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坚决维护国家统一是世界各国的普遍做法

http://www.law-lib.com  2009-7-10


坚决维护国家统一是世界各国的普遍做法

 


  坚持维护国家统一,是当前世界上绝大多数国家,包括西方发达国家的普遍做法。各国政府对危及国家统一、稳定和安全的一切分裂行径,都坚持不含糊、不手软、不妥协的立场进行坚决打击。

  制定法律,明确表达国家意志,遏制分裂主义不含糊

  对于危及国家统一的分裂主义,各国政府都旗帜鲜明地坚决反对,并十分注重从本国实际出发进行相关立法,为维护国家统一,打击分裂行动提供充分的法律依据。

  美国是最早制定反分裂法律的国家。早在1831年美国即制定法律规定:当联邦法律和州法律冲突时,应遵守联邦法,否则联邦政府有权动用武力在各州执行联邦法,分裂分子将以叛国罪论处。1861年,也就是南北战争爆发前,又颁布了著名的《反脱离联邦决议》等具有法律性质的系列条文。随着社会发展需要,美国进一步将维护国家统一、反分裂写入美国宪法。 

  俄罗斯法律也坚决维护国家统一,反对制造分裂的活动。俄罗斯宪法规定:“俄罗斯联邦在其全部领土上享有主权。”《俄联邦国家安全构想》和《俄反恐怖法》等文件,也详细表述了分裂行为及对其进行打击的方式。第二次车臣战争中,为制止车臣的分裂,切断分裂组织的资金来源,俄政府还制定了《关于国家财政监督的联邦法律》草案,财政部、内务部和安全总局联合制定了《关于俄罗斯监察局与护法机关所属分队开展合作的程序》,并以此为依据对4244家涉嫌资助分裂组织和极端团伙的法人与自然人进行审核,对1834个涉嫌法人与自然人进行了调查。

  同样,针对法国科西嘉岛分裂问题,2001年12月,法国宪法委员会在相关法案中将有关该岛自治的条文删除,以进一步确定科西嘉岛是法国不可分割的一部分。加拿大联邦政府在魁北克省举行“公投”时,立即申请最高法院就此问题做出最终裁决。裁决认定,无论是根据国际法还是国内法,魁北克省都无权单方面脱离加拿大。此后,加拿大议会又用立法限制“公投”,通过《公决明确法》规定,今后魁北克省再就独立问题举行公民投票,必须得到联邦政府的承认才能生效。

  重拳出击,铲除毒瘤,打击分裂势力不手软

  当分裂活动升级或影响到社会稳定时,各国政府都会采取多种措施,坚决打击分裂活动,绝不妥协。

  19世纪中期,美国政府为了反对南方分裂势力,不惜牺牲60多万人的生命,维护了美国的国家统一。20世纪90年代,为彻底铲除车臣分裂势力武装集团,维护俄联邦的统一和国家安全,俄罗斯先后调集10万大军两度出兵车臣。经激烈战斗,俄军基本上肃清了车臣境内的非法武装,确保了国家统一。英国对“爱尔兰共和军”分裂势力,采取的也是长期清剿和严厉的军事镇压。西班牙政府在处理巴斯克地区分裂问题时从不手软,军队和警察对极端组织“埃塔”予以严厉打击。印度尼西亚政府对分裂势力“自由亚齐运动”,也进行坚决打击。菲律宾政府在棉兰老岛问题上,斯里兰卡政府在北部和东部地区分离问题上,也都运用了铁腕手段。上世纪70年代,加拿大魁北克省爆发大规模骚乱,魁北克解放阵线发出“武装起义”的威胁。当时的加拿大政府立即宣布启动《战时管制法令》,并迅速组织军警进入魁省,取消一切公民权利,给予警察更多的执法权限。加拿大总理特鲁多曾针对魁北克省分离倾向明确表示,如果魁北克省非法分离出去,加政府将使用武力使该省留在联邦之内。

  消除隐患,除恶务尽,对待分裂残余势力不妥协

  世界各国政府在对待分裂残余势力的态度上,大多采取了除恶务尽、不妥协的做法,直至消除分裂隐患。

  2004年西班牙“3·11”恐怖袭击的祸首——西班牙民族分裂组织“埃塔”成员,在政府的严厉打击下,纷纷逃往国外。但西班牙政府则明令警方,不能停止打击步伐,要把反分裂网织到国外,组织跨国抓捕行动,彻底消除分裂隐患。近几年来,西班牙警方在国际社会协助下,先后抓获200余名“埃塔”成员。被称为“魔鬼情侣”的“埃塔”头号人物安特萨及其女友安博托就是在法国被警方捕获的。

  斯里兰卡政府和反政府武装泰米尔伊拉姆猛虎解放组织交手30余年,中间停停打打,不仅耗费了大量的人力物力,而且造成了许多无辜平民的伤亡,国内经济得不到发展。在今年的大规模围剿行动中,猛虎组织大部被歼,招架不住,故技重施,数次发出停火建议,国际组织也不断从中斡旋调停,但斯里兰卡政府深切地认识到,放虎归山,就等于养虎为患。于是斯里兰卡政府顶住各方面压力,对猛虎组织残余分子穷追猛打,终于在今年5月下旬,击毙了猛虎组织首领及其残余分子,结束了这场旷日持久的国内反分裂战争。

                    来源:解放军报



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