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  • 民政部关于社会福利企业公司有关问题的几点意见

    1. 【颁布时间】1989-1-4
    2. 【标题】民政部关于社会福利企业公司有关问题的几点意见
    3. 【发文号】
    4. 【失效时间】
    5. 【颁布单位】民政部

    6. 【法规全文】

     

    民政部关于社会福利企业公司有关问题的几点意见

    民政部关于社会福利企业公司有关问题的几点意见

    民政部


    民政部关于社会福利企业公司有关问题的几点意见


    民政部关于社会福利企业公司有关问题的几点意见
    民政部


    各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局:
    党的十三届三中全会全面分析了当前我国经济改革和经济发展形势,指出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革是今、明两年的工作重点。各级民政部门要充分认识党中央这一战略决策,并认真贯彻落实。为了做好社会福利企业公司的清理整顿工作、理顺关系建立健全福利生产
    管理机构,特提出如下意见:
    一、对所属社会福利企业公司要认真进行清理整顿。
    按照中央提出的治理经济环境、整顿经济秩序的方针,前一阶段,各地已开始对社会福利企业公司进行清理整顿。从整顿的情况看,绝大多数福利企业公司经营思想明确,经营作风端正,为社会福利企业的发展解决了不少困难。但是,也发现少数公司经营思想不端正,管理制度不健全
    ,缺乏自我约束机制,出现了超范围经营、倒买倒卖等问题。各级民政部门要严格按照中共中央[1988]8号文件精神, 切实加强领导,对所属公司进行全面清理整顿,发现问题,及时处理。要通过整顿,使各级、各类福利企业公司进一步明确服务宗旨,端正经营方向;改善经营管理,提
    高依法经营的自觉性;加强内部建设,完善和落实各项规章制度,走上健康发展的轨道。
    二、成立福利企业公司是政企分开的产物,是深化改革的措施。
    社会福利企业是以安置残疾人为主要目的、具有社会福利性质的特殊企业。这种企业绝大部分规模小,技术落后,生产效率低,缺乏竞争能力。因此,为了保护残疾人的利益,对社会福利企业除了认真落实国家已规定的扶持保护政策以外,还需要加强对企业的管理,不断提高企业素质
    ,为企业提供多方面的服务,使其在激烈的竞争中存在和发展。
    为了上述目的和贯彻执行政企分开的原则,近几年,不少地区相继成立了福利企业公司,受到福利企业的欢迎。福利企业公司的成立正是政企分开的产物,符合经济体制改革的总要求。
    三、要进一步理顺关系,建立健全管理机构。
    在机构改革中,各地民政部门要加强对福利生产的领导,并建立相应的行政管理机构。各级民政部门的主要职责是:(一)加强对福利企业的宏观管理,指导、监督福利企业的办厂方向,审批、检查各类福利企业;(二)落实国家的各项扶持保护政策;(三)县以上民政部门还要研究和制定
    有关的方针政策和发展规划。
    各级福利企业公司是自负盈亏的经济实体,其主要职责是:帮助福利企业疏通产供销渠道,提供信息,协助技术改造,指导福利企业的生产经营活动,进行协调和服务,也可开展一定的自营业务。
    目前,有些地方的福利企业公司具有一定的行政管理职能,这是特定条件下的产物。其中既有认识问题,也有实际问题。最主要的是有些地区的民政部门既要管福利生产,又无编制,因此把一部分行政职能压给公司。应该指出,这种不合理的现象应通过机构改革理顺关系,逐步解决,
    而不能采取“一刀切”的方法把福利企业公司撤掉。那样,将使众多的福利企业陷于既无行政领导,又无福利企业公司支持的困难境地。



    1989年1月4日
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