海南省三亚市人民政府办公室

三亚市人民政府办公室关于转发全省扶贫开发进村入户调查工作方案的通知


各区人民政府，育才生态区管委会:
为贯彻落实全省扶贫开发进村入户调查培训电视电话会议精神，做好我市扶贫开发进村入户调查工作，切实摸准扶贫对象、找准致贫原因、选准脱贫路子，确保我市如期完成调查工作任务，现将《全省扶贫开发进村入户调查工作方案》转发给你们，请认真贯彻落实。



三亚市人民政府办公室
2015年12月15日
（此件主动公开）
全省扶贫开发进村入户调查工作方案

为了贯彻落实好中央扶贫开发工作会议精神，确保我省脱贫攻坚任务如期完成，省委、省政府决定，用一个月的时间对全省扶贫开发建档立卡贫困户开展进村入户调查工作。为保证调查工作顺利有序的进行，特制订本方案。
一、基本思路
以党的十八届五中全会为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的战略思想，按照省委、省政府关于开展全省扶贫开发建档立卡贫困户进村入户调查的决策部署，围绕确保我省扶贫开发建档立卡数据的准确性、真实性和有效性，对全省扶贫开发建档立卡贫困人口进行拉网式的调查摸底，切实找准扶贫对象、找准致贫原因、摸清脱贫需求、明确帮扶措施等，做到按我省现行贫困标准，精准识别，不多报一家，也不漏报一户，逐户逐人完善帮扶措施，为打赢“十三五”时期脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、调查内容
（一）摸清扶贫对象。通过入户调查，逐户摸清贫困户的家庭人员结构、性别、年龄、身体状况、教育水平、就业技能、住房情况、家庭财产、收入来源、林地耕地、致贫原因等，确保挤出水分，查漏补缺，找准对象，解决好“扶持谁”的问题。
（二）找准致贫原因。通过入户调查，采取“问、访、看、查”等办法，逐户摸清贫困户的基本情况，帮助贫困户查找和分析致贫原因，摸清贫困村、贫困户在基础设施、生产发展、生活改善、能力提升、帮扶政策等要求，解决好“扶什么”的问题。
（三）选准脱贫路子。通过入户调查，进一步细化每个贫困户的帮扶需求，帮助贫困户选准脱贫路子。一是按照“十项重点扶贫”措施，提出一户一策的帮扶清单；二是按照“五个一批”的要求，提出一户一策的脱贫计划，解决好“怎么扶”的问题。
三、调查范围
进村入户调查的对象为2014年底扶贫开发建档立卡在册的贫困户和新申请为贫困户的农户。
四、人员安排
这次调查，全省共组成400个调查小组，每个小组3人（其中，省直和中央驻琼单位1人、市县1人、乡镇1人），共抽调人员1200人。
五、时间安排
入户调查工作从2015年12月8日起，时间约一个月。
六、工作程序
（一）准备工作。由市县扶贫办从《扶贫开发建档立卡信息采集系统》中，以行政村为单位，导出并打印《贫困户列表》，并提供新申请农户的《贫困户申请书》，交调查小组备查。
（二）任务分解。各市县根据2014年底贫困人口分布情况，以行政村为单位将建档立卡贫困户的名单分解至各调查小组，原则上每个调查小组负责调查330户左右。调查顺序由各个调查小组自行安排。
（三）入户调查。调查小组根据贫困户相关资料开展入户调查，填写《贫困户情况调查表》。通过核算2014年农户人均纯收入，比对贫困识别标准（按我省现行贫困标准2650元以下），结合家庭人口、住房、医疗、教育等实际支出情况，确认农户是否为贫困户，并在《贫困户情况调查表》中，写明意见及理由。对确认的贫困户，填写《贫困户脱贫措施调查表》，并根据贫困户的帮扶需求，按“五个一批”的要求即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，提出帮扶措施建议。对不符合条件的，纳入2015年脱贫名单或剔除。
（四）数据上报。调查小组每天将当天调查结果整理，填写《进村入户调查工作“五个一批”每日情况表》、《进村入户调查工作“十项措施”每日情况表》上报至各乡镇政府。各乡镇政府每周汇总、填写《进村入户调查工作“五个一批”每周情况表》、《进村入户调查工作“十项措施”每周情况表》上报市县政府办，并抄送市县扶贫办。市县每周将全县调查情况上报省调查复查组，并抄送省政府调查综合组，综合组设在省扶贫办。
（五）开展复查。各市县完成调查后，由省复查组对调查结果进行复查，具体安排是：第一复查组由省纪委监察厅牵头，组成人员共4人，其中省纪委监察厅派3人，省扶贫办派1人，负责海口市、三亚市、文昌市、万宁市、陵水县等市县的复查工作。第二复查组由审计厅牵头，组成人员共4人，其中省审计厅派3人，省扶贫办派1人，负责儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县等市县的复查工作。第三复查组由省统计局牵头，组成人员共4人，其中省统计局派3人，省扶贫办派1人，负责五指山市、乐东县、白沙县、保亭县等等市县的复查工作。第四复查组由海南调查总队牵头，组成人员共4人，其中海南调查总队派3人，省扶贫办派1人，负责琼海市、屯昌县、定安县、琼中县等市县的复查工作。
七、有关要求
（一）加强组织领导。全省扶贫开发进村入户调查工作在省委、省政府领导下，由省政府何西庆副省长主抓。同时，省政府分别成立扶贫开发进村入户调查综合组和四个复查组，以及省市县调查组和400个调查小组。省综合组和复查组主要负责统筹和复查工作。综合组由省政府许云副秘书长牵头，4个复查组分别由省监察厅、省审计厅、省统计局和海南调查总队牵头。省市县调查组，组长由一名厅级领导干部担任，负责处理调查工作的日常事务，做好服务保障工作，确保各调查小组调查工作顺利进行。400个调查小组由省直单位派出人员担任小组长，具体负责各小组进村入户调查工作。
（二）坚持实事求是。各调查组在进村入户调查中，要依据市县提供的建档立卡贫困户基本情况，逐一核查，找准扶贫对象、查清致贫原因、选准脱贫路子。进村入户调查重点要查清贫困户的家庭人口结构、性别、年龄、身体状况、教育水平、就业技能、住房情况、家庭财产、收入来源、林地耕地、致贫原因等，对贫困户进行再核实、再对档，保证调查结果全面、细致、真实可靠，经得起历史检验。
（三）加强统筹协调。各调查小组要加强与市县的协调，对2014年各市县提供的贫困人口情况，要认真进行核查，对不符合贫困标准或已脱贫的农户，该退就退，对新增加的贫困对象，按贫困人口识别标准和程序办理。
（四）严肃工作纪律。调查工作实行组长负责制，对调查工作和数据负总责，严禁弄虚作假，各调查组对调查结果逐户签字，以示负责。调查期间要严格执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定，按照标准食宿，自行结算相关费用，不接受宴请，不饮酒，不收受任何礼品。
（五）搞好服务保障。各级政府、各部门要加强统筹协调，抽调精干力量，安排专门工作经费，保障各方面的费用支出。调查工作原则上在乡村住，交通工具各市县、乡镇安排。