住房和城乡建设部

关于应对暴雨洪涝灾害
加强城市供水安全保障工作的紧急通知

建办城函[2010]622号


各省、自治区住房城乡建设厅，北京市、上海市、天津市水务局，重庆市市政管委，海南省水务厅，新疆生产建设兵团建设局：

近期，我国暴雨洪涝灾害频发，受其影响，一些城市出现停水事故。为保障城市安全供水，现紧急通知如下：

一、做好城市供水水源保障工作

各地要组织供水企业配合环保部门加强水源地安全防护，建立汛期水源巡查制度，及时发现和报告水源出现的问题。要强化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。要加强水源水质监测，增加水质监测频率，及时掌握水质变化情况。要做好应急水源准备工作，对自备水井进行逐一检查，供水水质符合要求的，将其纳入城市应急水源管理体系，在应急期间实施统一调度管理。城镇密集的地区，要加快供水管网相互联通工程建设，建立互为备用的应急供水系统。

二、做好城市供水设施安全防护工作

各地要组织供水企业全面排查城市供水系统，进一步强化输水管线、水厂、加压泵站等重点设施的安全防护措施，保证汛期供水设施正常运行。要监督供水企业严格落实汛期值班制度，对取水、净水、输配水中的重要部位实施24小时值守，一旦发生事故立即报告，及时掌握供水设施运行状况。

三、做好汛期供水设施安全运行工作

各地要加强汛期供水安全的指导，督促供水企业根据水源水质变化及时调整水厂生产工艺，加强混凝、沉淀、过滤、消毒等环节的工艺控制，保障供水水质稳定达标。停水后恢复通水时，要加强对管网的冲洗消毒，严格水质检测，并将水质状况及时通告居民，避免居民误饮误用。

四、做好应急供水预案落实工作

各地要进一步细化供水应急预案，组织好应急抢修队伍，储备必要的物资和器材，做好应急抢险和供水准备。要参照《城市供水系统应急净水技术指导手册》并结合本地实际，监督供水企业落实应急净水技术措施，做好应对水源受到突发污染的应急处置工作。

五、做好信息上报工作

各地要严格落实我部《关于进一步加强建设系统安全事故快报工作的通知》（建质[2006]110号），及时将城市停水情况和采取的主要措施报告我部。

附件：1.洪涝灾后恢复供水技术要点

2.通化市城市应急供水有关情况

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一〇年八月十日

附件1：

洪涝灾后恢复供水技术要点

一、水源地保护

（一）及时清理水源地保护区范围内动物尸体、洪水下泄带来的工业垃圾等污染源。

（二）禁止在水源地保护区堆放倾倒工业废渣、灾后生活和建筑垃圾等污染物。

（三）加强对水源地保护区的排查和巡逻。

二、供水设施恢复

（一）对水厂泵房、配电、加药等重点设备进行全面排查，及时更换受损设备，尽快恢复水厂生产能力。

（二）尽快组织修复受损供水管道，对破坏严重的应重新铺设临时性供水管道。

（三）供水管道应进行彻底的消毒和清洗后方可使用，对于覆盖范围较大的配水系统，可以逐段进行消毒清洗。

（四）对临时铺设的管道要重点排查，并尽快按照相关规范予以建设完善。

三、水质检测监测

（一）增加水源水、出厂水、管网水水质检测项目和频率，重点对管网余氯达标情况进行检测。

（二）配合卫生部门做好饮用水水质监测工作，未经卫生部门许可，不得饮用。

四、宣传教育

（一）及时向社会公布供水水质状况，详细说明供水水质达标情况，水质检测不合格时，应立即提醒居民不能饮用。

（二）提高居民安全用水意识，切勿饮用来源不明、浑浊有颜色的水。

（三）教育居民做到自觉保护饮用水源。

附件2：

通化市城市应急供水有关情况

2010年7月底，连日暴雨造成吉林省通化市境内哈密河水量骤增，7月31日上午10点左右，通往净水厂的4条过江取水管线全部被洪水冲断。12时开始，全市供水中断，市区33万人口用水受到影响。发生停水事件后，通化市供水主管部门紧急调动人员、设备和物资，抢修临时供水管线。8月4日上午，一条DN900的临时供水管线抢修完成，净水厂开始运行并逐步向市区供水。

灾情发生后，通化市政府立即对应急供水工作进行部署，采取的主要措施有：

（一）加强应急供水保障，保证社会稳定。停水事件发生后，通化市政府紧急调度全地区近60辆消防车对市区居民进行送水，启用地下水源，保证居民基本生活用水。相关部门积极组织货源，保证市场的瓶装水和桶装水的供应，对低保户等困难群众免费发放饮用矿泉水，全市供水情况基本稳定。

（二）紧急抢修输水管线，保障临时供水。停水事件发生后，省住建厅立即组成由副厅长带队、有关专家参加的抢救小组赶赴通化市现场进行指导。通化市供水主管部门组织人员、设备和物资，24小时连续作业，紧急铺设一条DN900，长350米的临时取水管道与净水厂进行连接。经过全力奋战，8月4日上午，净水厂开始恢复生产并逐步向市区供水。

（三）加强供水水质监测，保证供水安全。受山洪影响，水厂进水浊度较高，为保证安全供水，净水厂在初始供水时适当加大消毒剂量，增加水质监测频率，保证安全供水。

这次洪灾造成通化市全市停水近百小时，给群众生产生活带来很大困难。通化市委、市政府紧急应对，采取有效措施，相关部门通力协作，保证了市区安全供水，灾后恢复工作也正在有序组织进行中。从这次通化市应急供水工作中，住房城乡建设部门应急供水取得如下经验:一是在灾前必须要加强供水设施的巡检，及时发现问题和隐患，制定应急预案，做好应急物资、设备储备工作。尤其是在采用单水源供水的地区，更应加强供水安全保障工作；二是在应急期间，应采取一切有效措施，保障居民饮用水，并应加强应急供水水质监测工作，保证用水安全；三是及时对水毁设施情况进行全面检查和评估，为制定灾后恢复建设方案提供准确依据；四是要求城市供水项目从规划、设计到施工环节，一定要按照供水工程安全（防洪）标准科学运作，提高供水工程安全防范能力，避免不必要的安全事故发生。