交通运输部

长江三峡库区滚装码头安全管理办法（试行）


第一章 总则


第一条 为加强长江三峡库区滚装码头安全管理，保障人民生命、财产安全，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在长江三峡库区从事港口滚装经营活动的单位的安全生产，适用本办法。

第三条 本办法下列用语的含义是：

（一）“港口滚装经营”，是指在港口区域为滚装船舶靠泊，滚装车辆进出、停靠、上下船，乘客等候、上下滚装船舶提供设施设备和服务的活动。

（二）“滚装船舶”，是指载货汽车滚装船舶、轿车及客车滚装船舶和商品车滚装船舶。

（三）“港口滚装经营人”，是指依法取得港口经营资格，从事港口滚装经营活动的单位和个人。

（四）“港口滚装设施设备”，是指滚装码头、停车场、候船场所等设施和地磅、安全检测仪等设备。

（五）“危险货物”是指列入国家标准GB12268《危险货物品名表》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射等特性，在水路运输中容易造成人身伤亡和财产毁损的货物。

第四条 港口滚装经营人全面负责本单位的滚装安全生产工作。

第五条 交通运输部授权，长江航务管理局负责长江三峡库区滚装码头安全生产的监督管理工作。

长江三峡库区有关省（市）人民政府交通运输（港口）主管部门根据地方人民政府确定的职权负责本行政区域内的港口滚装安全生产管理工作。

港口行政管理部门负责本行政区域内港口滚装经营的具体管理工作。

公安机关和海事管理机构依据相关法律法规和职责，负责监督检查。

第六条 长江三峡库区滚装码头安全生产工作，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，保障滚装码头生产经营安全、有序、畅通。


第二章 设施与设备


第七条 港口滚装设施建设应当符合港口总体规划，按照国家有关规定进行专项安全评价，并依法办理有关审批手续。

第八条 港口滚装设施建设项目竣工后，应当按照国家有关规定经验收合格后，方可正式投入使用。

第九条 港口滚装设施建设和设备配备除应当满足相关技术规范、标准外，还应当符合下列要求：

（一）滚装码头选址应当远离石油化工及其它危险货物码头，有利于车辆和旅客的疏散，在波浪、水流对船舶影响小的水域。

（二）滚装码头应建有固定式斜坡道，配备车辆和乘客上下船设施设备，与进出港船舶和有关部门保持有效联系的通讯设备。

（三）滚装码头应配备车辆和旅客行李安全检测设备、车辆测重设备。其中，从事轿车、客车运输的滚装码头应配备采用数字化辐射成像技术的小型车辆安检系统和旅客行李安全检测设备。从事载货汽车运输的滚装码头应配备采用数字化辐射成像技术的大型车辆安检系统和车辆测重设备。

专用于载货柴油汽车运输的滚装码头可以不配备旅客行李安全检测设备。专用于旅客及轿车、客车等轻型车辆运输的滚装码头可以不配备车辆测重设备。专用于商品汽车运输的滚装码头可以不配备车辆测重设备、车辆和旅客行李安全检测设备。

（四）滚装码头经营人应建有专用停车场，停车场的规模应满足滚装车辆查验和候船的需求，停车场四周应设有围栏，分设进、出口和应急疏散口，且应符合防火、防爆的安全规定。

（五）滚装码头、停车场地面应硬质、防滑，设有明显的交通通行标志和安全警示标识，应采用高杆照明和高效型照明器，并应采用弥散光照明。

（六）应建有乘客候船场所，用于旅客运输的滚装码头应建有客运站。

（七）停车场、候船场所应配备齐全的消防设施，摆放有序，并应安装监控装置。

第十条 港口滚装经营人变更或者改造港口滚装固定设施，应当依照有关法律、法规和规章的规定履行相应手续。依照有关规定无需经港口行政管理部门审批的，港口滚装经营人应当向港口行政管理部门备案。

第十一条 港口滚装经营人应当对港口滚装设施设备定期检查、维护和保养，使其处于良好的技术状态。


第三章 经营与管理


第十二条 从事港口滚装经营，应具备本办法第九条规定的相应条件，向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可，并依法办理工商登记。港口经营人应当按照港口行政管理部门许可的经营范围从事港口经营活动。

港口行政管理部门实施港口滚装经营许可时应当明确滚装经营种类，并遵循公开、公正、公平的原则。

第十三条 港口滚装经营人应当加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，配备专（兼）职安全管理人员，完善安全生产条件，确保安全生产。

第十四条 港口滚装经营人应当建立职工安全生产教育和培训制度，对职工进行安全生产教育和培训，保证职工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第十五条 港口滚装经营人应当制定突发事件应急预案，并加强演练；预案应当报送当地港口行政管理部门备案。

第十六条 港口滚装经营人应当按照国家有关规定，及时向港口行政管理部门和县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告港口滚装安全生产事故情况和有关重大安全信息，并做好应急处置工作。

第十七条 港口滚装经营人应当主动向滚装车辆驾驶员和货主宣传港口滚装安全管理有关规定。

第十八条 港口滚装经营人应当对滚装车辆实行登记管理，并妥善保存登记记录。车辆驾驶员应当据实填报车辆及其装载货物的名称、性质、重量和体积等情况。

第十九条 港口滚装经营人应当对载货滚装车辆进行称重和尺寸丈量，按《车辆装载货物、重量、尺寸情况登记表》的要求如实做好记录，并分别由过磅员和丈量员签字确认、存档保存。

对称重重量超过船舶承载能力或无称重记录的车辆，未经减载合格或称重前不得安排上船。

第二十条 港口滚装经营人应当设专职安全检查人员对滚装车辆和旅客行李进行安全检查，如实做好安全检查记录，并由安全检查人员签字确认后妥善保存。

对经检查发现装载危险货物的车辆或携带危险物品的旅客，未经整改前不得安排上船。同时应及时将相关情况通报港口行政管理部门和公安机关，并将装载危险货物车辆信息通报其他相关港口经营人。

对经检查发现制动、转向系统不良，或有其他影响安全行驶故障的车辆，故障未排除前不得安排上船。

对经检查发现滚装车辆所载货物绑扎不牢固，未按要求绑扎牢固前不得安排上船。

第二十一条 港口滚装经营人应当在滚装船舶系泊牢固、船舶跳板与码头接应稳固、平顺的情况下安排作业。

第二十二条 港口滚装经营人应当对车辆、旅客上下船实行分流管理。

上船时，应先车后客。上客之前应完成车辆装载作业，关闭汽车发动机。

下船时，应先客后车。旅客全部离船后，方可发动车辆。

第二十三条 港口滚装经营人应当向滚装船舶经营人提交拟配载车辆清单及称重记录，并配合滚装船舶经营人指挥车辆上下船。

第二十四条 港口滚装经营人应当在滚装船舶开航前与滚装船舶经营人确认本航次乘客人数和车辆数，并做好记录。

第二十五条 滚装车辆司乘人员和旅客应当遵守港口滚装安全管理规定，服从工作人员指挥。


第四章 监督与检查


第二十六条 港口行政管理部门应当建立健全监督检查制度，依法对港口滚装安全生产情况实施监督检查。

安全检查应当采用定期和不定期相结合的方式，至少每半年检查一次。

第二十七条 港口行政管理人员依法实施港口滚装安全监督检查时，有权向被检查单位和相关人员了解情况，并可查阅、复印有关资料。

港口行政管理人员实施监督检查，应当两人以上，并出示执法证件；监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

第二十八条 港口行政管理部门检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或限期排除；对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第二十九条 港口行政管理人员应当将监督检查的时间、地点、内容和发现的问题及处理情况做出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向港口行政管理部门报告。

第三十条 被检查的单位和有关人员应当接受港口行政管理部门依法实施的安全监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或隐匿、谎报有关情况和资料。

第三十一条 港口行政管理部门应当依法制定港口滚装重大安全生产事故应急救援预案，并建立应急救援体系。

第三十二条 港口行政管理部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对港口滚装违规车辆、港口滚装经营人和港口行政管理部门及其工作人员违法行使职权等的举报。

任何单位或者个人对事故隐患或滚装安全生产违法行为，均有权向港口等行政管理部门报告或者举报。港口行政管理部门应当对报告或举报的有功人员给予奖励。

第三十三条 违反本办法有关条款规定的，由港口行政管理部门依据有关法律、法规和规章有关条款进行处罚。



第五章 附则


第三十四条 本办法由中华人民共和国交通运输部负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。