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从中南海到西部边疆 百名法学家中国讲法(图)

http://www.law-lib.com  2006-12-6


来源:人民日报

“无论是听课的中央领导,还是西部的干部群众,他们的眼神都说着同样一句话——法治是中国的选择,期盼法治的进步!”

    中央党校政法部副主任卓泽渊,在中南海为中国最高层领导讲法治课后,又随“百名法学家百场报告会”走进了西部的广阔大地。

    法学家们的演讲,让新疆兵团公安局监管处副处长柳峰良彻夜难眠。这位一线执法者,拉着另一位听课人聊到了凌晨4点:法治应当本土化,法治应当成为一种思维方式和生活准则……一个“法”字让两颗心激动不已。

    短短4个多月,3万余名西部群众,和中国最高层领导一样,听到了中国顶尖法学家们的法治课。     

  一

    尊崇法治

    听法治课,中央领导和西部群众有一个共同的特点:好学,认真。法治进程和法治建设,他们都特别关注     

    
卓泽渊是今年到中南海讲法治课的法学家。

    今年6月29日下午3点,中共中央政治局在中南海怀仁堂进行第三十二次集体学习,题目是坚持科学执政、民主执政、依法执政。卓泽渊是两位主讲人之一,另一位是同校的张志明教授。

    卓泽渊说:“他们做记号,记笔记,提问题,眼神中满怀对法治的尊崇。”

    “依法执政是新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式。各级党组织都要在宪法和法律范围内活动,全体党员都要模范遵守宪法和法律。”在这次集体学习中,胡锦涛总书记如是强调。

    1994年12月9日,中南海怀仁堂迎来了中央政治局第一堂法治课,至今已有近20批20余名法学家来这里讲课。社会主义市场经济法制建设,行政管理体制改革,知识产权保护……这些特殊“学生”学来十分认真。

    依法治国,中国目前最需要法治观念的培养与普及。“和法学理论研究一样,普法,也是法学家的使命和事业。法学家应当走出书屋,走进社会,走近民众。”卓泽渊说。

    十几天后,中央宣传部、中央政法委、司法部和中国法学会联合启动了“百名法学家百场报告会”,准备花3年时间,重点对党政干部、政法干警、大中型企业经营管理人员和在校大学生等普法,今年先为西部12个省份“送法”。

    得知消息,卓泽渊第一时间报了名。

    7月25日,陕西西安烈日炎炎,容纳千人的市委礼堂座无虚席。讲台上,卓泽渊熟练地打开手提电脑,屏幕上出现一行大字:和谐社会与法治建设;讲台下,西安市的党政干部和执法人员等听得津津有味,记个不停。

    两个半小时的脱稿演讲,掌声经久不息。这掌声,是对演讲观点“构建和谐社会就是构建法治社会”的赞同,是对中国完善法治建设的期盼。

    “他们的专心感动了我!”卓泽渊说:“不是来完成听课任务,而是感知法治、亲近法治。”

    中国人民大学教授王利明第一次踏上内蒙古的土地。他曾3次为中央政治局和全国人大常委会作法治讲座,这次也加入了“双百”队伍。

    中南海的那场法治课,题目是《法制建设与完善社会主义市场经济体制》。听完之后,中央领导连连发问,他认真作答,时钟很快走过一圈。

    赤峰市这堂课,王利明讲的是正在制定中的物权法。讲到兴头处,礼堂突然一片黑暗。原来停电了。

    黑暗中,王利明没有停,平静地接着讲;黑暗中,台下没有一个人动,安静地接着听。

    5分钟后,礼堂亮了,讲课继续。王利明的心里热乎乎的。

    “听法治课,中央领导和西部群众有一个共同的特点:好学,认真。法治进程和法治建设,他们都特别关注。”

    

    法律“天路”

    30位知名法学家在西部举行了40场报告会,听众达3万余名,其中包括30位副省级以上领导    

    向西,再向西,来到那最高的地方——“世界屋脊”青藏高原。

    最美的8月,海拔3700米的拉萨市迎来“双百”送法人——国家行政学院副院长袁曙宏教授一行。

    作为国务院《全面推进依法行政实施纲要》专家建议稿起草人,袁曙宏对依法行政有着深入思考,此前曾为中央各部委和地方省部级、司局级领导干部做过近百场讲座。到西藏讲法治课,则是第一次。

    西藏地广人稀,区情特殊。为了让法治报告有针对性,袁曙宏等4位法学家和当地相关部门的主要负责人提前开了个小型座谈会,一谈整整一下午。

    这次互动,让袁曙宏和同伴们的法治课有了“藏”味。

    8月16日上午,西藏人民会堂坐满了区直各党政机关、政法各部门、武警和公安现役部队的近千名代表。袁曙宏题为“全面推进依法行政,加快建设法治政府”的报告,不时被掌声打断。报告结束时,又一次掌声如雷。

    袁曙宏说:“世界各国实现法治的道路虽不同,但遵循的法治规律却相同——走向现代化的过程中,必须确立法律的最高权威,必须在民主的基础上制定良法,必须使法治观念真正为广大民众所接受,成为他们信仰的准则、生活的方式和行动的指南。只有在中国共产党的领导下,走自上而下政府推进与自下而上全民参与相结合的道路,才是中国代价最小、速度最快、成功系数最大的法治道路。”

    西藏的4场法治报告会,听众多达4800余名,场场爆满,最多一次在西藏大学听众超过3000名。

    “这样高层次的上门普法,西藏还是第一次。”自治区党委常委、政法委书记王宾宜说,“这是一次难得的学习机会,对我们深入思考西藏的法治建设带来启示。”

    西部,是“双百”法治报告会的首选。

    西部开发让这里的硬件打了“翻身仗”;但从软件来看,法治观念、管理水平等,依然和东部有较大差距。

    “西部更需要法治!”中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康明确指示,“要多组织法学家到西部地区‘送法’。”

    7月1日开通的青藏铁路,被人们形象地称为“天路”;而“双百”法治报告会,则是一条法律“天路”,让西部群众和中央领导一样,听到最权威的法治声音。

    西藏日喀则、宁夏固原、新疆喀什、青海海南藏族自治州……这些边远地区,吃上了丰盛的“法治大餐”。“双百”法治报告会7月启动以来,30位知名法学家在西部12个省份举行了40场报告会,听众达3万余名,其中包括30位副省级以上领导。

    “双百”法治报告会开到了四川,省委党校法律教研室主任王建华和副主任李季成了忠实的听众,一气听完成都市的两场,又一路跟着听到了乐山市。

    李季说,树立社会主义法治理念,是时代的需要,执法的需要。“双百”法治报告会讲得有说服力,应当到西部常讲。

    新疆兵团法学会副处长安伟,正是本文开头深夜长聊的“另一位听课人”。一夜长聊,安伟越聊越坚定:中国的法治大有希望!中国的法治,应当理论联系实践,走到执法者的思想中去,走到老百姓的心里面去。

  三

    为法呐喊

    一场法治报告会可能影响一名听课人的一生。希望依法治国的理念传递到更多人心中    

    73岁的中国社科院法学所教授李步云,有着年轻的声音,发出的却是依法治国的厚重之音。依法治国,从1979年讲起,他一讲27年。

    1979年9月30日,中国社科院举行了600余人参加的建国30周年研讨会。会上,李步云“论依法治国”的发言,振聋发聩。

    从那时起,这个题目就与李步云牢牢“绑”在一起。只要逮着机会,他便大讲特讲,早已记不清讲了多少场。他知道,只有选择了法治,中华民族才能真正迎来伟大的复兴。

    1997年,依法治国写入了党的十五大报告;1999年,依法治国写入了中华人民共和国宪法;2002年,依法治国写入《中国共产党党章(修正案)》……

    金秋10月,李步云随“双百”法治报告会来到重庆。重庆大学的大礼堂里,千名学子近乎虔诚地听李老讲“依法治国”,3个小时一晃就过。

    虽已古稀之年,李老讲课依然不用讲稿。“依法治国我研究了20余年,烂熟于胸,魂牵梦绕。一场法治报告会可能影响一名听课人的一生。希望依法治国的理念传递到更多的人心中。”

    中国全民大普法,已走过20个年头。环顾全球,没有一个国家花中国这样大的精力来普法。“四五”普法期间,中央政治局每年至少举办1次法治专题集体学习,全国人大常委会每年举办6次法治讲座,国务院常务会议、全国政协常委会经常组织法治学习;举办省部级领导干部法治讲座360多场,参加人员达1.5万多人次;8.5亿普法对象接受教育……各级党政机关领导方式向法治化转变,广大人民群众学法用法热情高涨。

    “法学界要用自己的全部行动,推动全民族法律意识的提升,特别要推动各级领导干部学法用法。”

    中国政法大学校长徐显明教授,孜孜研究“和谐社会与法治”。参加“双百”法治报告会,他从西部贵州,讲到北京人民大会堂的中央国家机关专场。他用精彩的演讲告诉公众:构建和谐社会,要通过推进法治进程来推进。

    他说:“法学家走出书斋,迈向社会,是履行法治建设分工的天职所在。只有从中国的国情出发,提出解决中国问题方案的法学家,才是人民需要的法学家。”

    明年,“双百”法治报告会将从西部走进东北和中部,后年再走进东部。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干说,办好这项活动,对推动全体人民增强法治观念和法律意识,全社会形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好风气,必将起到积极的作用。

    崇尚法治,让法治成为每个人的生活方式。(记者 吴 兢)  

中共中央政治局集体学法(1994—2006)

国际商贸法律制度及其关贸总协定
1994年12月9日
主讲人:曹建明
社会保障与法制建设
1998年12月14日
主讲人:龙翼飞
法制建设与完善社会主义市场经济体2004年4月26日
主讲人:吴志攀 王利明
社会主义市场经济法律制度建设问题1995年1月20日
主讲人:王家福
依法保障和促进农村的改革、发展与稳定
1999年6月11日
主讲人:李昌麒
行政管理体制改革和完善经济法律制度
2005年12月20日
主讲人:马怀德 史际春
关于依法治国,建设社会主义法制国家的理论和实践问题
1996年2月8日
主讲人:王家福
依法保障和促进国有企业改革与发展
1999年11月26日
主讲人:王卫国
国际知识产权保护和我国知识产权保护的法律和制度建设
2006年5月26日
主讲人:郑成思 吴汉东
国际法在国际关系中的作用
1996年12月9日
主讲人:卢 松
西部开发与加快中西部发展的法治保障
2000年9月22日
主讲人:夏 勇
坚持科学执政、民主执政、依法执政
2006年6月29日
主讲人:张志明 卓泽渊
“一国两制”与香港基本法
1997年5月6日
主讲人:吴建璠
运用法律手段保障和促进信息网络健康发展
2001年7月11日
主讲人:郑成思
我国社会主义基层民主政治建设研究
2006年11月30日
主讲人:徐 勇 赵树凯
科技进步与法制建设
1997年12月23日
主讲人:罗玉中
认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会
2002年12月26日
主讲人:许崇德 周叶中
金融安全与法制建设
1998年5月12日
主讲人:曹建明
坚持依法治国,建设社会主义政治文明
2003年9月29日
主讲人:林尚立 李 林“百名法学家 百场报告会”专家报告

“百名法学家 百场报告会”专家报告

(截至今年11月,部分报告进行多场,中国法学会提供)

袁曙宏 《全面推进依法行政 加快建设法治政府》 刘作翔 《执政能力建设与依法执政》 孙佑海 《法治与“建设资源节约型、环境友好型社会”》
谭世贵 《依法治国的理论与实践》 马怀德 《推进行政管理体制改革与建设法治政府》 张文显 《社会主义法治理念讲座》
吕忠梅 《建设法治政府》 朱苏力 《坚持社会主义法治理念,建设社会主义法治》 左为民 《公正司法与社会正义的维护》
徐显明 《和谐社会与法治》 于 安 《依法行政》 李昌麒 《社会主义新农村建设的法治保障》
葛洪义 《和谐社会与法治建设》 李 林 《推进依法治国,构建社会主义和谐社会》 陈桂明 《公正司法,维护社会公平正义》
蔡守秋 《建设和谐社会、环境友好社会的法学理论》
王利明 《中国物权立法问题》
应松年 《推进依法行政,建设法治政府》
吴大华 《弘扬社会主义法治理念,完善西部大开发法律制度》 沈国明 《推进依法行政,建设法治政府》 何勤华 《推进依法行政,建设法治政府,依法保障和谐社会建设》
石泰峰 《坚持依法治国、构建和谐社会》 韩大元 《关于依法行政与依法执政关系的宪法思考》 龙宗智 《转型期法治与转型期司法政策》
江必新 《必须理性认识法治的功能,理性的认识、对待法治》 周汉华 《法治政府与依法行政》 刘俊海 《打造法治政府,完善市场经济法治》
李步云 《牢固树立依法治国理念》 李 龙 《人本法律观是构建和谐社会的法律理念》 卓泽渊 《和谐社会与法治建设》
  

·你我看法·     

    法制宣传也是法治实践

    钟法文(中国法学会)

    构建社会主义和谐社会,必须充分发挥法治的重要作用,树立社会主义法治理念,增强全社会法治意识。因此,作为普及法律知识、弘扬法治精神的一项基础性工作,开展法制宣传教育,是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保障。“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动,从今年起将用3年时间在全国各地和中央国家机关举行,成为一个普法新平台。几个月来的宣讲实践已经证明,这是普及法律知识,在全体人民中树立社会主义法治理念的一个好形式。

    法制宣传教育需要常抓不懈,要靠细水长流、润物无声地去做。改革开放以来实施的四个五年普法规划,已经取得了显著成效,但我们必须看到这项工作的艰巨性和长期性。依法治国、建设社会主义法治国家是整个社会主义初级阶段的历史任务,作为依法治国基础的法制宣传教育,也必将伴随初级阶段的整个历史时期。今年,“五五”普法拉开了大幕,我们要把它作为党和国家的一项重点工作,认真抓好。“百名法学家百场报告会”正是“五五”普法的重要组成部分。

    普及法律知识,必须紧紧依靠我国广大法学、法律工作者。新中国建立以来,特别是改革开放以来,我们已经培养了一支宏大的法学、法律工作者队伍。这是一支坚持正确的政治方向,具有相当专业水平和社会责任感的队伍,是党和人民完全可以信赖的。今年“双百”活动中,就有几十名法学家走出课堂、走出研究所,积极参与其中,他们既向广大干部、群众宣讲了法治精神,自身也更好地接触了社会,了解了国情,经受了锻炼。今后,我们还要把更多的法律、法学工作者组织到法制宣传教育活动中来。

    法律宣传教育必须紧密联系实际,这是今年“双百”宣讲活动的一大特点,也是这项活动能否取得实效的关键。今年的“双百”活动首先在我国西部地区进行,法学家们努力结合实施西部大开发战略,结合西部地区的法治建设实际和存在的突出问题,结合当地的经济、社会、文化、民族等的不同特点,着重回答当地最迫切需要了解的法治建设问题。为了保证宣讲的针对性和实效性,宣讲团每到一地,都利用座谈会等形式,了解当地情况和听众需求,并据此对讲稿进行完善,充实相关内容,确保宣讲能紧密结合当地经济社会发展和法治建设的实际。

    法制宣传,既是教育活动,也是法治实践。这里的核心是要收到实际效果,要真正体现法治为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务的要求。“双百”是一次很好的尝试,为今后开展法制宣传提供了有益的借鉴。“双百”活动明后两年还将继续在我国中、东部地区举行,相信会创造出更多新鲜的经验。随着在全社会多种形式的法制宣传活动的深入进行,一定会逐步在全体公民中形成崇尚法治、遵守法律、依法办事的良好风气,为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会营造更加良好的法治环境。

  不仅是普及法律知识

    郑 秋(西南政法大学研究生)

    对听者而言,“百名法学家百场报告会”活动是一种全新的普法形式。与过去普遍采取的各类以普及法律知识为主的普法形式相比,邀请学养深厚的法学家对法治理念做高屋建瓴的剖析与讲解,系统化程度更高,这对于全社会树立法治观念大有裨益。而更为重要的是“双百”活动中的法学家们在普及法律知识之外,也在着力传递一种对于法律的信仰。

    法治社会的基本特征之一是社会对法律的普遍信仰。著名法学家伯尔曼有一句名言:法律必须被信仰,否则形同虚设。了解与掌握法律知识,并不等于树立了对法律的信仰。对法律的信仰是一种内在的心理信念,表现为从内心的深层情感上自觉接受法律、遵守法律、运用法律处理纠纷、寻求保护。法律知识的简单累加,并不等于法律信仰的逐渐养成。正如掌握法律知识的人,并不一定就能遵守法律,相反可能会利用这种知识优势规避法律,非但不成为法律的信徒,反而成了法律的叛徒一样。

    细数我们多年来的普法教育,实际上多数还限于法律知识的普及,而鲜有涉及法律信仰的养成;只是简单地向公众灌输现成的法律条文和规则,而鲜有讲解条文背后精深的法治理念;只告诉人们怎么做,而鲜有说明为什么。我们需要提高全民的法律知识水平,更需要法律的信仰深入人心。

    这些深谙法学精髓、秉承法律精神的法学家们走近普通的机关干部、学生,更加系统、深入地讲授法律知识让人欣慰,但更让人鼓舞的是,他们开始承担起法律信仰传播的责任,更多地帮助听者理解法治之理念,领悟法律之精神,正因为如此,在我看来“双百”活动也才更有意义。

    当然,树立对法律的信仰,不可能仅靠几场报告。事实上,社会上存在的有法不依、执法不严、徇私枉法等现象,极大地伤害着法律在公众心中的形象,成为法律遭到冷遇的最大理由。而要不断地改变这种状况,不断地建立和维护公众对于法律的信心,需要更多的人参与其中。



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