最高人民检察院

（十九）环境监管失职案（第四百零八条）


环境监管失职罪是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行环境保护监管职责导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；


2、导致30人以上严重中毒的；


3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；


4、造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；


5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；


6、造成基本农田或者防护林地、特种用途林地10亩以上，或者基本农田以外的耕地50亩以上，或者其他土地70亩以上被严重毁坏的；


7、造成生活饮用水地表水源和地下水源严重污染的；


8、其他致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果的情形。


（二十）传染病防治失职案（第四百零九条）


传染病防治失职罪是指从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行传染病防治监管职责，导致传染病传播或者流行，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、导致甲类传染病传播的；


2、导致乙类、丙类传染病流行的；


3、因传染病传播或者流行，造成人员重伤或者死亡的；


4、因传染病传播或者流行，严重影响正常的生产、生活秩序的；


5、在国家对突发传染病疫情等灾害采取预防、控制措施后，对发生突发传染病疫情等灾害的地区或者突发传染病病人、病原携带者、疑似突发传染病病人，未按照预防、控制突发传染病疫情等灾害工作规范的要求做好防疫、检疫、隔离、防护、救治等工作，或者采取的预防、控制措施不当，造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；


6、在国家对突发传染病疫情等灾害采取预防、控制措施后，隐瞒、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人隐瞒、缓报、谎报疫情、灾情，造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；


7、在国家对突发传染病疫情等灾害采取预防、控制措施后，拒不执行突发传染病疫情等灾害应急处理指挥机构的决定、命令，造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；


8、其他情节严重的情形。


（二十一）非法批准征用、占用土地案（第四百一十条）


非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定，滥用职权，非法批准征用、占用耕地、林地等农用地以及其他土地，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、非法批准征用、占用基本农田10亩以上的；


2、非法批准征用、占用基本农田以外的耕地30亩以上的；


3、非法批准征用、占用其他土地50亩以上的；


4、虽未达到上述数量标准，但造成有关单位、个人直接经济损失30万元以上，或者造成耕地大量毁坏或者植被遭到严重破坏的；


5、非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的；


6、非法批准征用、占用防护林地、特种用途林地分别或者合计10亩以上的；


7、非法批准征用、占用其他林地20亩以上的；


8、非法批准征用、占用林地造成直接经济损失30万元以上，或者造成防护林地、特种用途林地分别或者合计5亩以上或者其他林地10亩以上毁坏的；


9、其他情节严重的情形。


（二十二）非法低价出让国有土地使用权案（第四百一十条）


非法低价出让国有土地使用权罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、非法低价出让国有土地30亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；


2、造成国有土地资产流失价额30万元以上的；


3、非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的；


4、非法低价出让林地合计30亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；


5、造成国有资产流失30万元以上的；


6、其他情节严重的情形。


（二十三）放纵走私案（第四百一十一条）


放纵走私罪是指海关工作人员徇私舞弊，放纵走私，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、放纵走私犯罪的；


2、因放纵走私致使国家应收税额损失累计达10万元以上的；


3、放纵走私行为３起次以上的；


4、放纵走私行为，具有索取或者收受贿赂情节的；


5、其他情节严重的情形。


（二十四）商检徇私舞弊案（第四百一十二条第一款）


商检徇私舞弊罪是指出入境检验检疫机关、检验检疫机构工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、采取伪造、变造的手段对报检的商品的单证、印章、标志、封识、质量认证标志等作虚假的证明或者出具不真实的证明结论的；


2、将送检的合格商品检验为不合格，或者将不合格商品检验为合格的；


3、对明知是不合格的商品，不检验而出具合格检验结果的；


4、其他伪造检验结果应予追究刑事责任的情形。


（二十五）商检失职案（第四百一十二条第二款）


商检失职罪是指出入境检验检疫机关、检验检疫机构工作人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、致使不合格的食品、药品、医疗器械等商品出入境，严重危害生命健康的；


2、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；


3、造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；


4、未经检验，出具合格检验结果，致使国家禁止进口的固体废物、液态废物和气态废物等进入境内的；


5、不检验或者延误检验出证、错误出证，引起国际经济贸易纠纷，严重影响国家对外经贸关系，或者严重损害国家声誉的；


6、其他致使国家利益遭受重大损失的情形。


（二十六）动植物检疫徇私舞弊案（第四百一十三条第一款）


动植物检疫徇私舞弊罪是指出入境检验检疫机关、检验检疫机构工作人员徇私舞弊，伪造检疫结果的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、采取伪造、变造的手段对检疫的单证、印章、标志、封识等作虚假的证明或者出具不真实的结论的；


2、将送检的合格动植物检疫为不合格，或者将不合格动植物检疫为合格的；


3、对明知是不合格的动植物，不检疫而出具合格检疫结果的；


4、其他伪造检疫结果应予追究刑事责任的情形。


（二十七）动植物检疫失职案（第四百一十三条第二款）


动植物检疫失职罪是指出入境检验检疫机关、检验检疫机构工作人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、导致疫情发生，造成人员重伤或者死亡的；


2、导致重大疫情发生、传播或者流行的；


3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；


4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；


5、不检疫或者延误检疫出证、错误出证，引起国际经济贸易纠纷，严重影响国家对外经贸关系，或者严重损害国家声誉的；


6、其他致使国家利益遭受重大损失的情形。


（二十八）放纵制售伪劣商品犯罪行为案（第四百一十四条）


放纵制售伪劣商品犯罪行为罪是指对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、放纵生产、销售假药或者有毒、有害食品犯罪行为的；


2、放纵生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子犯罪行为的；


3、放纵依法可能判处3年有期徒刑以上刑罚的生产、销售伪劣商品犯罪行为的；


4、对生产、销售伪劣商品犯罪行为不履行追究职责，致使生产、销售伪劣商品犯罪行为得以继续的；


5、3次以上不履行追究职责，或者对3个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的；


6、其他情节严重的情形。


（二十九）办理偷越国（边）境人员出入境证件案（第四百一十五条）


办理偷越国（边）境人员出入境证件罪是指负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员，对明知是企图偷越国（边）境的人员，予以办理出入境证件的行为。


负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员涉嫌在办理护照、签证以及其他出入境证件的过程中，对明知是企图偷越国（边）境的人员而予以办理出入境证件的，应予立案。


（三十）放行偷越国（边）境人员案（第四百一十五条）


放行偷越国（边）境人员罪是指边防、海关等国家机关工作人员，对明知是偷越国（边）境的人员予以放行的行为。


边防、海关等国家机关工作人员涉嫌在履行职务过程中，对明知是偷越国（边）境的人员而予以放行的，应予立案。


（三十一）不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案（第四百一十六条第一款）


不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪是指对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责的公安、司法等国家机关工作人员接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成严重后果的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、导致被拐卖、绑架的妇女、儿童或者其家属重伤、死亡或者精神失常的；


2、导致被拐卖、绑架的妇女、儿童被转移、隐匿、转卖，不能及时进行解救的；


3、对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救３人次以上的；


4、对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成恶劣社会影响的；


5、其他造成严重后果的情形。


（三十二）阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案（第四百一十六条第二款）


阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪是指对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责的公安、司法等国家机关工作人员利用职务阻碍解救被拐卖、绑架的妇女、儿童的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、利用职权，禁止、阻止或者妨碍有关部门、人员解救被拐卖、绑架的妇女、儿童的；


2、利用职务上的便利，向拐卖、绑架者或者收买者通风报信，妨碍解救工作正常进行的；


3、其他利用职务阻碍解救被拐卖、绑架的妇女、儿童应予追究刑事责任的情形。


（三十三） 帮助犯罪分子逃避处罚案（第四百一十七条）


帮助犯罪分子逃避处罚罪是指有查禁犯罪活动职责的司法及公安、国家安全、海关、税务等国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、向犯罪分子泄漏有关部门查禁犯罪活动的部署、人员、措施、时间、地点等情况的；


2、向犯罪分子提供钱物、交通工具、通讯设备、隐藏处所等便利条件的；


3、向犯罪分子泄漏案情的；


4、帮助、示意犯罪分子隐匿、毁灭、伪造证据，或者串供、翻供的；


5、其他帮助犯罪分子逃避处罚应予追究刑事责任的情形。


（三十四）招收公务员、学生徇私舞弊案（第四百一十八条）


招收公务员、学生徇私舞弊罪是指国家机关工作人员在招收公务员、省级以上教育行政部门组织招收的学生工作中徇私舞弊，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、徇私舞弊，利用职务便利，伪造、变造人事、户口档案、考试成绩或者其他影响招收工作的有关资料，或者明知是伪造、变造的上述材料而予以认可的；


2、徇私舞弊，利用职务便利，帮助5名以上考生作弊的；


3、徇私舞弊招收不合格的公务员、学生3人次以上的；


4、因徇私舞弊招收不合格的公务员、学生，导致被排挤的合格人员或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡, 或者精神失常的；


5、因徇私舞弊招收公务员、学生，导致该项招收工作重新进行的；


6、其他情节严重的情形。


（三十五）失职造成珍贵文物损毁、流失案（第四百一十九条）


失职造成珍贵文物损毁、流失罪是指文物行政部门、公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门等国家机关工作人员严重不负责任，造成珍贵文物损毁或者流失，后果严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、导致国家一、二、三级珍贵文物损毁或者流失的；


2、导致全国重点文物保护单位或者省、自治区、直辖市级文物保护单位损毁的；


3、其他后果严重的情形。


二、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件


（一）国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁案（第二百三十八条）


非法拘禁罪是指以拘禁或者其他方法非法剥夺他人人身自由的行为。


国家机关工作人员利用职权非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、非法剥夺他人人身自由24小时以上的；


2、非法剥夺他人人身自由，并使用械具或者捆绑等恶劣手段，或者实施殴打、侮辱、虐待行为的；


3、非法拘禁，造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的；


4、非法拘禁，情节严重，导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；


5、非法拘禁３人次以上的；


6、司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的；


7、其他非法拘禁应予追究刑事责任的情形。


（二）国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查案（第二百四十五条）


非法搜查罪是指非法搜查他人身体、住宅的行为。


国家机关工作人员利用职权非法搜查，涉嫌下列情形之一的，应予立案：


１、非法搜查他人身体、住宅，并实施殴打、侮辱等行为的；


2、非法搜查，情节严重，导致被搜查人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；


3、非法搜查，造成财物严重损坏的；


4、非法搜查３人（户）次以上的；


5、司法工作人员对明知是与涉嫌犯罪无关的人身、住宅非法搜查的；


6、其他非法搜查应予追究刑事责任的情形。


（三）刑讯逼供案（第二百四十七条）


刑讯逼供罪是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑逼取口供的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、以殴打、捆绑、违法使用械具等恶劣手段逼取口供的；


2、以较长时间冻、饿、晒、烤等手段逼取口供，严重损害犯罪嫌疑人、被告人身体健康的；


3、刑讯逼供造成犯罪嫌疑人、被告人轻伤、重伤、死亡的；


4、刑讯逼供，情节严重，导致犯罪嫌疑人、被告人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；


5、刑讯逼供，造成错案的；


6、刑讯逼供３人次以上的；


7、纵容、授意、指使、强迫他人刑讯逼供，具有上述情形之一的；


8、其他刑讯逼供应予追究刑事责任的情形。

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