江西省九江市人民政府办公厅

九江市人民政府办公厅关于印发九江市城市管理年活动实施方案的通知

九府厅字〔2013〕44号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

　 《九江市城市管理年活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区、八里湖新区和市直有关部门认真组织实施；各县（市、区）应根据本方案精神，结合各地实际，制订工作方案组织实施。







2013年3月19日

九江市城市管理年活动实施方案



为进一步整治城市管理中存在的突出问题，不断净化美化城市环境，提升城市形象，根据省住建厅《关于印发〈江西省城市管理年工作方案〉的通知》精神，结合九江实际，特制定本方案。

一、指导思想与目标

坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕建设富裕、和谐、秀美江西的目标，按照“两区互动、强工兴城”发展战略，深入贯彻落实省、市有关城市管理工作的决策与部署，从营造“以人为本、人民城市人民管理”的社会氛围入手，不断探索城市管理的新思路、新方法和新模式，推进城市管理从单个部门的实施向群策群力转变，实行市、区、街办、居委会上下联动的四级网络管理；从以管理为主向以服务为主转变，积极推行“三分管理、七分服务”；努力打造“干净整洁、秩序井然、环境优美”的人居环境，进一步提高城市居民的生活质量和幸福指数。

二、主要任务

按照《江西省城市管理年工作方案》和九江市《政府工作报告》确定的任务，重点抓好八项专项整治活动：

（一）环境卫生专项整治。一是落实清扫保洁制度，按照“路见本色”的要求，加强道路的清扫保洁，认真落实清扫保洁的范围、时间、质量，大力推动机械清扫冲洗作业，机扫冲洗率要达20%以上，并启动对主要干道的高压冲洗工作；二是建立公共场所保障机制，对城市出入口、火车站、汽车站、码头、公园、广场等公共场所，建立环境卫生清扫保洁工作机制，加强清扫保洁，展示城市窗口形象；三是整治居民小区，强化街道社区管理职能，突出抓好老居民小区的管理，集中开展清垃圾、除杂草、整楼道、拆违建等综合整治，初步实现区内卫生干净、楼道整洁、庭院有序的整治目标；四是深化城中村管理，进一步细化和完善村容村貌标准，大力推进城乡“清洁工程”，重点解决道路不通、沟渠不畅、路灯不亮、垃圾乱倒、违章乱建、畜养家禽家畜等突出问题。

责任单位：辖区政府（管委会）；配合单位：市建设规划局、市执法局、市交通运输局。

（二）市政园林专项整治。一是点亮路灯，实施城市照明专项规划，完善重要区域的亮化设施，及时更换老化的路灯线路和灯具，积极推进道路照明节能改造和合同能源管理；二是畅通管网，加强城市排水网管的建设、修复和管理，确保城市排水系统工作正常；三是改造街巷，按照路面硬化、排水畅通、路灯明亮、卫生干净、美化绿化的要求，加强对小街小巷的改造；四是园林养护，加强公园、绿地、树木的管理，做好行道树枯枝死株的修剪管护工作，解决行道树缺株、死株及小区庭院病死树木问题。

责任单位：市建设规划局；配合单位：辖区政府（管委会）。

（三）占道经营专项整治。一是集中整治，对违章出店经营、占道经营和流动摊贩，组织开展集中整治，取缔违章行为，并使之常态化、制度化；二是分类管理，坚持因地制宜，区别对待，根据道路和街区的不同情况，分别制定不同的市容标准；三是打造特色，按照统一规划、统一设置、入市经营、限时退市的原则，对节日性、季节性的占道经营，进行规范管理，打造特色市场，满足市民需求。

责任单位：市执法局；配合单位：辖区政府（管委会）。

（四）交通秩序专项整治。一是规范标识标线，加强交通设施的基础建设，设立统一清晰的道路指示牌和交通警示牌，划线设栏规范各类车辆停放；二是整治交通违章，对机动车辆乱停乱放、乱掉头及司机酒后开车、闯红灯等违章行为进行集中整治，大力倡导文明驾驶、文明出行，着力维护交通秩序；三是治理洗车修车，强化违章占道洗车修车的管理，依法查处违章行为，引导洗车修车行业逐步退出城区的主次干道；四是拓展停车空间，清理挪用的停车场，新建扩建停车场和单车停放点，积极引导各单位向公众开放停车场。

责任单位：市公安局；配合单位：市执法局、市建设规划局、市交通运输局、市工商局、市水务公司，九江供电公司。

（五）建筑工地专项整治。一是优化工地外部环境，按标准建设建筑工地围墙，美化围墙外部环境，硬化出入口；二是严格建筑工地管理，加强对建筑工地运输车辆的监管，严厉查处运输车辆随意撒漏、带泥上路和倾倒建筑垃圾等污染环境的行为，有效解决施工现场噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路和环境问题；三是规范占道施工现场，落实占道施工的审批制度，提高占道施工围挡质量，切实落实好占道围挡的五条标准，即：统一高度、统一颜色、统一强度、统一告示、统一底座；四是整治私搭乱建，全面加强违法建筑巡查管控工作，健全防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制。

责任单位：市执法局；配合单位：辖区政府（管委会）、市建设规划局。

（六）学校周边环境专项整治。一是建立监管机制，按照“谁主管谁负责”的原则，建立以学校为主体的学校周边环境监管机制，使学校周边环境管理经常化、制度化；二是开展集中整治，着力解决学生周边交通秩序乱、环境卫生差、流动摊点多等突出问题，消除安全隐患；三是深化安全教育，加强对学生的安全和社会公德教育，引导学生严守交通规则、安全进出校门，劝阻学生不买“三无”食品、从源头上控制流动摊点，鼓励学生自觉维护城市秩序、争当文明小市民，促进学校周边环境的根本好转。

责任单位：市教育局；配合单位：三区政府（管委会）、市执法局、市食品药品监督管理局、市卫生局、市交管支队。

（七）农贸市场专项整治。一是组织集中整治，重点解决农贸市场周边乱停车、乱摆摊、乱排水、乱倒垃圾的现象；二是规范市场管理，清理垃圾、畅通排水、规整摊面，全面改善农贸市场的经营环境；三是建立长效机制，以市场管理单位为主体，建立和完善农贸市场及周边环境监管体系，有效解决农贸市场周边环境中存在的脏乱差现象。

责任单位：市工商局；配合单位：辖区政府（管委会）、市执法局、市交管支队。

（八）户外广告专项整治。一是治理户外广告牌，加强城市

空间资源的管理，按照“减少总量、控制质量、提升品质”的要求，进一步规范大型户外广告牌的管理，拆除一批影响市容观瞻、存在安全隐患和私设乱建的户外广告牌；二是规范门头店招，按照白天美化、夜间亮化的要求，严格门头店招设置的审批把关，对破旧、违规搭建的门头招牌，发现一个拆除一个，努力做到一店一招、一街一景；全面修复亮化设施，科学合理设置一批亮化景观点；三是清理垃圾广告，进一步完善“服务外包”监管机制，对垃圾广告，做到发现一处、清理一处，确保城市立面干净清洁。

责任单位：市执法局；配合单位：辖区政府（管委会）。

三、时间安排

八项专项整治时间，从2013年3月开始，至12月底结束。具体分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月）。制定工作方案，召开动员大会。

（二）集中整治阶段（4月至11月）。按活动要求，集中开展专项整治。

（三）暗访督查阶段（4月至11月）。将组织人员对全市开展专项整治工作的情况进行暗访督查。

（四）总结表彰阶段（12月）。对全市开展八项专项整治工作暨开展城市管理年活动进行总结，对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

四、保障措施

（一）组织领导。

成立以市政府副市长卢天锡为组长，市政府副秘书长、市执法局局长曹俊良、市委宣传部副部长荣君为副组长，市委宣传部、市文明办、市公安局、市执法局、市建设规划局、市教育局、市工商局、市交通运输局、市卫生局、市药品食品监督管理局、市财政局、市交管支队、九江供电公司、市水务公司、浔阳区、庐山区、开发区、八里湖新区等单位分管领导为成员的九江市城市管理年活动领导小组，负责对全市开展城市管理年活动的组织领导、工作调度部署和检查督促。领导小组办公室设在市执法局，工作人员从各单位抽调并集中办公，办公室具体承担城市管理年活动领导小组的日常性工作。

（二）工作机制。

1．分工负责制度。按照统一部署、分工实施的原则，八项专项整治分别由责任单位牵头，配合单位参与，共同组织实施。

2．工作例会制度。领导小组每月召开一次工作调度会，听取各责任单位开展整治工作情况的汇报，协调解决整治过程中的难题，部署下一阶段的工作。

3．检查考评制度。领导小组办公室成立检查考评工作组，对全市开展城市管理年活动的情况进行检查考评。中心城区做到每半月对八项专项整治进展情况进行跟踪问效，每月进行一次考评。

4．情况通报制度。领导小组办公室每月以城市管理活动年工作简报的形式，及时通报各地开展城市管理年活动的情况。

（三）社会监督。

1．新闻监督。领导小组办公室将定期不定期地组织新闻单位

深入到八项专项整治现场，进行实地采访，宣传先进，鞭策后进。

2．人大代表、政协委员监督。领导小组办公室每季组织一次人大代表、政协委员查看八项专项整治的进展情况。

3．市民监督。一个工作阶段结束后，领导小组办公室将采取问卷的形式，听取市民的意见与建议。

五、工作要求

（一）加强领导，统一认识。开展城市管理年活动，是省住建厅贯彻落实党的十八大精神和省推进新型城镇化发展战略的重大举措，也是市委、市政府赋予我们的一项重大任务，对于推进九江城镇化发展，改善人居环境，九江人民早日过上小康生活，建设美丽九江、魅力九江有着十分重要的意义。各级领导一定要高度重视，把思想统一到省厅的工作部署和市委、市政府的决策上来，加强领导，严密组织，务求实效，确保城市管理年活动扎实深入地开展。

（二）精心部署，周密计划。开展城市管理年活动时间紧、任务重、压力大，各地要紧紧围绕省住建厅的工作部署和本方案的要求，制定本地、本部门的工作方案或细则，明确任务、明确标准、明确分工、明确措施，使八项专项整治真正落到实处。各地的工作方案或细则于3月30日前报市领导小组办公室。

（三）深入发动，营造氛围。各地、各部门要组织召开动员大会，教育引导干部职工和广大市民积极参与到城市管理年活动中来，增强全民参与的热情和活动的群众性；同时，要将城市管理年活动的宣传纳入城市总体宣传计划，积极组织新闻媒体参与活动的宣传，并采取多种形式,加大宣传力度,做到街面有宣传口号、电视有图像、广播有声音、报纸有文字、网站有图片，形成浓厚的舆论氛围。要积极推进“城管进社区”、“城管进学校”活动，组织和动员广大市民和青年学生积极参与到城市管理中来，努力夯实城市管理工作的群众基础。

（四）高效联动，形成合力。八项专项整治，涉及的内容广泛、情况繁杂、工作难度大，责任单位要切实担负起牵头的作用，各配合单位，要严格按照工作责任和牵头单位的分工，积极做好责任范围内的工作，形成齐抓共管的合力，推动整治工作的开展。要及时受理群众投诉，解决城市管理年出现的各类问题。

各地开展城市管理年活动情况的总结于11月中旬报送市城市管理年活动领导小组办公室。