民政部

民政部关于广泛开展农村村级民主政治建设宣传活动的通知

民函【2010】31号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

做好农村村级民主政治建设的新闻宣传工作，是加强和改进民政新闻宣传工作的重要内容。2010年,全国有13个省(区、市)进行新一届村民委员会换届选举，村务公开和民主管理“难点村”治理工作进入全面推进阶段，再次修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》也即将颁布实施。为了切实贯彻《民政部关于加强和改进民政新闻宣传工作的意见》（民发〔2009〕174号），营造良好的村委会换届选举和“难点村”治理工作舆论环境，客观展示农村村级民主政治建设取得的新成就、新进展，进一步完善符合国情的农村基层治理机制，民政部决定于2010年度广泛开展农村村级民主政治建设宣传活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会精神要求，坚持为农民群众服务、为中国特色社会主义服务、为全党全国工作大局服务，通过多种形式的宣传活动，在营造健康向上的主流思想舆论氛围上取得新实效，进一步增强各级各部门推进农村村级民主政治建设的责任感和使命感，进一步增强广大农民群众参与农村村级民主政治建设的积极性、主动性和创造性，进一步促进农村村级民主政治建设各项政策措施的落实，推动农村村级民主政治建设健康发展。

二、宣传重点

（一）宣传农村村级民主政治建设的法律法规和方针政策。宣传党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加大工作力度，在全面准确、广泛深入、务求实效上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，进一步把广大农村干部群众的思想统一到中央的决策上来。宣传村民委员会选举的法律法规和相关政策，宣传选举中涌现的好经验好做法，为村级民主各项制度的正确落实营造良好的舆论氛围。宣传推进农村村级民主政治建设过程中的重大事件和重大部署, 形成正面引导的强大声势，为完善党领导的充满活力的村民自治机制奠定坚实基础。

(二) 宣传村级民主政治建设给农村经济社会发展带来的巨大变化。宣传农村村级民主政治建设的不断推进和深化，拓展和完善了农村选人、用人的渠道，使村委会干部的整体素质有了较大的提高，促进了党在农村各项方针政策的贯彻落实。宣传实行村民直接选举村干部，密切了干群关系，推动了农村村级组织建设和党风廉政建设，促进了农村社会和谐稳定。宣传广大村民群众参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，活跃了村级民主生活，调动了村民群众建设社会主义新农村、全面建设小康社会的积极性。

(三)宣传农村村级民主政治建设实践创新和制度创新。宣传各地在推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督过程中的实践创新和制度创新, 充分发挥舆论引导作用和典型示范带动作用,引导各地着力完善工作思路，突出工作重点，用工作创新推动农村村级民主政治建设制度创新。

(四)宣传村务公开和民主管理“难点村”治理工作。宣传开展“难点村”治理工作的重要意义、工作部署、目标任务、工作措施、工作进展和创新举措，真正把县、乡干部的思想认识统一到中央开展“难点村”治理工作的要求上来。要宣传“难点村”治理工作给农村社会、农民生活带来的积极变化，让广大群众了解到看得见的实惠，调动他们参与治理工作的积极性和主动性。

三、组织协调

民政部负责会同相关部门，协调中央有关新闻媒体，开展农村村级民主政治建设宣传活动，并对各地的宣传活动进行指导。各地民政部门负责本地区宣传活动的组织协调工作，充分调动新闻媒体参与宣传活动的积极性，切实增强宣传实效。

四、工作要求

（一）提高认识，强化措施。各地要充分认识开展农村村级民主政治建设宣传活动的重要意义，制定工作方案，落实工作力量和经费保证，加强与相关部门的协调配合，形成合力，把宣传活动搞得轰轰烈烈、扎扎实实。

（二）坚持正确的舆论导向。按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，提高宣传能力，增强宣传效果，为推进农村村级民主政治建设提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。

（三）形式多样，力求实效。要发挥宣传报道主渠道作用，积级协调各类、各级新闻单位，充分利用广播电视、报刊网络等媒体的宣传优势，通过专栏、专题、专访等形式，加大力度，挖掘题材，进行深度报道。坚持把“真、实、活、效”的要求贯穿到宣传活动的各个方面，努力在服务人民上有新作为，在加强运作上有新措施，在统筹兼顾上有新加强，在改革创新上有新起色，在求真务实上有新成效。

（四）把宣传活动与各地的日常工作紧密结合起来。宣传活动要紧密联系工作实际，既要宣传各地推进农村村级民主政治建设取得的成就，又要引导各地解决好群众反映强烈的突出问题，切实增强宣传活动的针对性，努力把宣传活动的成果转化为推进工作的动力。

（五）做好工作总结。各地要认真总结活动开展的情况、经验和效果，探索行之有效的宣传方式，将宣传活动办出特色，使之成为推动农村村级民主政治建设的重要平台。各省（区、市）要及时向民政部报送宣传活动动态，并请分别于2010年6月底和12月底将工作开展的情况同时报送民政部基层政权和社区建设司及部新闻办公室。民政部将及时总结推广各地宣传活动的好做法和好经验，适时表扬组织工作好、宣传效果明显的单位。

二〇一〇年二月五日