最高人民检察院

人民检察院扣押、冻结款物管理规定

(最高人民检察院2001年4月29日发布)


　　第一章　总　则

　　第一条　　为了加强人民检察院扣押、冻结款物的管理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

　　第二条　　本规定所指扣押、冻结款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的涉嫌犯罪和违法所得的款物，其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品。

　　第三条　　犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪使用的财物，应当予以追缴、扣押、冻结，并依法处理。

　　第四条　　人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。

　　第五条　　严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。

　　第六条　　对扣押、冻结的款物，应当及时进行审查。经审查与案件无关的，应当在三日内作出解除或退还决定，并通知有关当事人。

　　第七条　　扣押、冻结涉案款物，必须有严格的法律手续。

　　扣押、冻结涉案款物，应当报经检察长批准，由两名以上办案人员进行。

　　在搜查、拘留、逮捕、现场勘查过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的款物，可以先予扣押、冻结，并列明清单，及时向检察长报告。

　　第八条　　实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，帐册与款物必须相符。

　　第九条　　人民检察院扣押、冻结款物，应当实行各办案部门和保管部门内部制约的原则。

　　第二章　　扣押、冻结款物的保管

　　第十条　　人民检察院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管，以供核查。

　　第十一条　　扣押款物应当统一由人民检察院财务部门保管。

　　对于入卷作为证据使用的扣押款物，由办案部门妥善保管。

　　第十二条　　办案部门扣押款物后，一般应在三日内移交管理部门，并附扣押清单复印件。由于特殊原因不能按时移交的，办案部门可安排人员暂时保管，在原因消除后应当及时移交。

　　第十三条　　办案部门向财务部门移交现金时，财务部门应当在复核无误后，开具收据交案件承办人。

　　第十四条　　扣押款应逐案设立明细帐，并及时存入指定银行的专用帐户，严格收付手续。

　　具有数码特征或其他特征，并能证明案情的钱币、存折、信用卡、有价证券等，作为实物进行封存保管，并注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等。

　　第十五条　　对扣押物品应当设立专用保管场所，严格出入库手续。

　　第十六条　　保管室必须符合防火、防盗、防潮等安全要求。应配置保险柜、物品架等防护管理设备。

　　封存扣押物品应使用密封条、密封袋、密封签，统一编号，严格登记手续。

　　第十七条　　扣押的实物移交时，案件承办人应列明物品的名称、规格、特征、质量、数量，保管员应在查验无误后，在移交清单上签名。

　　对贵重小物品应装入透明袋封存。

　　第十八条　　对扣押的实物应建帐设卡，做到一案一帐，一物一卡。

　　对于细小物品，可以根据物品种类分袋、分件、分箱设卡。

　　第十九条　　易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品，应依法及时移交有关部门，或根据办案需要委托有关部门妥善保管。

　　对大宗物品应指定有关专业部门进行封存保管。

　　对时效性强或者易变质等不宜长期保存的物品，按照国家有关规定处理。

　　第二十条　　对违禁品应依法及时移交有关部门，或根据办案需要严格封存，不得以任何借口使用和扩散。

　　第二十一条　　保管员应定期对扣押款物进行检查，保持室内整洁、通风，认真落实防火、防水、防霉、防虫、防盗等措施。

　　第二十二条　　案件承办人在移送案件或因案情需要调用扣押、冻结款物时，应经办案部门领导批准。加封的款物启封时，案件承办人与保管员应同时在场，当面查验。归还时，应重新封存，由保管员清点验收。

　　第二十三条　　各级检察院每半年应对本院扣押、冻结款物的管理情况进行一次检查，及时查处存在的问题。上级检察院应适时组织抽查，发现问题，及时纠正。

　　第三章　　扣押、冻结款物的处理

　　第二十四条　　扣押、冻结的赃款赃物，除依法应当返还被害人的以外，待人民法院作出生效判决后，依法上缴国库。

　　扣押、冻结的款物，应当依法予以没收的，可以建议人民法院依法判处没收财产；也可以提出检察意见，移送有关主管机关处理。

　　第二十五条　　对于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及时返还被害人，注明返还理由，并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章。返还清单、照片应当附入卷宗。

　　第二十六条　　单位的党费、团费、工会经费和社会公益性款物被扣押、冻结的，应当在结案时返还。

　　第二十七条　　对依法上缴国库或者返还有关单位和个人的扣押、冻结款物，如果有孳息也应一并上缴或返还。

　　第二十八条　　对违禁品或不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理，并将清单、照片、处理结果附卷。

　　第二十九条　　处理扣押、冻结的涉案款物，应当由检察长或副检察长决定；重大案件应当提交检察委员会讨论决定。

　　第三十条　　人民检察院对扣押、冻结的款物作出处理决定后，应当在七日内通知有关当事人，并同时告知如对处理决定不服，可以向上一级人民检察院申诉。

　　第四章　　纪律责任

　　第三十一条　　任何部门和个人不得贪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、调换、外借、压价收购或擅自处理扣押、冻结款物及其孳息。

　　违反上述规定的，依照《检察官纪律处分暂行规定》等有关规定，追究有关主管人员和直接责任人员的纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　　由于过错造成扣押、冻结款物损失或丢失，情节严重的，追究其纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　　对于决定应当及时返还当事人的款物，故意拖延不返还的，应当追究有关主管人员和直接责任人的纪律责任。

　　第五章　　附　则

　　第三十四条　　本规定由最高人民检察院负责解释。　

　　第三十五条　　本规定发布前人民检察院有关扣押、冻结款物的规定与本规定重复或者不一致的，适用本规定。

　　第三十六条　　本规定自发布之日起施行。1996年8月12日最高人民检察院发布的《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定(试行)》同时废止。