黑龙江省鸡西市人大常委会

鸡西市人民代表大会常务委员会关于深入开展法治宣传教育的决议


（2016年8月23日鸡西市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）



鸡西市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议听取和审议了《鸡西市人民政府关于“六五”普法规划实施情况和“七五”普法规划意见的报告》。会议认为，2011年以来，全市第六个五年普法规划得到全面实施，全社会法治观念进一步增强，法治宣传教育在服务经济社会发展、维护和谐稳定、建设法治鸡西中发挥了重要作用。会议认为，为了贯彻落实习近平总书记在黑龙江考察调研时重要讲话精神和省委十一届七次全会《决定》精神，深入推进法治鸡西建设，按照党和国家、省的统一部署，从2016年到2020年在全市公民中组织实施法治宣传教育的第七个五年规划，是十分必要的。通过开展第七个五年法治宣传教育，使全社会法治观念明显增强，法治思维和依法办事能力明显提高，形成崇尚法治的氛围。特作决议如下：

一、进一步提高深入开展法治宣传教育重要性的认识。全民普法和守法是建设法治鸡西的长期基础性工作。在全社会深入开展法治宣传教育，是形成全民守法的主要推动方式，对进一步增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识，提高依法办事的能力，提高社会治理法治化水平，打造全面振兴好环境具有十分重要的意义。全体公民，尤其是各级领导干部和国家工作人员要进一步提高对深入开展法治宣传教育重要性的认识，积极投身于法治宣传教育实践，大力弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，以法治鸡西建设的新成效促进全市全面振兴发展环境的大改善。

二、进一步明确法治宣传教育的内容。要充分发挥法治宣传教育在贯彻落实“十三五”规划纲要，建设法治鸡西中的基础作用，为“转型发展 兴市富民”营造良好的法治环境。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法宣传教育，重点学习宣传宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利和义务等内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威。认真落实《黑龙江省国家工作人员宪法宣誓办法》，组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则。要深入学习宣传国家基本法律，结合社会生活和工作实际，把学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规的基本知识作为法治宣传教育的基本任务。结合学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加强对相关法律法规的宣传教育。在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。

三、进一步突出法治宣传教育的重点和关键。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣传教育，重点是领导干部和青少年。坚持问题导向，针对一些法治观念不强和法治意识淡薄的问题，把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键。把尊法学法守法用法情况作为领导班子和领导干部以及公务员考核的重要内容。健全领导干部和国家工作人员日常学法制度，把学习宪法和国家基本法律纳入干部教育培训总体规划，列为必修课。坚持把国家机关依法办事作为推动全社会厉行法治的关键，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力，做引领全社会尊法学法守法用法的表率。健全重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度。切实把法治教育纳入国民教育体系。坚持从青少年抓起，把法治教育与品德教育、公民意识教育结合起来，抓好《全国青少年法治教育大纲》的落实工作，设立法治知识课程，完善法治课教材体系，开展针对性、系统性的法治教育。搞好青少年法治教育基地建设，把课堂教育与社会实践活动结合起来，并充分利用家庭法治教育对青少年的渗透作用，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。

四、进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性。积极探索法治宣传教育的有效方式，推进法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地和体制机制创新。结合不同地区、不同时期、不同群体的特点和需求，分类实施法治宣传教育，提高法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。加强法治宣传教育志愿者队伍建设，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营等活动，扩大法治宣传教育的覆盖面。推进社会主义法治文化建设，把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，繁荣法治文化作品创作推广，把法治元素融入城乡建设规划设计。广泛开展地域特色鲜明、群众参与程度高的法治文化活动。大力弘扬社会主义核心价值观，推动法治教育与道德教育相结合，促进法律的规范作用和道德的教化作用相辅相成。健全公民和组织守法信用记录，建立和完善学法用法先进集体、先进个人宣传表彰制度。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，深入开展法治城市、法治县（市）区、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。创新法治宣传教育的载体，遵循现代传播规律，把传统媒体和新媒体有机融合，充分发挥报刊、广播、电视和新媒体新技术在普法中的作用。健全大众传媒和新媒体公益普法制度，推动在重要频道、重要版面、重要时段开展公益普法。推进“互联网＋法治宣传教育”行动，运用微信、微博、微视频、客户端等开展生动活泼、喜闻乐见、丰富多彩的普法宣传。加强全市各级各类普法网站和普法网络集群建设，推进法治宣传教育云平台建设。

五、进一步健全普法责任制。各国家机关和社会团体、企业事业单位和各类社会组织，按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行普法责任。国家机关要自觉守法、严格执法，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。特别是司法机关要提高司法队伍的法律素质，增强公正司法的能力，完善司法公开制度，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，充分运用典型案例和社会热点问题，开展生动直观的法治宣传教育。政府司法行政部门要履行法治宣传教育主管机关的重要职责，督促普法责任制的落实，健全法治宣传教育工作基础制度，把法治宣传教育工作纳入法治化轨道。完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作体制机制。市、县（市）区政府要把法治宣传教育纳入各地经济社会发展规划和政府目标管理，把普法经费列入年度财政预算，落实到位，专款专用，切实解决基层法治宣传教育工作人员、教材、设施等方面存在的实际困难。

六、进一步加强组织实施和监督检查。市、县（市）区政府要组织实施好法治宣传教育第七个五年规划，强化工作保障，完善法治宣传教育考核评估机制，做好中期检查、终期总结验收和表彰先进集体与个人工作，并向本级人民代表大会及其常务委员会报告。各县（市）区人民代表大会及其常务委员会要认真履行保证宪法、法律法规实施的职责，把加强对法律法规执行情况的检查和对权力依法运行的监督与深入开展法治宣传教育结合起来，充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到贯彻落实，推进法治鸡西建设的进程。