贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室

关于印发黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法的通知

黔东南府办发〔2010〕133号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：
《黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。


二○一○年八月十六日




黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法

第一条　为进一步加强我州旅游公路的税收征收管理，规范纳税秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和有关税收法律、法规规定，结合我州旅游公路建设实际，特制定本办法。
第二条　旅游公路是指在黔东南州境内由舞阳河景区向黎平、从江、榕江景区覆盖，穿越雷公山腹地的三条干线和二十六条联络线，以三、四级公路为标准建设，联接景区、景点、旅游村寨，功能较为完善的沥青道路。
第三条　凡在州内从事旅游公路建设施工及提供劳务的单位和个人为纳税义务人，应按规定的期限到主管地税机关办理税务登记、项目登记等有关涉税事项。
第四条　纳税申报
纳税人必须按税法规定如实向主管地税机关进行纳税申报，报送其工程进度表及税务机关要求报送的其他纳税资料；扣缴义务人必须按规定向主管税务机关报送代扣代缴税款报告表，以及税务机关要求报送的其他有关资料。纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。
第五条　税款征收
（一）营业税及其附加
旅游公路施工单位应缴纳的工程建筑业营业税按工程总造价的3%计征；城建税按营业税纳税所在地规定的税率执行；教育费附加按营业税税额的3%附征；地方教育附加按营业税税额的1%计征。
（二）所得税
1．对已向主管税务机关办理税务登记（报验登记）的企业，其企业所得税的征收管理按《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和有关规定执行。
2．对从事旅游公路建设施工的承包人、个人独资、个人合伙企业、个体工商户及其他个人，其个人所得税的征收管理按《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和有关规定执行。
对旅游公路建设工程承包人取得的所得，分两种情况计征个人所得税：一是承包人按合同规定只向发包方交纳一定费用后，企业经营成果归其所有的，承包人取得的所得按对企事业单位的承包经营、承租经营所得项目征税；二是承包人对企业经营成果不拥有所有权，仅是按合同规定取得一定所得的，其所得按照工资、薪金所得项目征税。
对未设立会计账簿、或者账证不建全，不能提供完整、准确、真实的纳税资料的个人独资、个人合伙企业、个体工商户和按合同规定只向发包方交纳一定费用后，企业经营成果归其所有的承包人，按其工程总造价附征2%的个人所得税。
3．对未按照规定办理税务登记（报验登记）的从事生产经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，按《征管法》的有关规定核定其应纳税额。
4．支付工资薪金的施工单位和个人为个人所得税的扣缴义务人，在支付工资薪金时，代扣代缴个人所得税。
（三）印花税
各施工单位与建设方签订的工程承包合同，双方应在签定合同时到主管地税机关按全额的0.03%缴纳印花税。
（四）资源税
施工方财务制度健全、核算准确，自采自用砂石采取自行申报方式纳税；外购砂石应依法扣缴资源税。
对于财务制度不健全的施工单位按黔东南地税发〔2009〕177号文规定，采用核定征收方式，按工程总价的0.2%核定征收资源税。取得外购砂石资源税管理（甲种或乙种）证明的，允许在当期应纳资源税中扣减。
（五）耕地占用税
经批准纳入国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道规划建设的旅游公路线路占用耕地，按每平方米2元的税额征收耕地占用税，否则按每平方米20元征收耕地占用税,涉及基本农田的，按每平方米30元税额征收耕地占用税；其它部分如修建车站、服务设施等占用耕地，按每平方米20元税额征收耕地占用税，涉及基本农田的，按每平方米30元税额征收耕地占用税； 由工程项目建设方申报缴纳。符合耕地占用税减免政策的，按照规定程序、期限和权限，申报办理减免税手续。
施工方因建设项目施工等需要，修建临时便道、拌料场、弃土场等占用耕地，经国土部门批准占用的，向施工方按每平方米20元税额征收耕地占用税，涉及基本农田的，按每平方米30元税额征收耕地占用税。经批准临时占用耕地期限（2年）内恢复所占用耕地原状的，全额退还已缴纳的耕地占用税。
（六）契税
建设方以出让或转让方式取得土地使用权的，以取得土地使用权支付的全部经济利益为计税依据，按3%税率征收契税。
第六条　发票管理
（一）建筑工程结算款（包括预付款、零星工程款）必须凭《建筑业统一发票》支付。
（二）支付交通运输业、饮食业、劳务、住宿、租赁等方面的费用时，必须在劳务发生地取得符合规定的发票入帐。
第七条　监控管理
（一）税务机关应规范税收秩序，防止税款流失，加强日常管理，建立项目登记及征纳台帐。对施工单位需代开发票的，严格实行先完税后开发票规定。
税务机关可根据有利于税收控管和方便纳税的原则，按照国家有关规定可委托有关单位代征税款并支付手续费。
税务机关应定期对旅游公路税收管理效果进行评估，发现问题及时通报并采取措施予以纠正。
税务机关在加强管理的同时要进一步做好纳税服务工作，对纳税人进行纳税宣传和纳税辅导，提高纳税遵从度。
（二）建设方或投资方等相关部门应积极主动配合地税部门做好旅游公路税收征收管理工作，及时向税务机关提供有关工程信息。对未提供合法有效的《建筑业统一发票》的工程款项，建设单位应不予支付。
（三）旅游公路建设各施工单位要加强财务核算，并监督所属分包单位积极配合税务机关做好结算票据审核、检查、管理工作。
第八条　本办法未尽事宜，依照有关税收法律、法规规定执行。
第九条　本办法由黔东南州地方税务局负责解释。
第十条　本办法自2010年9月1日起施行。