Law-lib.com　 2021-8-11 10:59:22　 法治日报——法制网

法治日报全媒体记者 韩宇

辽宁省十三届人大常委会第二十七次会议近日表决通过了《辽宁省知识产权保护条例》（以下简称“《条例》”），将于2021年10月1日起施行。《条例》共7章49条，就加强知识产权行政保护、司法保护、社会保护，建立健全协同工作机制，严厉追究法律责任等作出明确规定。

“《条例》立足辽宁实际，认真总结多年来地方知识产权保护工作实践中的有益经验，广泛借鉴其他地区地方立法经验，顺应当前知识产权保护工作发展的趋势和要求，直面知识产权保护实践中出现的新情况和新问题，在进一步加强辽宁知识产权保护力度，营造尊重知识价值、公平竞争的营商环境，激发创新活力，推动高质量发展方面将起到积极作用。”辽宁省人大常委会法工委副主任孙映雪评价说。

行政保护

《条例》强化了知识产权行政保护力度，针对知识产权不同客体，在明确了相应的行政管理和执法主体的基础上，突出了对知识产权保护工作的管理、推动，强化了对知识产权权利人合法权益的保障措施。

主要体现在：一是对关键领域的知识产权创造和储备以及重点发展产业和战略明确了引导和支持措施，规定省、市、县知识产权主管部门应当围绕重点产业链推动标准制定和专利布局有效衔接，推动关键领域知识产权创造和储备。省知识产权主管部门应当按照国家有关规定，为重点发展产业和战略性新兴产业提供专利优先审查通道。二是省知识产权主管部门应当推动建立知识产权保护中心，开展快速审查、快速确权、快速维权，降低知识产权权利人及相关权利人的维权成本。三是省知识产权主管部门和管理部门应当引导新业态新领域的从业者，依法利用知识产权客体的保护规则，维护知识产权权利人和相关权利人的合法权益。省知识产权主管部门和管理部门应当提供必要的培训与指导。四是提出有关行政部门应当在高技术领域政府投资项目以及其他重大经济活动立项前，对项目所涉及的与技术相关的知识产权状况进行分析评估，防范知识产权风险。五是强化知识产权质量导向，对不以使用为目的的恶意商标注册申请和非正常专利申请行为将依法查处。六是建立健全统一的行政执法和司法裁判的信息共享平台，建立健全知识产权保护行政执法案例指导机制。

司法保护

值得一提的是，《条例》专设“司法保护”一章，对司法机关相关制度建立提出明确要求，进一步增强了司法保护力度。

《条例》明确，省高级人民法院、省人民检察院应当建立和推行知识产权司法案件类案检索制度，加强案例指导；省、市、县公安机关应当依法办理知识产权犯罪案件，并协同同级知识产权主管部门和管理部门开展相关行政执法工作；加强知识产权诉讼指引，支持著作权人利用司法区块链平台上传作品，维护自身合法权益；人民法院应当依法适用惩罚性赔偿制度。

此外，《条例》对推进知识产权司法鉴定规范化建设，建立知识产权调解协议司法确认机制、人民检察院依法履行法律监督职能等均作出了规定。

社会保护

“在强化社会保护方面，《条例》注重增强知识产权社会保护意识和能力，积极营造保护知识产权的浓厚社会氛围。”孙映雪介绍。

《条例》规定，企业、高等院校、科研机构应当建立健全知识产权保护机制，增强自我保护能力。在开展对外投资、参加展会、招商引资、产品或者技术进出口业务时，应当进行相关知识产权情况调查，防范知识产权风险。高等院校、科研机构等单位可以依法处置其职务发明创造申请专利的权利和专利权、计算机软件著作权和集成电路布图设计专有权等职务技术成果。鼓励高等院校、科研机构根据国家规定开放专利许可。

《条例》明确了行业组织、市场经营者、展会主办方等在相关活动中保护知识产权、提供维权服务等方面的责任；体育、文化等重大活动的主办方，应当遵守特殊标志保护等有关法律法规。加强商业秘密保护，商业秘密权利人应当建立健全商业秘密管理制度，采取约定保密义务，签订竞业限制协议，以及对商业秘密的载体采取合理、适当的保密措施等方式，保护商业秘密。

此外，《条例》还鼓励人民调解组织、行业协会以及其他社会组织建立知识产权纠纷调解机制，鼓励仲裁机构开展知识产权仲裁业务，鼓励保险机构根据市场需求，开展知识产权侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。

协同工作

孙映雪表示，针对建立协同工作机制，《条例》在加强行政执法力度，完善知识产权主管部门和管理部门之间、主管部门和管理部门与公安机关之间的案件移送等方面作出规定。

主要体现在：一是建立知识产权信息化综合服务平台，依法归集知识产权权属信息，提供政策指导、检索查询、维权咨询。二是加强行刑衔接，规定省知识产权管理部门应当与公安机关建立执法协作机制，健全跨部门、跨区域知识产权案件的信息通报、源头追溯、数据交换和案件移送等制度，提高案件线索发现和处置能力。三是强化专项执法行动，规定省知识产权主管部门和管理部门应当与公安机关联合开展视听作品、电商平台、在线教育、网络游戏、货物进出口、邮递等领域的知识产权保护专项行动。四是明确了行政与刑事案件线索移送的程序。五是创建技术调查官专家库，规定省知识产权主管部门应当会同有关部门建立知识产权保护技术调查官专家库，为知识产权执法和司法活动提供专业技术支持。六是在清晰界定自然人、法人和非法人组织在知识产权领域的失信行为和严重失信行为，并规定了相应的惩戒措施。

另外，《条例》还规定了对两种侵权行为在法律现有处罚幅度内从重处罚，一是知识产权侵权纠纷行政裁决、司法判决生效后，侵权人以相同行为再次侵犯同一知识产权的，二是五年内实施两次以上商标侵权行为的。

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