人力资源和社会保障部办公厅

人力资源社会保障部办公厅关于印发《劳动人事争议仲裁员任职培训大纲（试行）》的通知

人社厅发〔2013〕127号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
　　劳动人事争议仲裁员是具有一定的法学基础，熟悉人力资源和社会保障业务知识，掌握仲裁理论和技能，把握仲裁工作规律和特点的专业性人才。加强劳动人事争议处理效能建设，提升调解仲裁服务社会能力，关键在于培养造就一支专业化水平较高的调解仲裁队伍。针对当前部分仲裁员业务素质和办案能力还不适应形势发展需要的状况，我们组织制定了《劳动人事争议仲裁员任职培训大纲（试行）》（以下简称《培训大纲》）。《培训大纲》规定了仲裁员履职所必须掌握的劳动人事争议处理基础理论、基本知识、相关专业知识以及必须具备的职业道德和行为规范，是仲裁员聘前培训的主要依据和业务培训的基本依据。
　　加强培训是提高调解仲裁队伍专业化水平的有效途径，制定实施培训大纲是增强培训工作规范性、有效性及针对性的重要举措。各地要把培训工作作为加强劳动人事争议处理效能建设的重要措施，摆到重要位置。在仲裁员聘前培训中一定要按纲施训，夯实仲裁员基本功；在业务培训中可根据实际情况增加新颁布的法律法规、仲裁实操技能等内容。要保证仲裁员培训时间，每名仲裁员每年脱产培训时间应不低于40学时。
　　现将《培训大纲》印发你们，请结合实际遵照执行。各地在贯彻实施《培训大纲》及培训中出现的新情况新问题请及时反馈给部调解仲裁管理司。

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人力资源社会保障部办公厅
2013年12月22日







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劳动人事争议仲裁员任职培训大纲（试行）

目 录

第一部 劳动人事争议处理基础理论 7
第一章 劳动法律基础知识 7
第一节 劳动法概述 7
第二节 劳动关系 7
第三节 劳动法律关系 8
第二章 争议处理制度概述 8
第一节 争议的概念、特征、性质和分类 8
第二节 争议处理制度、方式和机构 8
第三节 争议处理制度的特点和作用 9
第四节 争议处理基本原则 9
第五节 争议处理的一般依据和特有依据 9
第三章 争议协商和解、调解、仲裁和诉讼 9
第一节 协商和解 9
第二节 调解 10
第三节 仲裁 10
第四节 诉讼 11
第四章 人事争议仲裁基础理论 11
第一节 人事争议仲裁概述 11
第二节 聘用合同 12
第三节 解除人事关系 12
第二部 劳动人事争议仲裁程序法基本知识 12
第一章 争议仲裁制度 12
第一节 受理范围与管辖 13
第二节 仲裁参与人 13
第三节 仲裁证据 13
第四节 仲裁时效 13
第二章 仲裁程序 14
第一节 申请和受理 14
第二节 开庭审理 14
第三节 庭审笔录 15
第四节 决定和裁决 15
第五节 期间与送达 15
第六节 仲裁监督 15
第七节 涉外争议处理 16
第八节 集体争议处理 16
第三章 仲裁文书的概念、作用及分类 16
第一节 仲裁文书概述 16
第二节 仲裁文书的作用 16
第三节 仲裁文书的种类 17
第三部 劳动人事争议仲裁实体法基础知识 19
Ⅰ 劳动基准篇 19
第一章 工作时间和休息休假 19
第一节 工时立法 19
第二节 工时标准和工时形式 20
第三节 休假 20
第四节 患病或者非因工负伤医疗期 20
第五节 延长工作时间的限制与补偿 20
第二章 工资 20
第一节 概述 21
第二节 工资构成和工资形式 21
第三节 工资保障 21
第三章 劳动保护 21
第一节 概述 22
第二节 劳动安全卫生技术规程 22
第三节 劳动保护管理制度 22
第四节 女职工和未成年工特殊保护 22
第五节 法律责任 23
Ⅱ 劳动关系协调篇 23
第一章 劳动合同 23
第一节 概述 23
第二节 劳动合同的形式和内容 24
第三节 劳动合同的订立和续订 24
第四节 劳动合同的履行和变更 24
第五节 劳动合同的解除和终止 24
第二章 集体合同 25
第一节 概述 25
第二节 集体合同的订立、履行、变更和终止 25
第三节 法律责任 26
第三章 用人单位劳动规章制度 26
第一节 概述 26
第二节 劳动规章制度的制定 26
第三节 劳动规章制度的法律效力 27
第四章 三方协商机制 27
第一节 三方协商机制的产生与发展 27
第二节 三方协商机制的机构、功能与运行 27
第三节 三方协商机制在中国 27
第五章 劳动保障监察 28
第一节 概述 28
第二节 劳动保障监察的主体和客体 28
第三节 劳动保障监察的职责和管辖 28
第四节 劳动保障监察的实施 28
第五节 劳动保障监察与劳动人事争议仲裁的区别与联系 29
Ⅲ 特殊（非标准）劳动关系篇 29
第一章 劳务派遣 29
第一节 劳务派遣 29
第二节 劳务派遣的法律规范 29
第二章 非全日制用工劳动关系及法律规范 30
第一节 非全日制用工 30
第二节 非全日制用工的法律规范 30
Ⅳ 社会保险篇 31
第一章 社会保险基础知识 31
第一节 概述 31
第二节 社会保险制度的基本要素 31
第三节 社会保险争议 32
第二章 主要社会保险 32
第一节 养老保险 32
第二节 失业保险 33
第三节 工伤保险 33
第四节 医疗保险 33
第五节 生育保险 33
第六节 社会保险经办机构与管理 34
第四部 劳动人事争议仲裁相关法律、法规 34
第一章 民法相关知识 34
第一节 民法的概念和调整对象 34
第二节 民事合同 35
第三节 诉讼时效与期限 35
第四节 违约责任 35
第五节 缔约过失责任 35
第二章 民事诉讼法相关知识 35
第一节 民事诉讼 36
第二节 诉 36
第三节 管辖 36
第四节 当事人 36
第五节 民事证据 37
第六节 期间、送达 37
第七节 法院调解 37
第八节 法院判决 37
第九节 财产保全和先予执行 37
第十节 执行程序 38
第三章 仲裁法 38
第一节 仲裁概述 38
第二节 仲裁法概述 38
第五部 仲裁员职业道德与行为规范 39
第一章 仲裁员职业道德 39
第一节 仲裁员的职业要求 39
第二节 仲裁员的职业道德 39
第二章 仲裁员行为规范 39
第一节 仲裁员行为规范的特点 40
第二节 仲裁员行为规范 40
第三节 仲裁员的语言规范 40
附录：法律法规政策目录 41
　　　
　　

　　　　
第一部 劳动人事争议处理基础理论

第一章 劳动法律基础知识
　　　　　　　　
基本要求：
　　　 了解：劳动法律关系的特征，与民商事法律关系的区别与联系。
　　　　理解：劳动法律的构成、基本结构、劳动法律在保护劳动者方面的作用。
　　　　掌握：劳动法律在法律体系中的地位，劳动法律的基本原则，劳动关系的概念、特征、类型和协调体系。
　　　　
培训内容：
　　　　　　
劳动法概述

　　　　概念、基本原则和体系
　　　　调整对象
　　　　主体
　　　　
第二节 劳动关系

　　　　劳动关系的概念及特征
　　　　集体劳动关系与个别劳动关系
　　　　劳动关系的协调体系
　　　　特殊劳动关系



劳动法律关系

　　　　劳动法律关系的概念与事实劳动关系的区别
　　　　劳动法律关系构成的要素
　　　　劳动法律关系的运行

第二章 争议处理制度概述

基本要求：
　　　　了解：争议及争议处理制度的概念。
　　　　理解：争议原因、类型及特征。
　　　　掌握：争议处理制度特点、作用、方式；争议处理的基本原则、依据。

培训内容：

第一节 争议的概念、特征、性质和分类

　　　　概念和特征
　　　　性质和分类

第二节 争议处理制度、方式和机构

　　　　处理制度的产生与发展
　　　　处理方式
　　　　处理机构



第三节 争议处理制度的特点和作用

　　　　特点
　　　　作用

第四节 争议处理基本原则

　　　　合法原则
　　　　公正原则
　　　　及时原则
　　　　着重调解原则
　　　　
第五节 争议处理的一般依据和特有依据

　　　　一般依据
　　　　特有依据

第三章 争议协商和解、调解、仲裁和诉讼

基本要求：
　　　　了解：争议的基本处理方式。
　　　　理解：争议处理基本方式的特点。
　　　　掌握：协商和解、调解、仲裁、诉讼等几种争议处理程序和方法。
　　　　
培训内容：

第一节 协商和解

　　　　协商和解的概念、特征
　　　　协商和解的范围、基本程序、方式
　　　　和解协议
　　　　协商和解的效力
　　　　协商和解与调解、仲裁的关系

第二节 调解

　　　　调解的概念、特征、依据、类型
　　　　调解组织、调解员
　　　　调解的原则、程序、时限
　　　　调解协议书及效力
　　　　调解方法、技巧
　　　　调解与仲裁的衔接
　　　　重大争议调解协调机制

第三节 仲裁

　　　　仲裁的概念和特征
　　　　仲裁委员会的概念和性质
　　　　仲裁委员会的设立和组成
　　　　仲裁委员会的职责
　　　　仲裁委员会的办事机构
　　　　仲裁庭的概念和组成
　　　　仲裁员的条件和聘任
　　　　仲裁员的管理和监督
　　　　仲裁活动的监督



第四节 诉讼

　　　　诉讼一般规定
　　　　诉讼程序
　　　　裁审衔接
　　　　人民法院审理争议案件的程序
　　　　人民法院处理争议案件的法律依据
　　　　执行

第四章 人事争议仲裁的基础理论

基本要求：
　　　　了解：人事争议仲裁的性质、历史沿革；聘用制度的意义，聘用制度与原人事管理制度的区别；辞职、辞退、离职政策的适用对象及范围。
　　　　理解：人事争议仲裁的管辖、特点、时效；聘用合同的作用，聘用合同与劳动合同的区别，聘用合同的种类；辞职、辞退、离职政策的作用，与聘用制度的区别。
　　　　掌握：人事争议仲裁的主要内容和处理方式。
　　　　
培训内容：

第一节 人事争议仲裁概述

　　　　1.人事争议
　　　　2.人事争议仲裁的历史沿革、性质和特征
　　　　3.受案范围
　　　　4.管辖
　　　　5.时效
　　　　6.特点

第二节 聘用合同

　　　　1.聘用制度的意义，与原人事管理制度的区别，签订聘用合同的组织程序和基本程序
　　　　2.聘用合同的种类、适用的范围和形式
　　　　3.聘用合同的订立、履行、变更、解除和终止
　　　　4.岗位类别、岗位等级、岗位聘用
　　　　5.聘任制公务员概念、特点，聘任合同的签订、变更、解除和终止
　　　　6.军队文职人员的概念、岗位等级，文职人员聘用合同的签订、续聘和解聘
　　　　
第三节 解除人事关系

　　　　1.辞职、辞退、离职（自动离职）的概念、政策适用对象及范围
　　　　2.辞职、辞退、离职（自动离职）政策的作用，与聘用制度的区别
　　　　3.法律后果


第二部 劳动人事争议仲裁程序法基本知识

第一章 争议仲裁制度

　基本要求:
　　　　了解：争议仲裁的基本制度。
　　　　理解：相关的概念和特征。
　　　　掌握：受理范围与管辖；争议仲裁原则；争议仲裁证据及其种类。
　　　　
　培训内容：
　　　　
第一节 受理范围与管辖

　　　　受理范围
　　　　管辖

第二节 仲裁参与人

　　　　当事人
　　　　代理人及其种类
　　　　第三人
　　　　其他参与人
　　　　
第三节 仲裁证据

　　　　证据及其种类
　　　　当事人的举证责任
　　　　调取证据的相关要求
　　　　证据保全和鉴定
　　　　举证时限与证据交换
　　　　质证
　　　　证据的审核认定

第四节 仲裁时效

　　　　时效的概念及意义
　　　　时效的一般规定和特别规定
　　　　仲裁时效的起算点
　　　　时效的中断、中止

第二章 仲裁程序

　基本要求：
　　　　了解：仲裁的基本程序。
　　　　理解：仲裁的程序特点。
　　　　掌握：仲裁活动的流程；仲裁文书的特点；送达的几种方式；仲裁时限。
　　　　
　培训内容：
　　　　
第一节 申请和受理

　　　　仲裁申请
　　　　立案审查
　　　　仲裁申请的受理和不予受理
　　　　答辩书和反申请
　　　　申请人撤回仲裁申请
　　　　调解建议书
　　　　
第二节 开庭审理

　　　　开庭前准备
　　　　庭审程序
　　　　仲裁程序的中止和终止
　　　　特殊情况的处理
　　　　
第三节 庭审笔录

庭审笔录制作的原则
庭审笔录制作的标准与规范
庭审笔录确认

第四节 决定和裁决

　　　　概念
　　　　决定
　　　　仲裁裁决的作出
　　　　先行裁决
　　　　先予执行裁决
　　　　撤销
　　　　7.撤诉、调解和裁决
　　　　8.终局裁决
　　　　
第五节 期间与送达

　　　　法定期间
　　　　送达方式及要求

第六节 仲裁监督

1.仲裁活动监督
　　　　2.仲裁事后监督
　　　　3.裁决书补正


第七节 涉外争议处理

　　　　概念、特点
　　　　处理原则

第八节 集体争议处理

　　　　概念、特点
　　　　处理原则

第三章 仲裁文书的概念、作用及分类

　基本要求：
　　　　了解：仲裁文书的概念、作用及分类。
　　　　理解：仲裁文书制作的要求。
　　　　掌握：各类仲裁文书的书写、制作。
　
　培训内容：

第一节 仲裁文书概述

　　　　概念
　　　　特点
　　　　制作要求
　　　　文书种类
　　　　写作要求

第二节 仲裁文书的作用

　　　　解决争议
　　　　凭证和依据作用
　　　　宣传和引导作用

第三节 仲裁文书的种类

　　　　一、仲裁申请阶段文书
　　　　申请仲裁须知
　　　　仲裁申请书
　　　　口述申请笔录
　　　　收件回执
　　　　集体争议案件推举代表人申请书
　　　　二、立案审查阶段文书
　　　　立案组庭审批表
　　　　受理通知书
　　　　不予受理通知书
　　　　应诉通知书
　　　　仲裁第三人通知书
　　　　答辩书
　　　　放弃（减少）答辩期同意书
　　　　法定代表人（或主要负责人）身份证明书
　　　　授权委托书
　　　　指定代理人通知书
　　　　举证通知书
　　　　证据清单
　　　　关于移送案件管辖的函
　　　　案件移送接收回执
　　　　三、庭前准备阶段文书
　　　　1.证人出庭作证申请书
　　　　2.回避申请书
　　　　3.协助查询函
　　　　4.委托鉴定/勘验函
　　　　5.调查笔录
　　　　6.庭前调解建议书
　　　　7.庭前调解笔录
　　　　四、开庭审理阶段文书
　　　　旁听人员登记表
　　　　庭审笔录
　　　　仲裁庭评议笔录
　　　　案件延期处理审批表
　　　　案件中止处理审批表
　　　　五、结案阶段文书
　　　　撤回仲裁申请书
　　　　同意撤回仲裁申请通知书
　　　　撤回仲裁申请通知书
　　　　视为撤回仲裁申请通知书
　　　　仲裁调解书
　　　　仲裁裁决书
　　　　仲裁决定书
　　　　仲裁结案审批表
　　　　六、送达阶段文书
　　　　送达回证
　　　　裁决书送达证明
　　　　公告
　　　　七、归档文书

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