11届全国人大代表:更多新面孔"亮相"政治舞台
由35个选举单位选出的2987名十一届全国人大代表,将在即将举行的十一届全国人大一次会议上,以崭新的面貌“亮相”中国政治舞台。
透视这份代表名单,一个最大的亮点就是:代表结构进一步优化,代表构成具有更广泛的代表性。
每个少数民族都有本民族代表
从十届全国人大常委会2月28日确认的代表名单看,与上届相比,十一届全国人大代表代表结构进一步优化,更具有广泛性和代表性。
在2987名代表中,少数民族代表411名,占代表总数的13.76%。值得注意的是,每个少数民族都有本民族的代表,人口特少的少数民族至少都有1名代表。在西藏,世代生活在喜马拉雅山南麓的珞巴族,人口不足3000人,也拥有1名全国人大代表。
此外,十一届全国人大代表有归国华侨代表35名;香港特别行政区选出36名代表;澳门特别行政区选出12名代表;台湾省选出13名代表。
来自一线的工人农民代表多了
近几届全国人大代表构成中,工人和农民代表比例呈下降趋势,尤其是一线的工人、农民代表人数偏少,引起中共中央和十届全国人大常委会的高度重视。正因为此,十届全国人大五次会议通过的“决定”明确规定:十一届全国人大代表中,来自一线的工人和农民代表人数应高于上一届。
分析代表名单发现,在省级政府组成部门领导干部代表大幅缩减的同时,一线工人和基层农民代表大幅增加。其中,一线工人代表比上届增加了一倍以上,基层农民代表比上届增加了70%以上。
省级政府组成部门领导干部代表较上届少了
十一届全国人大代表构成的一个鲜明特点是省级政府组成部门领导干部代表的比例大幅下降:在全部代表中,省级政府组成部门领导干部代表比上届减少了三分之一。
这是中央关于“进一步优化代表结构”的要求带来的新气象。
长期以来,各级人大代表构成中,省级政府组成部门领导干部代表占有比较高的比例。有关专家表示,省级政府组成部门领导干部代表比例较高,有其一定的历史原因。随着省级政府组成部门领导干部代表的较大幅度减少,基层群众所占比例相应增加,会更多地倾听到来自人民群众的心声,有利于更好地聚集民意。
妇女代表比上届有所增加
在确认的十一届全国人大代表名单中,有妇女代表637名,占代表总数21.33%,比十届妇女代表所占比例提高了1.09个百分点。
我国选举法规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中,应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。
为落实选举法的有关规定,2007年3月,十届人大五次会议通过的关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定明确规定了妇女代表的比例。这是全国人大第一次对妇女代表的比例作出明确规定。
有关专家表示,在十一届全国人大代表中,妇女代表比例提高,意味着更多的妇女代表进入最高国家权力机关,这无疑有利于切实保障广大妇女的政治、经济、文化和管理社会事务等各方面的权利。
3位农民工代表进入最高国家权力机关
可以想象得到,上海、广东、重庆三地选出的朱雪芹、胡小燕和黑新雯等3位农民工代表,在即将召开的全国两会上,一定会成为中外媒体聚焦的“热点人物”。
因为她们是历届全国人大代表选举中第一次选出的农民工代表。
近年来,我国农民工队伍不断壮大,目前已有1.5亿人,成为产业工人的重要组成部分。专家表示,从农民工这个特殊群体选出的代表,步入最高国家权力机关,履行管理国家和社会事务的权力,是中国特色社会主义民主政治不断发展的具体而生动的写照。
逾九成代表具有大专以上文化程度
十一届全国人大代表,在素质和能力上均有新的突破和提高。
十一届全国人大代表是高学历的先进群体,文化层次与往届相比有较大幅度的提高。在全部2987名代表中,具有大专以上文化程度的占92%以上,其中一半以上具有研究生学历。
人大代表是一种职务,这就要求人大代表必须具有一定的履行职务的能力和素质。十一届全国人大代表整体文化程度的提升,是新一届人大整体素质提高的反映。这也必将为代表们在今后更好地履行职责、发挥作用奠定更为坚实的基础。