

　　第九条 大窑龙泉窑遗址的保护和管理，实行规划保护制度。海上丝绸之路——中国史迹管理规划、大窑龙泉窑遗址保护总体规划是大窑龙泉窑遗址保护、管理、研究和利用的依据。大窑龙泉窑遗址保护总体规划应当纳入龙泉市、庆元县城市总体规划，并与龙泉市、庆元县土地利用总体规划相衔接。

　　大窑龙泉窑遗址保护总体规划由龙泉市、庆元县人民政府组织编制，报丽水市人民政府审议，并按照国家有关规定报请批准、公布。大窑龙泉窑遗址保护总体规划经批准公布后，应当严格执行，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。

　　第十条 大窑龙泉窑遗址保护区划分为核心区和缓冲区。

　　大窑龙泉窑遗址核心区，是指经国务院核定公布的大窑龙泉窑遗址保护单位的保护范围。

　　大窑龙泉窑遗址缓冲区，是指在保护范围以外经省人民政府批准的建筑控制地带及根据遗址保护需要，由龙泉市、庆元县人民政府按照遗址保护和环境景观协同的不同要求，依法确定的环境控制区。

　　第十一条 大窑龙泉窑遗址核心区和缓冲区由所在县、市人民政府设立界桩和标志碑予以公示。

　　　禁止任何单位和个人刻划、涂污或者擅自移动、拆除界桩和标志碑。

　　第十二条　除大窑龙泉窑遗址保护、管理、研究、利用外，任何单位和个人不得改变大窑龙泉窑遗址核心区和缓冲区内的水网、山体、土墩等环境地貌。

　　第十三条 大窑龙泉窑遗址核心区和缓冲区内的建设项目，应当由大窑龙泉窑遗址保护管理机构会同有关部门事先组织考古调查、勘探、发掘。

　　对大窑龙泉窑遗址缓冲区内新发现的大窑龙泉窑遗址和其他文物古迹，大窑龙泉窑遗址保护管理机构应及时采取保护措施，并上报省、市文物行政主管部门；经评估与大窑龙泉窑遗址直接关联的重要文化遗址，应当列入大窑龙泉窑遗址的核心区，并对保护规划作相应调整。

　　第十四条 大窑龙泉窑遗址核心区和缓冲区范围内，禁止从事对遗址和环境造成破坏或污染的建设和生产经营活动。确因国家建设特殊需要必须进行建设的，建设单位应当履行相关报批手续，经城乡规划、国土资源等行政管理部门作出行政许可后，方可组织实施。

　　第十五条　龙泉市、庆元县人民政府应当在大窑龙泉窑遗址缓冲区外划出一定的区域，进行统一规划和建设，用于缓解大窑龙泉窑遗址内居民生产、生活压力。

　　第十六条 大窑龙泉窑遗址保护管理机构应当加强对大窑龙泉窑遗址的日常监测，形成记录档案，妥善保管，提出日常监测报告，并定期向文物行政主管部门汇报。

　　第十七条 大窑龙泉窑遗址保护管理机构应当制定应急预案。在发生危及大窑龙泉窑遗址安全的突发事件、自然灾害，或者发现大窑龙泉窑遗址存在安全隐患时，大窑龙泉窑遗址保护管理机构应当启动应急预案，采取相应处置措施，并同时向当地人民政府报告。

　　第十八条 任何单位或者个人，在大窑龙泉窑遗址内发现文物或者其他遗存，应当保护好现场，并立即报告大窑龙泉窑遗址保护管理机构。大窑龙泉窑遗址保护管理机构应当在接到报告后及时派员赶赴现场处置。

　　第十九条 大窑龙泉窑遗址考古发掘应当严格按照文物保护相关法律法规的规定办理审批手续，并由具有发掘资质的考古专业单位按照国家规定的田野考古规程实施。考古专业单位在编制大窑龙泉窑遗址考古工作规划时，应当征求大窑龙泉窑遗址保护管理机构的意见。

　　大窑龙泉窑遗址保护管理机构应当对考古专业单位的考古调查、勘探、发掘的过程进行监督，并制作相应记录。

　　未经审批，任何单位和个人不得在大窑龙泉窑遗址内从事遗址调查、勘探、发掘和文物标本采集等活动。

　　第二十条 大窑龙泉窑遗址考古工作结束后，考古专业单位应当向大窑龙泉窑遗址保护管理机构通报考古调查、勘探、发掘情况报告和出土文物清单，并提出保护意见。

　　第二十一条 大窑龙泉窑遗址保护管理机构应当开展大窑龙泉窑遗址突出普遍价值的诠释、展示与宣传；组织大窑龙泉窑遗址内出土文物的征集、收藏、展示和宣传工作，开展有关学术研究和交流，提高从业人员素质，确保大窑龙泉窑遗址普遍价值和内涵的有效阐释。

　　第二十二条 违反本办法规定的行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十三条 本办法的具体实施细则由龙泉市、庆元县人民政府依法另行制订。

　　第二十四条 本办法自2017年1月15日起施行。