Law-lib.com　 2021-10-27 15:04:20　 法治日报——法制网

法治日报全媒体记者 赵红旗 通讯员 韦德涛

近年来，河南省新乡市中级人民法院坚持强基导向，夯实人民法庭建设，以建立“人民法庭联系人”制度为抓手，对人民法庭实施精准条线指导，全力推进新时代人民法庭工作全面高质量发展。2021年9月，该制度被河南省高级人民法院写入新时代人民法庭工作高质量发展实施意见，在全省法院推广。

开展“一对一”条线指导

新乡市中级人民法院下辖45个人民法庭，主要分布在太行山区、黄河滩区、偏远农村和城乡接合部。2019年，该院党组结合人民法院建设新形势，出台了《关于完善和改进人民法庭工作职能的方案》，将45个人民法庭打造成7个专业法庭、33个中心法庭和5个边远法庭，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，构建覆盖全市城乡的有效司法服务网络。

人民法庭重塑职能后，如何应对新形势，适应新常态，在化解矛盾纠纷、服务人民群众、促进乡村振兴和基层社会治理中展现新作为？2019年11月，该院建立人民法庭联系人制度，出台了《关于建立人民法庭联系人制度的实施意见》，首次选派12名中层干部作为联系人下沉人民法庭，发挥纽带作用，开展“一对一”条线指导，赋能法庭新发展，助推人民法庭工作整体提升。

2021年，该院结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步完善了人民法庭联系人制度，壮大联系人队伍，下派了33名人民法庭联系人实现全覆盖，并确定每月第一周周六为联系人指导日，从条线业务、日常工作管理、基层社会治理等全方位指导，对照人民法庭职能分类，帮助解决人民法庭实际问题，进一步提升人民法庭参与社会治理、服务乡村振兴战略的能力，打造一批审判质效优、诉源治理好、业务素质高的典型模范法庭。

让百姓参与案件调解

近日，一堂百姓调解员培训课在长垣市法院樊相法庭如期举行，法庭庭长王霞和人民法庭联系人张彩霞结合相关法律法规和自己调解工作经历，对十几名百姓调解员面对面集中指导培训。

张彩霞作为樊相法庭联系人，经过对法庭全面了解，从提升法庭调解水平进行指导，指导法庭建立了百姓调解员选聘、培养，以及使用的调解工作机制，定期由法庭进行法律知识讲解和培训，让百姓参与案件调解，成为重要的调解辅助力量。与此同时，张彩霞还帮助法庭建立了“五长”联席会机制，法庭不定期协调樊相派出所所长、司法所所长、综治办负责人、镇党委政法委员展开座谈，共同推进诉源治理实质化运行。目前，30名联系人指导法庭组织召开人民法庭辖区“五长”联席会，先后有20个人民法庭已建立“五长”联席会机制。

人民法庭联系人还利用各庭业务审判优势，加强类案指导。人民法庭联系人张妍丽发现由于种种原因，部分基层员额法官法律适用不统一，案件同案不同判的情况不同程度存在。为此，张妍丽与同为人民法庭联系人的孙峰、田泽华共同梳理了2020年审结的千余件劳动争议类、人身损害赔偿类等二审案，以及400余件发回重审案件，归纳出存在的22个典型问题和36件具有代表性的案例，对全市人民法庭开展业务培训指导，统一裁判尺度和法律使用标准保障“类案同判”，助力提升人民法庭司法公信力。

按照《关于建立人民法庭联系人制度的实施意见》规定，人民法庭联系人主要职责是督促人民法庭完善和改进职能，建立非诉讼纠纷解决机制挺在前面的工作新机制；推进人民法庭参与基层社会治理，打造以诉调对接中心为平台、以人民法庭为支点、整合各方调解力量的立体化纠纷解决体系，实现司法便民高效，加强人民法庭在乡村振兴战略的服务功能。

人民法庭成为乡村法治教育大“课堂”

人民法庭联系人制度建立两年来，人民法庭联系人下沉人民法庭，发挥“传帮带”作用，法庭建设水平和基层司法能力得到明显提升。

提升参与基层社会治理能力。人民法庭联系人下沉人民法庭，与法庭研讨改进人民法庭多元解纷的方式方法，加强与司法所、综治中心的对接机制建设，积极融入当地矛盾纠纷化解治理网络，通过人民调解、行业调解、委派调解等举措加大诉前化解力度。人民法院联系人还指导开展诉前解纷工作，积极与乡镇村建立联系，邀请人民调解员入驻法庭，助力法庭化解纠纷。

法庭司法公开更透明。人民法庭联系人指导各人民法庭建立巡回审判台账，精心挑选贴近民生、当事人情况特殊和具有普法教育意义的典型案件，赴辖区村镇开展巡回审判，切实打造百姓家门口的简易流动法庭，通过现场的以案说法，促进矛盾纠纷源头化解、就地解决，使审判工作贴近基层、贴近群众。

同时，人民法庭联系人结合全省法院开展“邀请群众旁听庭审”活动，积极帮助人民法庭确定合适案件邀请群众旁听，为群众上好生动的普法课，人民法庭成为乡村法治教育的大“课堂”。截至2021年7月，全市人民法庭共邀请群众旁听案件1759件，人员达万余人。

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