新疆维吾尔自治区阿勒泰地区行署办公室

关于印发阿勒泰地区促进农牧民持续增收资金管理办法的通知


各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署有关部门，地直有关单位：
　　现将《阿勒泰地区促进农牧民持续增收资金管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。　

　
　　
二〇一一年十二月八日


阿勒泰地区促进农牧民持续增收资金管理办法


　　
第一章　总　则
　　第一条　为切实发挥促进农牧民持续增收资金使用效益，推进农牧业现代化建设进程，制定本管理办法。
　　第二条　促进农牧民持续增收资金重点用于推进地区传统农牧业向现代农牧业转变，加快建立农牧民增收公共服务体系，提高农牧业发展效益。
　　第三条　按照公开透明、规范合理、突出重点的原则，科学安排使用促进农牧民持续增收资金，确保发挥资金的最大效益。
　　
第二章　资金来源及管理方式
　　
　　第四条　促进农牧民持续增收资金来源于地区财政每年安排5000万元，各县（市）按照1:2的比例进行配套。
　　第五条　项目承担单位具体负责促进农牧民持续增收资金的使用管理，必须做到专账核算、专款专用。
　　
第三章　资金支持范围

　　第六条　促进农牧民持续增收资金支持范围：
　　（一）牲畜养殖。加强牲畜品种改良，大力发展规模化、标准化养殖，提高牲畜养殖效益。
　　（二）动物疫病防治。加快动物疫病防控体系、畜禽良种繁育体系建设。
　　（三）牧区防灾减灾体系建设。加快牧区应急饲草料库建设，加强应急饲草料储备管理，做好草原防火物资储备。安排一定资金，用作应急饲草料储备周转金。
　　（四）定居兴牧和安居富民工程后续产业。支持“两居”工程示范村（点）基层组织建设，鼓励农牧民发展特色种植、养殖、手工业等产业。
　　（五）特色农业发展。大力发展“菜篮子”工程，加快建设设施农业示范园区、集中育苗中心、农产品保鲜储藏库、高标准温室大棚，支持发展外向型农业和观光农业。
　　（六）农牧业产业化发展。设立农业产业化发展奖励专项资金，培育发展壮大农业产业化龙头企业、农民专业经济合作组织、农村经济协会等。加快供销系统区域物流中心建设。
　　（七）农牧业科技推广。大力推广高效节水灌溉技术、农机标准化作业，积极建立良种繁育保障体系、动（植）物疫病防控体系，稳步推进气候资源开发利用、动（植）物优良种质资源保护、农村科技信息网络建设。
　　（八）农产品质量监管。完善各级农产品质量安全监督管理体系建设。
　　（九）农产品市场开拓。鼓励农产品加工企业、农民专业合作社参加国内外农产品展销活动，加强农产品外销平台建设，扶持在大中型城市建立常年销售网点，积极开拓国内外市场。建立完善企农利益联接机制，推动龙头企业、农村经济专业合作组织与农户有机结合，推动形成“风险共担、利益共享”。
　　（十）农产品品牌建设。积极开展农产品宣传推介和品牌创建，鼓励县（市）及农产品加工企业开展绿色食品、有机产品、名牌产品、著名商标及管理体系认证，支持原料基地申报无公害、绿色、有机基地和地理标志认证。
　　（十一）小浆果产业发展。重点支持大果沙棘、黑加仑等特色小浆果育苗、种植、精深加工及技术推广。
　　（十二）农村集体经济发展。设立扶持集体经济薄弱村发展项目启动资金，积极发展集体经济项目，增加村集体经济收入，带动农牧民增收致富。
　　（十三）新农村建设。支持开展村镇规划编制、基础设施建设、旧村改造等。大力发展农村精神文明，宣传社会主义新思想、新观念和新风尚，强化农牧民思想道德和法规政策教育。
　　（十四）经地委、行署批准的重大灾害救助资金及农业保险补贴等。
　　
第四章　资金支持方式
　　
　　第七条　采取以奖代补、贷款贴息、财政补助等方式给予支持：
　　（一）以奖代补。对难以取得银行贷款，但能够制定具体量化评价标准的项目，在项目验收合格，且符合奖励条件的，采取以奖代补方式予以支持；
　　（二）贷款贴息。对于投资规模大、能够获取银行贷款的项目，采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算，贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率的60%；
　　（三）财政补助。对难以取得银行贷款，且盈利性弱、公益性强、量化评价困难，不适于以奖代补方式支持的项目，采取财政补助方式予以支持。对项目承担单位自筹资金比例较高、地方财政给予支持的，优先安排。
　　
第五章　资金申报、审核和拨付
　　
　　第八条　由地委农村工作领导小组办公室牵头，地区财政局等部门配合，每年印发专项资金申报指南，明确当年申报工作有关规定及要求。
　　第九条　地区、县（市）涉农部门按专项资金申报指南，做好项目筛选工作，所选项目不能与各行业部门的项目重叠。对符合当年申报指南条件的项目，经项目主管单位审核后，由项目承担单位和各县（市）委农村工作领导小组办公室、财政局以文件形式提出项目补助资金申请，与申报材料一并上报地委农村工作领导小组办公室和地区财政局。
　　第十条　申报材料主要包括：
　　（一）地区、县（市）涉农部门专项资金申请文件；
　　（二）项目承担单位项目可行性研究报告；
　　（三）项目承担单位法人营业执照复印件，税务登记证复印件；
　　（四）项目承担单位相关资质证书复印件；
　　（五）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；
　　（六）其他。
　　第十一条　地委农村工作领导小组办公室会同地区财政局等部门，组织专家对申报项目进行评审，根据评审结果及当年专项资金财政预算安排，经地委财经领导小组审议确定支持事宜后，由地区财政局下达专项资金预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度执行。

第六章　资金监督与检查
　　
　　第十二条　地区、县（市）两级农村工作领导小组办公室会同监察局、财政局、审计局等部门，加强对项目执行情况和专项资金使用情况的监督检查，追踪问效。地委农村工作领导办公室会同地区财政局不定期开展抽查，每年年底对安排的项目资金进行绩效评价考核。
　　第十三条　专项资金必须做到专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，严格按有关规定处理，同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴地区财政。

第七章　附 则

　　第十四条　本办法自印发之日起施行。
　　第十五条　本办法由地区财政局负责解释。