河南省鹤壁市人民政府

鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市失业保险市级统筹试行办法的通知


各县区人民政府，市人民政府各部门：


《鹤壁市失业保险市级统筹试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。






二〇一一年十一月二十八日










鹤壁市失业保险市级统筹试行办法






第一章 总则






第一条 为进一步完善我市社会保障体系，提高统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，确保失业人员各项待遇的按时足额支付，维护社会和谐稳定，根据国务院《失业保险条例》和河南省《失业保险条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。


第二条 凡在鹤壁市本级及两县行政区域内的各类城镇企事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人，依照本办法参加失业保险，缴纳失业保险费。


第三条 市人力资源社会保障部门负责全市失业保险市级统筹工作，各县人力资源社会保障部门负责本级失业保险工作。市、县财政部门和审计部门依法对失业保险基金的筹集、管理、使用情况进行监督。市、县失业保险经办机构具体负责失业保险登记、失业保险待遇发放等各项经办业务。






第二章 失业保险基金筹集和管理






第四条 用人单位及其职工按照河南省《失业保险条例》及有关规定参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费。没有工资基数或缴费工资基数无法确定的，按全市上年度职工平均工资计算。缴费工资基数低于全市上年度职工平均工资60%的，按60%计算。


第五条 财政拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分由同级财政纳入预算，并按月及时拨付。


第六条 两县应于次月5日前将上月失业保险基金使用情况报市失业保险经办机构，市失业保险经办机构对全市失业保险基金收支情况进行汇总后按季报市人力资源社会保障部门和市财政部门。






第三章 失业保险待遇的申领和发放






第七条 全市失业保险待遇的申领和发放按照属地管理、分级负责的原则办理。失业保险金按《河南省失业保险条例》规定计算，由当地失业保险经办机构分别支付，实行社会化发放。失业保险金的领取期限按河南省《失业保险条例》及有关规定执行。


第八条 失业人员在领取失业保险金期间，其就业指导、职业培训与职业介绍等就业服务原则上实行属地管理。


具备资质的职业培训与公共就业服务机构对失业人员开展职业培训、职业指导和职业介绍等就业服务，可按照国家及省市有关政策规定的标准、办法申请职业培训和职业介绍补贴。


第九条 市本级及各县要建立失业保险金发放预测预警机制，实行动态分析监测，及时制定相应预案和措施。


第四章 失业保险基金的统筹调剂






第十条 建立失业保险市级统筹基金，在全市范围内统一调剂使用。全市失业保险基金实行部分统筹、部分调剂。


失业保险市级统筹基金由市失业保险经办机构按照失业保险相关规定管理使用，主要用于上缴省失业保险调剂金，调剂弥补市、县失业保险基金支出缺口。


第十一条 自2011年12月1日起，市本级和各县暂按当年实际征收失业保险费总额的50%（含上交省级调剂金5%）的比例提取上解市级统筹基金。市政府可以根据市级统筹基金实际状况，调整市级统筹基金的上缴比例。市级统筹基金按季度上解，实行单独建账、单独管理。


各县原则上于每季度次月15日前，将市级统筹基金上缴到市级失业保险基金收入专户，由市级失业保险经办机构汇总后统一缴入市失业保险基金财政专户。


第十二条 本办法实施前历年结余的失业保险基金，暂全额留存原参保地，按规定管理使用。


第十三条 市本级、县失业保险基金出现收支缺口时，具备下列条件的，可申请市级统筹基金调剂补助：


（一）失业保险基金的支出项目、标准、范围和程序符合《河南省失业保险条例》等政策规定。


（二）全面完成省、市下达的年度失业保险扩面、征缴、清欠目标任务。


（三）财政拨款事业单位缴费部分纳入财政预算。


（四）按时足额上解失业保险市级统筹基金。


第十四条 失业保险基金支付出现缺口时，使用本级结余基金支付；支付后有缺口的，由市级统筹基金定额调剂。最高调剂金额不超过当年上解市级统筹基金的200%；调剂后有缺口的，申请省级失业保险调剂金给予补助；仍然不足的，由当地政府财政予以补贴。


第十五条 申请失业保险市级统筹基金的程序。


县失业保险基金收支发生缺口的，由县人力资源社会保障部门、财政部门提出申请，市失业保险经办机构根据其失业保险基金收支管理使用情况提出初审意见，经市人力资源社会保障部门、财政部门审核，市失业保险经办机构按规定办理资金拨付手续。


市本级失业保险基金收支发生缺口的，由市失业保险经办机构提出申请，市人力资源社会保障部门审核、财政部门复核，在市级失业保险统筹基金中拨付。






第五章 失业保险基金管理和监督






第十六条 市、县失业保险经办机构要建立健全失业保险基金内部控制制度，规范基金管理使用，加强内部审计。市失业保险经办机构要定期不定期地对失业保险基金的使用情况进行检查指导。


第十七条 市人力资源社会保障、财政、审计等部门要定期对市级统筹调剂金的管理使用情况进行监督、检查和审计，发现问题立即纠正和处理。


第十八条 市、县要高度重视失业保险扩面征缴工作，建立失业保险扩面征缴目标管理责任制，市政府每年将失业保险扩面征缴目标任务分解下达到市本级和各县区，纳入目标考核。


第十九条 市、县财政要切实保障失业保险经办机构的人员工作经费，确保失业保险工作正常开展。


建立完善市、县失业保险经办机构业务经费与失业保险基金征缴激励机制，完成全年征缴目标的按完成目标的1%进行奖励，超额完成目标的按超额部分的5%进行奖励，奖励资金由当地财政予以拨付。


第二十条 失业保险经办机构要适应市级统筹工作的需要，建立和完善失业保险信息管理系统，确保失业保险市级统筹工作顺利实施。结合“金保工程”项目建设，建立统筹失业保险信息系统与人力资源市场信息系统的失业保险数据库，实现失业保险信息管理系统全市联网，并逐步向街道、社区和参保单位延伸。建立健全失业保险个人缴费记录，规范失业保险服务管理流程。






第六章 附则






第二十一条 本办法未涉及到的问题，按国家和省有关规定执行。


第二十二条 本办法自2011年12月1日起实施。