山东省人民政府

山东省人民政府令

第298号


　　《山东省人民政府关于修改〈山东省种畜禽生产经营管理办法〉等4件省政府规章的决定》已经2016年2月26日省政府第73次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



省长　郭树清
2016年4月15日



山东省人民政府关于修改《山东省种畜禽生产经营管理办法》等4件省政府规章的决定



　　依照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规以及行政审批制度改革要求，省政府决定对《山东省种畜禽生产经营管理办法》等4件省政府规章作如下修改：

　　一、山东省种畜禽生产经营管理办法（省政府令第223号）

　　（一）删去第十七条第二款。

　　（二）将第二十条修改为：“申请人取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，应当向省畜牧兽医行政主管部门提出申请，省畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起60个工作日内完成审批。”

　　二、山东省契税征收规定（省政府令第258号）

　　删去第五条第二款。

　　三、山东省行政性事业性收费管理条例实施办法（省政府令第47号）

　　删去第十二条，并对第十三条、第十六条内容作相应调整。

　　四、山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法（省政府令第177号）

　　（一）将规章的名称及条文中的“重特大”修改为“重大”。

　　（二）将第十条修改为“生产经营单位应当自发现重大事故隐患之日起15日内，将评估报告书和治理方案报当地县（市、区）人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。 其中，治理难度大、涉及范围广、危险程度高的，其评估报告书和治理方案，还应当报市人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。”

　　（三）删去第二十条。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《山东省种畜禽生产经营管理办法》等4件政府规章，根据本决定作相应修改并对个别文字进行修改，重新公布。



山东省种畜禽生产经营管理办法
(2010年3月16日山东省人民政府令第223号公布
根据2016年2月26日《山东省人民政府关于修改〈山东省
种畜禽生产经营管理办法〉等4件省政府规章的决定》修正)



第一章　总则


　　第一条　为规范种畜禽生产经营行为，保障种畜禽质量安全，维护种畜禽生产经营者、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称种畜禽，是指经过选育、具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液等。

　　第三条　在本省行政区域内从事畜禽遗传资源保护和种畜禽繁育、推广、生产经营及其监督管理活动，适用本办法。

　　第四条　县级以上人民政府应当采取措施，加强畜禽良种繁育体系建设，鼓励和扶持地方畜禽资源保护、开发利用，建立和完善种畜禽质量监测监督体系，促进畜牧业持续健康发展。

　　第五条　种畜禽生产经营单位和个人是种畜禽质量安全的第一责任人，应当依法履行质量保障、动物防疫和环境保护义务，确保种畜禽质量安全。

　　第六条　县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内种畜禽生产经营的管理工作。

　　县级以上人民政府发展改革、农业、科技、财政、国土资源、环境保护、工商行政管理、质量技术监督和出入境检验检疫等部门应当按照职责分工，做好种畜禽生产经营管理的相关工作。


第二章　畜禽遗传资源保护


　　第七条　县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当定期组织本行政区域内畜禽遗传资源调查，建立畜禽遗传资源档案和畜禽品种地理信息系统，及时发布畜禽遗传资源信息。

　　第八条　省畜牧兽医行政主管部门应当根据国家畜禽遗传资源保护和利用规划及全省畜禽遗传资源状况，制定省级畜禽遗传资源保护名录，经省人民政府批准后公布。

　　省畜牧兽医行政主管部门根据省级畜禽遗传资源保护名录，组织建立畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库，并对有利用价值的濒危畜禽遗传资源采取特别保护措施。

　　第九条　新发现畜禽遗传资源的，发现者不得随意宰杀，应当及时报告省畜牧兽医行政主管部门，由省畜牧兽医行政主管部门制定保护方案，采取临时保护措施，并报国家畜牧兽医行政主管部门组织鉴定。

　　新发现的畜禽遗传资源未经鉴定前，任何单位和个人不得向境外输出，不得与境外机构、个人合作研究利用。

　　第十条　从境外引进畜禽遗传资源、向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的，应当向省畜牧兽医行政主管部门提出申请，经省畜牧兽医行政主管部门审核后，报国家畜牧兽医行政主管部门批准。经批准从境外引进或者向境外输出畜禽遗传资源的，应当依照国家进出境动植物检疫法律、法规的规定办理相关手续并实施检疫。

　　第十一条　县级以上人民政府应当建立和完善畜禽遗传资源保护制度，并将畜禽遗传资源保护经费列入财政预算。

　　鼓励、支持单位和个人依法开展畜禽遗传资源保护工作。对濒危或者具有较高经济价值的畜禽进行遗传资源保护的，当地人民政府应当给予适当补贴。


第三章　畜禽品种选育和推广


　　第十二条　省科技、财政、畜牧兽医等部门应当扶持畜禽育种创新技术体系建设，支持高等院校、科研机构、生产企业开展基础性、关键性、公益性畜禽新品种选育新技术研究。

　　对具有自主知识产权的优良种畜禽品种，省科技、畜牧兽医等部门应当在科研创新体系、实验室及种畜禽场的建设等方面，研究制定相应的扶持政策，予以重点支持。

　　第十三条　县级以上人民政府应当扶持育种企业开展良种选育工作，鼓励和支持科研机构、技术推广机构、生产企业开展联合育种，促进畜禽新品种、配套系选育，增强种畜禽自给能力。

　　鼓励、支持采用新技术、新方法繁育濒危和具有较高经济价值的畜禽品种。

　　第十四条　畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前，应当经省畜牧兽医行政主管部门审核后，报国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定。

　　未经审定或者鉴定的种畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源，不得销售、推广。

　　第十五条　县级以上人民政府应当根据国家和省的畜禽良种改良规划，扶持开展种畜禽生产性能测定、畜禽改良推广、新品种生产示范等公益性畜禽良种推广服务设施建设，并对应用畜禽良种的单位和个人进行补贴。

　　县级以上人民政府应当对政府设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务所需经费予以保障。

　　第十六条　省畜牧兽医技术推广机构应当组织开展种畜优良个体登记，向社会推荐优良种畜。


第四章　种畜禽生产经营许可


　　第十七条　建立种畜禽生产经营许可制度。

　　第十八条　申请取得种畜禽生产经营许可证，应当具备下列条件：

　　(一)生产经营的种畜禽必须是国家和省公布的畜禽遗传资源，或者是经批准引进的境外品种、配套系，并符合全省畜禽良种繁育体系规划布局的要求；

　　(二)种畜禽生产群体规模达到育种、制种强制性技术规范和标准规定的数量要求；

　　(三)有与生产经营规模相适应的、取得国家相应执业资格证书的畜牧兽医技术人员；

　　(四)有与生产经营规模相适应的繁育和动物福利设施设备，以及家畜粪污和养殖废弃物等环保处理设施；

　　(五)有完善的质量管理和育种记录制度、完整的系谱和各项生产性能记录，各类技术资料齐全完整，引种渠道规范且质量符合标准；

　　(六)符合国家标准的防疫设施和防疫条件、检疫条件，无一、二类传染病和国家规定的其他疫病；

　　(七)法律、法规规定的其他条件。

　　从事家畜配种、冻精胚胎经营的单位和个人，除具备前款规定的条件外，还应当符合当地畜禽改良规划和配种站(点)的布局要求。

　　第十九条　申领种畜禽生产经营许可证，应当提交下列材料：

　　(一)申请书；

　　(二)育种或者制种方案，饲养管理制度，投入品使用管理、疫病监测防治、人员岗位责任制等规章制度；

　　(三)单品种群体规模及品种来源证明；

　　(四)种畜禽合格证、检疫合格证、家畜系谱证明；

　　(五)动物防疫合格证；

　　(六)种畜禽场区平面图、设施设备清单；

　　(七)畜牧兽医技术人员执业资格证明或者职称证；

　　(八)法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。

　　新设立的企业申领种畜禽生产经营许可证，除按前款规定提供有关材料外，还应当提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书和土地使用证明。

　　第二十条　申请人取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，应当向省畜牧兽医行政主管部门提出申请，省畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起60个工作日内完成审批。

　　第二十一条　申请取得畜禽原种场、曾祖代场、遗传资源场、祖代种禽场、一级种畜繁育场和从境外直接引进种畜禽的种畜禽场的生产经营许可证，申请人应当向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，经县级人民政府畜牧兽医行政主管部门和设区的市人民政府畜牧兽医行政主管部门审核后，报省畜牧兽医行政主管部门；省畜牧兽医行政主管部门应当自接到审核意见之日起20个工作日内完成审批。

　　县级人民政府畜牧兽医行政主管部门和设区的市人民政府畜牧兽医行政主管部门，应当在收到申请之日起5个工作日内完成审核工作。

　　第二十二条　申请取得二级种畜繁育场、父母代种禽场、生猪人工授精站、冻精胚胎经营点的生产经营许可证，申请人应当向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请；收到申请的畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内完成审核，并报设区的市人民政府畜牧兽医行政主管部门；设区的市人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自接到审核意见之日起20个工作日内完成审批。

　　第二十三条　申请取得家畜配种改良站点、单独孵化坊(场)的生产经营许可证，申请人应当向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请；县级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内完成审批。

　　第二十四条　畜牧兽医行政主管部门对申请人提交的材料进行审核，发现申请材料不齐全的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补齐全部内容。对不予受理的，畜牧兽医行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。

　　第二十五条　畜牧兽医行政主管部门受理种畜禽场、人工授精站生产经营许可申请后，应当组织成立专家组，对现场进行查验和评审。专家组由种畜禽管理、畜牧兽医技术人员组成，人数应当不少于5人，且为单数。

　　现场查验和评审结束后，专家组应当出具评审结果报告。经评审符合条件的，由畜牧兽医行政主管部门作出许可决定，发放种畜禽生产经营许可证；不符合条件的，由畜牧兽医行政主管部门通知申请人并说明理由。具体评审办法由省畜牧兽医行政主管部门制定。

　　第二十六条　种畜禽生产经营许可证应当载明生产经营者的名称、场址、生产经营范围、有效期、编号及发证机关等内容。

　　种畜禽生产经营许可证实行一场一证，由省畜牧兽医行政主管部门统一印制。

　　第二十七条　任何单位和个人不得违反规定，无种畜禽生产经营许可证或者超出种畜禽生产经营许可证规定的范围生产经营种畜禽。

　　禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。

　　第二十八条　种畜禽生产经营许可证有效期为3年，有效期届满需要延续的，被许可人应当在有效期届满30日前，向原发证机关提出许可延续申请。

　　种畜禽生产经营单位变更名称、地址、增加或者更换种畜禽品种的，应当按照原许可程序办理变更手续，其种畜禽生产经营许可证有效期不变。

　　第二十九条　农户饲养的种畜禽用于自繁自养或者将少量剩余仔畜、雏禽出售，以及农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理种畜禽生产经营许可证。


第五章　监督管理


　　第三十条　种畜禽质量必须符合本品种国家标准；暂无国家标准的，参照行业标准执行；既无国家标准又无行业标准的，参照地方标准执行。国外引进的品种，参照供方提供的标准执行。

　　第三十一条　省质量技术监督部门应当会同省畜牧兽医行政主管部门根据全省种畜禽生产发展需要，制定有关种畜禽地方标准和技术规范。

　　使用的种畜禽必须符合种用标准。

　　第三十二条　县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定种畜禽质量安全监督检查年度计划，按计划开展监督抽查工作。

　　种畜禽质量安全的监督检验应当委托具有法定资质的种畜禽质量检验机构进行；所需检验费用按照国家和省有关规定列支，不得向被检验人收取。

　　动物卫生监督机构应当依照动物防疫法律、法规的规定，对种畜禽生产、经营、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。

　　第三十三条　省畜牧兽医行政主管部门应当依法组织有关专家，对可能影响种畜禽质量安全的潜在危害进行风险评估，并根据评估结果采取相应措施。

　　第三十四条　进口的种畜禽应当符合国家规定的技术要求；首次进口的种畜禽，还应当按照国家有关畜禽遗传资源进出境的规定进行种用性能评估。

　　第三十五条　种畜禽生产经营者应当制定种畜禽选育计划，完善选育方法、配种制度及性能测定方案，健全免疫、防疫和疫病监测制度，并建立完整的种畜禽生产经营记录。种畜禽生产经营记录应当长期保存。

　　第三十六条　种畜禽生产经营者销售种畜禽前，应当依法向当地动物卫生监督机构申报检疫；动物卫生监督机构实施现场检疫时，应当先行查验种畜禽场出具的种畜禽合格证、家畜系谱。

　　种畜禽生产经营者销售种畜禽时，应当出具种畜禽合格证、家畜系谱、检疫合格证明。

　　第三十七条　发布种畜禽广告的，广告主应当提供种畜禽生产经营许可证和营业执照。广告内容应当符合有关法律、法规的规定，并注明种畜禽品种、配套系的审定或者鉴定名称；对主要性状的描述，应当符合该品种、配套系的标准，不得作夸大、虚假宣传，不得欺骗和误导消费者。

　　第三十八条　销售种畜禽，不得有下列行为：

　　(一)以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系；

　　(二)以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽；

　　(三)以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽；

　　(四)销售未经批准进口的种畜禽；

　　(五)销售无种畜禽合格证、家畜系谱、检疫合格证的种畜禽；

　　(六)销售带病的种畜禽。


第六章　法律责任


　　第三十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由省畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽遗传资源和违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款：

　　(一)未经批准，从境外引进畜禽遗传资源的；

　　(二)未经批准，在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的；

　　(三)在境内与境外机构、个人合作研究利用未经鉴定的新发现的畜禽遗传资源的。

　　第四十条　违反本办法规定，销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在5万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处5千元以上5万元以下罚款。

　　第四十一条　违反本办法规定，无种畜禽生产经营许可证或者超出种畜禽生产经营许可证规定的范围生产经营种畜禽，转让、租借种畜禽生产经营许可证的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在3万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，并处3千元以上3万元以下罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证。

　　第四十二条　违反本办法规定，种畜禽生产经营者未建立种畜禽生产经营记录，或者未按规定保存种畜禽生产经营记录的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，并可以处5千元以下罚款。

　　第四十三条　违反本办法规定，使用的种畜禽不符合种用标准的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在5千元以上的，并处违法所得1倍以上2倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5千元的，并处1千元以上5千元以下罚款。

　　第四十四条　违反本办法规定，销售种畜禽有本办法第三十八条第一项至第四项违法行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的畜禽和违法所得；违法所得在5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处5千元以上5万元以下罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。

　　违反本办法规定，销售种畜禽有本办法第三十八条第五项、第六项违法行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，可以处2千元以下罚款。

　　第四十五条　违反本办法规定，擅自向境外输出畜禽遗传资源，或者违法发布种畜禽广告的，分别依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。

　　第四十六条　违反本办法规定，伪造、变造种畜禽生产经营许可证，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条　畜牧兽医行政主管部门及其他有关部门的工作人员在种畜禽生产经营管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)对符合法定条件的许可申请不予受理的；

　　(二)对符合法定条件的申请人不予颁发，或者在法定期限内未予颁发种畜禽生产经营许可证的；

　　(三)对不符合法定条件的申请人颁发，或者超越法定职权颁发种畜禽生产经营许可证的；

　　(四)未依法说明不予受理或者不予许可的理由的；

　　(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。


第七章　附则


　　第四十八条　本办法自2010年5月1日起施行。1998年8月29日山东省人民政府发布的《山东省实施〈种畜禽管理条例〉办法》同时废止。



山东省契税征收规定
(1998年6月11日山东省人民政府令第91号公布
根据2013年1月30日《山东省人民政府关于修改〈山东省
契税征收规定〉的决定》第一次修正根据2016年2月26日
《山东省人民政府关于修改〈山东省种畜禽生产经营管理办法〉
等4件省政府规章的决定》第二次修正)



　　第一条　根据《中华人民共和国契税暂行条例》(以下简称《条例》)和《中华人民共和国契税暂行条例细则》(以下简称《细则》)的有关规定，制定本规定。

　　第二条　凡在本省行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人应当依照《条例》、《细则》和本规定的有关规定缴纳契税。

　　第三条　契税税率为3%～5%。契税适用的具体税率由省财政部门会同地方税务机关根据实际提出建议，报省人民政府批准并向社会公布。

　　第四条　土地使用权出让、出售及房屋买卖，其契税计税依据为合同确定的价格以及由承受方实际支付的超出合同的全部价款。

　　第五条　除《条例》、《细则》规定的减免税范围外，国家机关、事业单位、社会团体、军事单位取得房地权属用于经营的部分，不予免征契税。

　　第六条　契税征收机关为土地、房屋所在地的地方税务机关。

　　第七条　纳税人违反《条例》、《细则》和本规定的，由征收机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其他有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第八条　契税征收机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第九条　本规定自1998年7月1日起施行。1954年8月30日山东省人民政府制定的《山东省征收契税施行细则》同时废止。



山东省行政性事业性收费
管理条例实施办法
(1994年1月6日山东省人民政府令第47号公布
根据2016年2月26日《山东省人民政府关于修改〈山东省
种畜禽生产经营管理办法〉等4件省政府规章的决定》修正)



　　第一条　为加强行政性、事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定和《山东省行政性事业性收费管理条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。

　　第二条　凡在本省行政区域内的行政性、事业性收费，均适用本办法。

　　第三条　《条例》第三条所称行政性、事业性收费，包括以下各项：

　　(一)国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术和自然资源管理或监督，依照国家法律、法规收取的费用；

　　(二)事业单位不以盈利为目的，依照国家法律、法规和省政府的规章向社会提供服务所收取的费用；

　　(三)以收费的形式筹集资金或以保证金、押金等形式收取的费用；

　　(四)非技术贸易机构收取的技术转让费、技术咨询费、技术服务费、技术开发费和技术培训费；

　　(五)依法登记的社会团体通过技术资料或科技成果的有偿转让，以及通过举办展览、组织培训和开展技术咨询等有偿服务活动收取的费用；

　　(六)其他应当纳入行政性、事业性收费管理范围的收费。

　　第四条　各级政府应严格执行国家和省有关行政性、事业性收费管理工作的规定，加强对行政性、事业性收费管理工作的领导，充分发挥物价、财政等行政主管部门的监督管理作用，定期或不定期地对行政性、事业性收费进行监督检查。

　　第五条　行政性、事业性收费的管理工作实行统管与分管相结合的原则。

　　各级政府的物价主管部门主管本行政区域内的行政性、事业性收费的管理工作。其主要职责是：

　　(一)负责有关收费管理的法律、法规、规章和方针政策的宣传及贯彻执行；

　　(二)协同同级财政部门审批或呈报职权范围内的收费项目，会同同级财政部门审批或呈报职权范围内的收费标准；

　　(三)负责监督检查本行政区域内的收费情况，依法处理违法行为。

　　各级政府的财政部门会同或协同同级物价主管部门审批或呈报收费项目和收费标准；制定行政性、事业性收费票据管理办法；对行政性、事业性收费资金进行管理和监督。

　　各级政府的审计部门负责对行政性、事业性收费单位的财政收支进行审计监督。

　　各级政府的审计部门负责依法对违反收费政策并造成重大影响的国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员作出行政处分决定。

　　各级政府的其他业务主管部门负责行政性、事业性收费的法律、法规、规章和方针政策在本系统内的贯彻落实，督促所属收费单位正确执行规定的收费项目和收费标准，及时准确地向物价主管部门、财政部门提出有关收费项目和收费标准方面的意见或建议。

　　第六条　行政性、事业性收费项目，必须依据法律、法规和省政府的规章设立。在法律、法规和省政府的规章规定之外，需要设立行政性收费项目的，必须报省政府审批；需要设立事业性收费项目的，必须报省财政部门会同省物价主管部门审批，其中重要的收费，报省政府审批。

　　第七条　行政性、事业性收费标准，由省物价主管部门会同省财政部门制定。但行政性收费中重要的管理性收费标准和事业性收费中重要的社会福利型收费标准，须报省政府批准。

　　第八条　省政府各业务主管部门、省以下各级政府及其各部门、各级各类收费单位，均无权设置和审批行政性、事业性收费项目，也无权制定和调整行政性、事业性收费标准。本办法施行前已经设置的收费项目和制定的收费标准，未经省政府或省物价主管部门、财政部门批准列入省级收费项目管理目录和收费标准管理目录的，不得作为收费的依据。

　　第九条　各级行政机关不得收取咨询、信息服务费，也不得将职责范围内应办理的公务转移到所属单位，借有偿服务之名收费。行政机关依据法律、法规和省政府的规章或者经国家物价主管部门、财政部门批准制发证、照、簿、卡等，财政部门未拨给制作经费的，可以收取工本费。工本费的收费标准，应以证、照、簿、卡的制作结算票据为依据，按照工本费的计算办法核定，不准变相加收管理费和手续费。业务主管部门自行制发的证、照、簿、卡，一律不准收费。

　　第十条　省政府各部门及其他有关单位代省人民代表大会及其常务委员会和省政府草拟的涉及收费的地方性法规和规章，须经省物价主管部门、财政部门会签。

　　省业务主管部门需转发国务院各部门制定的有关行政性、事业性收费文件的，应与省物价主管部门、财政部门联合行文。非联合行文的，不得作为收费的依据。

　　第十一条　需要设立或变更行政性、事业性收费项目或收费标准的单位，必须向审批机关提出具体方案，并附以下资料：

　　(一)收费项目所依据的法律、法规、规章及其他文件；

　　(二)上级政府或部门关于该部门开展该项工作的文件；

　　(三)制定或调整收费标准的测算方案，包括收费成本构成、收支预算资料和预算拨款情况等。

　　第十二条　行政性、事业性收费实行统一票据。行政性、事业性收费单位申领收费票据按规定缴纳票据工本费。

　　第十三条　各种行政性收费收入，应作为国家财政收入，逐步纳入预算管理。所收款项，除国家另有规定的外，应根据执收部门的行政隶属关系，分别作为本级财政的预算收入，上缴同级国库。尚未纳入预算内管理的行政性收费及事业性收费，应按预算外资金管理，实行财政专户储存，收支两条线。

　　行政性、事业性收费单位必须定期向同级财政部门报送财务收支计划和决算报表，同时抄报同级物价主管部门。

　　第十四条　《条例》第二十条规定的有关奖励事项，参照国家物价主管部门制定的《检举揭发价格违法案件奖励办法》的规定办理。

　　第十五条　对乱收费行为的处罚，依照法律、法规和规章的规定执行。凡违反《条例》和本办法而擅自收费的，由物价检查机构责令其将全部非法收费款退还给交费单位或个人，无法退还的，由物价检查机构予以没收，并处以收费总额5%至30%的罚款。对继续擅自收费的，除按上述规定给予处罚外，对直接责任者由监察部门给予行政处分。

　　第十六条　违反《条例》第十七条规定，未按要求公布收费项目和收费标准的，按国家有关商品和收费实行明码标价制度的规定处罚。

　　第十七条　罚没收入，缴同级财政。

　　第十八条　本办法由省物价主管部门负责解释；其中有关收费票据和财务管理方面的问题，由省财政部门负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。



山东省重大生产安全事故
隐患排查治理办法
(2005年2月4日山东省人民政府令第177号公布
根据2016年2月26日《山东省人民政府关于修改〈山东省
种畜禽生产经营管理办法〉等4件省政府规章的决定》修正)



　　第一条　为了及时、有效地排查治理重大生产安全事故（以下简称重大事故）隐患，防范重大事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称重大事故隐患，是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理过程中的可能导致发生重大事故的不安全状态和缺陷。

　　第三条　本省行政区域内重大事故隐患的排查、治理和监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第四条　各级人民政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查治理工作的指导、监督和协调，及时解决重大事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范重大事故发生。

　　第五条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内重大事故隐患的排查治理实施综合监督管理。 其他有关部门在各自职责范围内对重大事故隐患的排查治理实施监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的监督和指导。

　　第六条　生产经营单位应当建立健全重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度。

　　 生产经营单位的主要负责人对本单位重大事故隐患的排查治理全面负责。

　　第七条　生产经营单位应当定期对本单位的事故隐患进行排查。发现事故隐患的，应当立即排除；因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因难以立即排除的，应当成立由主要负责人负责的隐患治理领导小组，并采取有效的安全防范和监控措施。

　　第八条　难以立即排除的事故隐患，生产经营单位应当按照省有关事故隐患评估的规定及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。

　　评估报告书应当包括事故隐患的类别、等级、影响范围和程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。

　　第九条　经评估属于重大事故隐患的，生产经营单位应当根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案。

　　 治理方案应当包括下列主要内容：

　　 （一）治理期限和目标；

　　 （二）治理措施；

　　 （三）责任机构和人员、经费和物质保障；

　　 （四）应急救援预案。

　　第十条　生产经营单位应当自发现重大事故隐患之日起15日内，将评估报告书和治理方案报当地县（市、区）人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。其中，治理难度大、涉及范围广、危险程度高的，其评估报告书和治理方案，还应当报市人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。

　　第十一条　安全生产监督管理部门及其他有关部门收到评估报告书和治理方案后，应当及时组织论证，并向重大事故隐患影响范围内的有关责任单位下达治理通知书，对治理情况进行监督。

　　 有关责任单位应当按照治理通知书和治理方案对重大事故隐患进行治理。治理资金由有关责任单位负责筹集。

　　第十二条　有关责任单位对重大事故隐患进行治理时，应当采取严密的防范、监控措施，防止重大事故发生。

　　 重大事故隐患治理前或者治理过程中，无法保证生产安全的，安全生产监督管理部门及其他有关部门应当责令暂时停产、停业或者停止使用。

　　第十三条　重大事故隐患治理结束后，安全生产监督管理部门及其他有关部门应当及时组织验收。经验收认定事故隐患已消除的，应当作出重大事故隐患治理结束的决定；未消除的，应当依法作出停产、停业整顿或者停止使用的决定；经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭。

　　第十四条　各级人民政府应当定期对本行政区域内重大事故隐患的排查治理情况组织检查。发现事故隐患，应当责令存在事故隐患的单位立即排除；难以立即排除的，应当责令其按照本办法的规定进行治理，限期排除。

　　第十五条　下列重大事故隐患的治理，由设区的市、县（市、区）人民政府负责：

　　 （一）公共设施存在的重大事故隐患；

　　 （二）破产企业存在的重大事故隐患；

　　 （三）无法明确责任单位的重大事故隐患。

　　 设区的市、县（市、区）人民政府应当根据工作需要，每年安排一定数额的资金，用于前款规定的重大事故隐患的治理。

　　 重大事故隐患治理资金，任何单位和个人不得侵占或者挪作他用。

　　第十六条　任何单位和个人对重大事故隐患，有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他有关部门举报。安全生产监督管理部门或者其他有关部门接到事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织核实和查处，并对举报有功人员给予奖励，具体奖励办法由省人民政府安全生产监督管理部门会同财政部门制定。

　　第十七条　设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府在重大事故隐患排查治理监督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至记大过的行政处分；导致发生重大事故的，依法追究法律责任。

　　第十八条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门及其他有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的行政处分；导致发生重大事故的，依法追究法律责任：

　　 （一）收到重大事故隐患评估报告书和治理方案后未及时组织论证，并下达治理通知书的；

　　 （二）对重大事故隐患治理应当组织验收而未验收的；

　　 （三）发现重大事故隐患违法行为未及时查处的；

　　 （四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第十九条　生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，给予警告，责令改正，并根据情节轻重，对生产经营单位处以10000元以上30000元以下的罚款，对生产经营单位主要负责人处以3000元以上10000元以下的罚款；导致发生重大事故的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚：

　　 （一）未按照规定建立重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度的；

　　 （二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；

　　 （三）未按照规定对事故隐患进行评估的；

　　 （四）对存在的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

　　 （五）未按照规定对重大事故隐患进行治理的。

　　 前款规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规、规章对行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。

　　第二十条　本办法自2005年4月1日起施行。