国家发展和改革委员会

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加快建设长株潭、武汉清洁高效及新能源发电设备制造基



地，许昌电力控制保护设备制造基地，平顶山、长沙、宜昌高



压开关设备制造基地，芜湖节能设备制造基地。推动东风、奇



瑞等重点汽车企业发展节能与新能源汽车产品，建设若干汽车



和零部件生产基地。建设株洲、大同、湘潭等轨道交通设备制



造基地。建设一批国家重点实验室、国家工程实验室、国家工



程（技术）研究中心和国家认定企业技术中心。建设在国内有



影响的电子信息产业基地，大力发展生物产业，壮大新能源和



新材料产业，建设南昌、长沙民用航空配套产业基地。



（四）综合交通运输枢纽建设



实施铁路、公路、水运、民航等交通专项规划，指导中部



六省编制“十二五”综合交通发展规划及相关交通发展专项规



划，加强城市综合交通体系规划编制与实施。研究制定促进中



部地区物流业和旅游业发展的政策。



建设郑州、武汉等全国性交通枢纽城市。加快京沪高铁和



京广、徐兰、杭昆、石济等客运专线建设，新建合肥至福州、



九江至景德镇至衢州、阜阳至六安、荆州至岳阳、赣州至韶关、



衡阳至井冈山、怀化至邵阳至衡阳铁路、运城至三门峡等地区



开发性铁路新线，强化晋煤东运、南运通道建设，实施大秦铁



路4亿吨集疏运工程、朔黄铁路2亿吨扩能配套改造工程，建设



山西中南部铁路通道。建设武汉城市圈、中原城市群、长株潭



城市群等轨道交通系统。建设湖南汝城至道县、吉首至通道、



澧县至蓝山、岳阳至常德、界化垄至茶陵，江西鹰潭至瑞金、



瑞金至寻乌、龙南里仁至杨村，湖北麻城至武汉、宜昌至巴东，



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山西长治至吉县、灵丘至平鲁等高速公路，加强国道改造和干



线公路省际断头路建设。实施南昌、长沙、张家界等机场改扩



建工程，合肥机场迁建工程和吕梁、九华山、神农架、宜春等



机场新建工程，研究论证武当山机场建设问题。加快长江干线



航道、主要支流航道、主要港口建设和淮河流域综合治理，实



施湘江长沙航电枢纽工程，建设芜申运河。建设河南平顶山、



江西麻丘和湖北应城地下储气库和山西端氏－河南博爱、端氏



－沁水、端氏－侯马等煤层气管道。



（五）重点地区发展



落实武汉城市圈、长株潭城市群“两型”社会综合配套改革



试验区建设方案和相关规划。实施江西鄱阳湖生态经济区规



划、安徽皖江城市带承接产业转移示范区规划。抓紧研究中原



城市群发展有关问题。指导编制湖北长江经济带发展规划。研



究调整完善中部地区“两个比照”政策的意见，进一步完善促进



中部地区崛起的政策体系。落实促进中部地区城市群健康发展



的意见，研究制定加快中部地区县域经济发展的意见。



加快构建沿长江经济带、沿陇海经济带、沿京广经济带和



沿京九经济带，大力发展武汉城市圈、中原城市群、长株潭城



市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈。支持中部



地区老工业基地全面振兴。建立资源型城市可持续发展准备



金，支持资源型城市培育壮大接续替代产业。加大对资源枯竭



型城市历史遗留矿山地质环境治理的支持，促进矿山地质环境



明显改善。稳步推进扩权强县改革试点，加强小城镇建设。加



大对革命老区、民族地区和贫困地区的支持力度。继续推进科



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技富民强县专项行动计划。继续实施以工代赈和易地扶贫搬迁



工程。高起点建设一批精品旅游区。



（六）资源节约和环境保护



研究制定对丹江口库区及上游等重要生态功能区和江河



源头地区生态补偿的政策。编制湘江、汉江、鄱阳湖等重点流



域污染防治规划。编制丹江口库区及上游经济社会发展规划。



落实好巩固退耕还林成果专项规划。



严格控制城乡建设用地总规模，积极推进土地整理复垦开



发工程。开展中低品位、共伴生矿产及尾矿资源的综合利用示



范。加快城市供水管网改造，推广污水处理回用。在试点基础



上，推动循环经济在更大范围内发展。实施三峡库区、黄土高



原区、武陵山区、丹江口库区及上游地区等重点区域的水土保



持工程。加强晋西及晋西北、豫西、桐柏山区、大别山区、皖



南山区、伏牛山区、赣南山区、井冈山区、太行山区和湘西等



地区小流域综合治理。落实相应的支持政策，推进大东湖生态



水网构建工程建设。加强防护林体系建设，开展石漠化综合治



理、崩岗综合治理。加强鄱阳湖、洞庭湖、洪湖等重点湿地恢



复与保护。加强淮河、海河、巢湖、三峡库区、丹江口库区等



重点流域水污染防治。建立武汉城市圈和长株潭城市群的区域



大气污染联防联控机制。做好长江中下游、黄河中下游、淮河、



洞庭湖、鄱阳湖、巢湖等大江大河大湖综合治理，完善长江、



黄河、淮河流域自然灾害监测预警体系。继续实施长江、黄河、



淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。开展淮河下游洪水



出路及重点平原洼地治理等重点工程建设。加强长江、淮河流



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域蓄滞洪区建设，实施长江城陵矶附近100亿立方米蓄滞洪区



和淮河行蓄洪区安全建设工程。加快中小河流治理及山洪灾害



防治，加强重点城市和地区的防洪工程建设。加快南水北调工



程建设。



（七）社会事业发展



落实国家中长期教育改革和发展规划纲要。实施中小学校



舍安全工程。加强特殊教育学校建设。加快普及高中阶段教育。



加强职业教育基础能力建设，健全公共就业服务体系，实施农



村劳动力转移就业技能培训。推进中部地区重点学科和高水平



大学建设。加强基层劳动就业和社会保障服务设施建设，加强



地市级图书馆、文化馆和社区文化中心及村文化室建设，推进



实施文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、广播电视村



村通工程和农家书屋工程。继续加强对历史文化名城名镇名



村、国家文化和自然遗产地等重要文化遗产的保护工作。落实



医药卫生体制改革三年试点方案，加强公共卫生服务体系建



设。完善农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助



等政策。实施“阳光工程”等就业推进工程。发展经济适用住房、



廉租房和公共租赁住房，积极推进城市和国有工矿等各类棚户



区改造。



（八）体制改革和对外开放



落实中西部地区承接产业转移的指导意见。继续利用外经



贸促进政策支持中部地区外经贸事业发展。落实支持中部地区



培育股权投资机构和鼓励有条件地区建立中小企业信用担保



基金及区域性再担保机构的政策。适时补充修订《中西部地区



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外商投资优势产业目录》。制定和落实金融支持中部地区发展



的政策。



推进行政管理体制改革。深化大中型国有企业改革，支持



非公有制经济发展。加快公共财政体系建设。推进山西省煤炭



工业可持续发展政策措施试点。继续加强中部地区矿产资源有



偿使用制度改革工作。开展丹江口库区生态保护综合改革试



验。鼓励中部山区探索适合本地特点的科学发展新模式。增建



中部地区科技兴贸创新基地，加快中部地区中国服务外包示范



城市发展。支持办好中部地区投资贸易博览会、中国国际机电



产业博览会和中部发展论坛。推动泛长三角、泛珠三角产业分



工与合作，提升中部地区与港澳台地区合作层次，深化中部地



区省际间合作，支持中部地区与西部毗邻地区开展合作，指导



晋陕豫黄河金三角地区编制区域合作规划。加快皖江城市带承



接产业转移示范区建设。支持中部地区规划建设一批承接产业



转移重点地区。



五、保障措施



（一）明确工作责任。中部六省是实施《规划》的责任主



体，要制定具体实施方案，把任务逐级分解，强化《规划》实



施的考核体系和激励机制。国务院有关部门要明确实施《规划》



的相关牵头司局，落实相关政策措施，指导和帮助中部六省做



好《规划》实施工作。



（二）加强协调联动。发挥促进中部地区崛起工作部际联



席会议制度的作用，加强国务院有关部门的沟通协调，切实落



实好规划提出的各项政策措施。中部六省要通过行政首长联席

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