贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室

关于转发黔东南州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设督查制度的通知

黔东南府办发〔2010〕153号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门，有关直属机构：
州监察局、州财政局制定的《黔东南州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设督查制度》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年八月三十日




黔东南州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设督查制度
州监察局 州财政局

第一条　为贯彻落实中央、省关于村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的各项政策措施，确保全州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目顺利实施，根据《中华人民共和国行政监察法》（主席令8届第85号）和《关于印发贵州省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作项目管理等暂行办法的通知》（黔农综改办〔2009〕15号）文件精神制定本制度。
第二条　州、县（市）监察局、财政局负责一事一议财政奖补试点工作实施督查的具体工作。
第三条　本制度规定督查的项目为全州范围内的所有的村级一事一议财政奖补项目。
第四条　本制度所称一事一议财政奖补资金是指各级财政预算安排，专项用于村级公益事业建设的政府奖励补助资金。
第五条　督查工作必须坚持实事求是、客观公正，依法办事、有错必纠，注重增强督查工作的实际效果。
第六条　督查范围
（一）督查试点县（市）是否建立组织领导，设立办事机构和配备办事人员；
（二）督查试点县（市）是否按《实施方案》建立健全相关制度和措施；
（三）督查试点县（市）乡镇对省、州一事一议财政奖补政策落实和执行情况；
（四）督查试点县（市）是否按合法的财务制度进行财务核算；
（五）督查项目建设质量是否达到试点要求。
第七条　督查内容
（一）奖补项目是否以村为单位，项目实施范围为村内户外；
（二）奖补项目是否是村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目；
（三）是否召集村民或村民代表讨论，是否是村民自愿出劳，是否超出规定标准向农民筹劳或以行政命令方式下达筹劳任务；
（四）是否公开项目内容、工程概况、施工期限和村民筹劳、社会捐赠、乡镇投入、部门帮扶和财政奖补情况；
（五）一事一议财政奖补项目资金是否纳入“村财乡 （镇）代管村用”管理，核算是否规范合理，是否存在截留、挤占、挪用筹集的资金、劳务和财政奖补资金的现象；资金来源是否合法，项目实施资金是否落实到位，有无计划外工程和超标准建设。
（六）项目是否举债建设，防止一事一议公益事业建设增加农民负担，村级产生新的乡村债务，变成劳民伤财的形象工程。
（七）试点工作过程中其他需要督查的内容。
第八条　督查采取定期和不定期现场检查的形式进行，采取检查前通知被检查单位或明查暗访的方式进行。项目检查采取下列方式：
（一）实地检查。1．听取项目实施单位及相关部门汇报；2．查阅档案资料；3．实地查看项目实施情况；4．召开相关人员座谈会，核实情况；5．反馈检查结果及提出整改要求。
（二）审阅汇报材料。项目主管部门定期对项目实施单位上报的汇报材料进行审阅。
第九条　对督查中发现违纪、违法人员，根据相关规定严肃处理。
第十条　本办法自发布之日起施行。