国家安全生产监督管理总局

国家安全监管总局关于加强石棉矿山及石棉制品企业粉尘危害治理工作的通知

安监总安健〔2010〕207号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为加强石棉粉尘危害治理工作，国家安全监管总局于2010年5至9月，对全国10省（区、市）的24家石棉矿山及石棉制品企业进行了现场检测调研。从检测调研情况来看，石棉粉尘危害十分严重，必须采取有效措施进行治理。为有效控制石棉粉尘危害，规范石棉企业职业健康管理，切实保障劳动者健康权益，现就加强石棉矿山及石棉企业粉尘危害治理工作有关事项通知如下：

一、充分认识当前石棉粉尘危害状况的严重性，增强做好治理工作的责任感和紧迫感

各级安全监管部门要清醒认识石棉粉尘的危害性及其防控现状。一是石棉粉尘对人体危害极大，经呼吸系统进入体内，能够引发石棉肺、肺癌和间皮瘤等相关疾病，严重威胁从业人员身心健康。由于大部分石棉企业粉尘防治工作不到位，从业人员患病率极高。二是相当多的石棉矿山及石棉制品企业作业现场粉尘浓度超标严重。此次现场检测的9家石棉矿山粉尘浓度全部超标，最大超标倍数高达110.3倍，15家制品企业中有13家粉尘浓度超标，最大超标倍数为7.9倍。三是我国石棉矿山企业生产工艺落后，生产方式粗放，防尘设备陈旧简陋、效果极差，整个作业场所粉尘飞扬、尘毒弥漫，加之大部分企业没有给从业人员发放有效的个体防护用品，广大从业人员身心健康受到严重伤害。

国家采取多种措施治理石棉粉尘危害。1996年国务院要求取缔土法生产石棉制品的企业；2002年原国家经贸委要求淘汰角闪石类石棉企业；2003年卫生部将石棉列入了《高毒物品目录》。国际劳工组织、世界卫生组织也呼吁各国政府关注石棉危害，目前，已有不少国家全面禁用各类石棉。我国是全世界第一大石棉使用国、第二大石棉生产国，抓好石棉粉尘危害的防控、保护石棉从业人员的身体健康，责任重大、任务紧迫。各级安全监管部门要充分认识石棉粉尘危害的严重性，提高对抓好石棉粉尘防控工作重要性、紧迫性的认识，积极行动起来，采取切实有效措施，认真抓好石棉粉尘危害治理工作，切实维护从业人员生命健康权益。

二、深入开展排查摸底，突出抓好石棉粉尘危害治理的重点环节

地方各级安全监管部门要对辖区内石棉矿山及石棉制品企业进行全面排查摸底，掌握其数量、规模、接尘人员等情况，组织检测检验机构对其石棉粉尘作业场所进行检查检测，全面了解石棉粉尘危害状况、防尘设备设施设置及粉尘治理等情况。

在石棉矿山企业粉尘治理工作中，要重点抓住采矿、破碎、选矿三个环节，做到采矿工序采取湿式凿岩作业，破碎工序必须密闭并采用除尘设备，选矿工序尽量采用湿法作业，物料输送必须全程密闭并采用除尘设施。在石棉制品企业粉尘治理工作中，重点抓住石棉加料环节，做到加料工序与其他工序隔离，并加装除尘设施，尽量采用湿式作业。

三、落实企业主体责任，提升石棉粉尘防治水平

石棉矿山及石棉制品企业要认真执行《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）和《作业场所职业健康监督检查暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）、《石棉作业职业卫生管理规范》（GBZ/T193）等法律法规和规章标准的各项规定，加大粉尘危害治理投入，改进生产工艺，完善防护设备设施；加强企业职业健康管理，建立健全职业健康责任制，设立职业健康管理机构，配备专兼职管理人员，建立并公布石棉粉尘危害治理制度和岗位操作规程；加强日常监测，并严格执行高毒物品检测制度，确保石棉粉尘浓度符合国家标准，存在石棉粉尘危害的岗位必须设置明显的警示标识，载明石棉粉尘可能导致的职业病、操作规程等内容；加强员工培训，提高石棉粉尘作业人员的自我防护意识；为石棉粉尘作业人员按规定配备符合要求的防尘口罩、防护服和手套，并确保劳动者正确佩戴使用；对石棉粉尘作业人员要每年至少组织一次职业健康体检，并将体检结果告知劳动者本人，建立完善职业健康监护档案；设置更衣室、防护服存衣室、便服存衣室、洗衣房等辅助用室，并指定专人负责防护服的洗涤。

四、加强监督检查，确保治理工作取得实效

各级安全监管部门要依法加强对石棉矿山及石棉制品企业的监督检查，督促指导企业在规定期限内完成防尘设施技术改造，提升防护水平，减少和控制石棉粉尘危害。要加大对石棉矿山及石棉制品企业的监督检查力度，加强日常检查、定期检查和重点检查，对于在检查中发现的防治措施不落实、未建立职业危害防治规章制度和操作规程、作业场所无防护设施或防护设施达不到防护要求、不为从业人员配备符合国家要求的职业危害防护用品，以及石棉粉尘浓度超过国家标准等违法违规行为，依法实施行政处罚。

石棉粉尘危害治理工作从2011年1月开始。所有石棉矿山及石棉制品企业都要加大资金投入，认真进行粉尘危害治理，到2011年6月底石棉粉尘浓度不达标的企业，要责令限期改正；到2011年9月底仍没有达到要求的企业，依法责令停产整顿；到2011年12月底还达不到要求的企业，依法提请地方人民政府按照规定权限予以关闭。

国家安全监管总局将根据各地石棉矿山及石棉制品企业粉尘危害治理情况，适时组织检查督查。对于在治理工作中走过场、不认真、治理效果不明显，甚至造成石棉粉尘危害事故的地区，要进行通报批评。

国家安全生产监督管理总局
二○一○年十二月十三日