辽宁省锦州市人大常委会

锦州市人民代表大会常务委员会关于加强校园及周边环境整治工作的决议

2014年10月24日锦州市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
锦州市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议听取和审议了市政府《关于我市城区校园及周边环境整治情况的报告》，并进行了专题询问。会议认为，近年来，特别是今年“双整治”活动开展以来，各级政府及有关部门加强了校园及周边环境整治工作，取得了较好效果。初步建立了校园治安防范机制，食品安全监管工作得到加强，文化市场监管取得明显成效，交通秩序趋于好转，校园内部安全管理得到加强，齐抓共管的监管格局初步形成。但是，校园周边仍存在许多亟待解决的问题。为进一步提高校园及周边环境整治水平，保障师生安全，创造良好的教育教学环境，特作如下决议：
一、提高思想认识，增强做好校园及周边环境整治工作的责任感和使命感
各级政府要充分认识到，整治校园及周边环境是事关锦州教育发展振兴的大事，是事关每个家庭幸福安全的大事，是影响深远的系统工程，要将其摆到重要位置，作为保障和改善民生的重要工程来推进。要由有关部门牵头，进一步分解细化各相关部门在校园及周边环境整治工作中的责任。各有关部门要增强大局意识、群众意识，建立和完善校园及周边环境整治工作的长效机制，切实解决涉及人身安全、食品安全、文化市场安全、交通安全、校园内部安全等广大群众和师生员工反映强烈的突出问题。
二、加强校园及周边治安防范体系建设，保障师生人身及财产安全
进一步明确各级公安机关在校园及周边治安工作中的职责。加强校园警务室、校园周边治安岗亭建设。建立校园周边巡逻勤务机制，在中小学、幼儿园设置执勤“护学岗”，在重点时间、地段组织开展巡逻防控工作。辖区公安机关定期派员到校园走访，严防滋事、扰乱秩序、伤害学生和儿童事件发生。组织发动群防群治力量，定期开展“护校安园”专项行动，及时解决突出治安问题。各级公安机关、检察机关、法院要建立处置涉校（园）涉生治安事件快速反应和专案专人工作机制，加大保护未成年人，打击校园及周边各类侵害师生人身及财产权益违法犯罪活动的力度，切实维护校园及周边的社会稳定。
三、加大校园周边餐饮店、副食店、“小饭桌”、流动摊贩的监管力度，保障食品安全
各级登记机关，严格按照有关规定核发证（照），从源头上把好校园及周边食品市场经营主体准入关。进一步规范校园周边市场主体的经营行为，定期对校园及周边食品经营主体履行法定责任情况进行监督检查。要加大对校园及周边食品安全的日常监管和巡查力度，增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效能。要加大“小饭桌”监管力度，定期对业者进行体检和培训，确保“小饭桌”规范化经营。要清理、取缔校园周边50米内占道经营的流动摊贩。要加大食品安全法律法规的宣传力度，提高食品经营者诚信守法意识、师生自我保护和防范意识。探索建立各执法部门联动机制，实现长效监管。
四、整顿治理校园周边出版物、互联网营业场所、歌舞和游艺娱乐场所，保障文化市场依法经营
要加大对校园及周边网吧的监管力度，彻底清除在中小学校周边直线距离不足200米范围内经营的互联网营业场所。规范网吧经营行为，坚决杜绝容纳未成年人、超规定时间营业以及进行危害信息网络安全的行为。严查学校毗邻的歌舞娱乐场所和不符合设立条件的电子游艺场所，一经发现坚决取缔。要全面清理校园周边出版物经营场所，及时清除和收缴传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等有害内容的图书、报刊、音像制品、电子出版物，清理盗版教辅读物。
五、加强校园周边交通安全基础设施建设，整治秩序，消除隐患，保障师生交通安全
进一步排查并完善校园门口半径200米范围内的各种交通设施和交通标识。严格执行锦州市城区静态车辆管理制度，解决校园周边车辆乱停乱放问题。加大校园周边巡逻管控和交通秩序整治力度，特别要加强上下学高峰期校园门口的交通管治，确保师生出入安全。加大对校园周边机动车交通违法行为的整治和查处力度，消除交通安全隐患。加强对接送学生的专用运营车辆的管理。加大对校园及周边市政公益设施修复力度，确保道路、排水、照明等设施完好无损。深入开展交通安全教育，增强学生交通安全意识。
六、强化校园及周边的安全管理，防范踩踏、火灾、中毒等事故发生
要加强学校人防、物防、技防建设，进一步完善视频监控系统，做到全时段监控、全方位覆盖、一键式报警，提高防范和应急处置水平。教育部门要协同有关部门，加强学生的法制安全教育，增强学生的安全意识和自救能力。定期组织开展安全隐患排查化解工作，做到防患于未然。严查校园周边建筑施工现场，消除各类安全隐患。教育部门与城市监管部门建立合力共管的互动机制。加大整治校园周边早市、夜市和流动摊贩、店外经营等。进一步清理校园周边垃圾集散地、电线电缆、依傍学校围墙搭建建筑物等。完善校园周边建筑和设施的审批制度，在规划审批校园周边建筑物时，严格按照《锦州市建筑间距、住宅日照、建筑退让管理规定》执行，确保学校教学用房采光充足。对加油站的审批要严格执行国家建设部发布的《汽车加油加气站设计与施工规范》。加强校园周边环境污染情况的现场监督和行政处罚。严管校园周边易燃、易爆、有毒、有害、气味、噪音等生产经营场所。加强防火安全检查，及时排除火灾隐患。