Law-lib.com　 2020-10-30 13:41:39　 法治日报——法制网

法治日报全媒体记者 王斌

为贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》精神，优化首都营商环境，近日，北京市人力资源和社会保障局通过“局处长走流程”专项活动，梳理了本市流动人员人事档案业务，针对群众关心的热点和全市档案服务中的堵点，制定出台《关于加强流动人员人事档案便民利企服务的通知》（以下简称《通知》），八条措施完善便民利企档案服务，涉及失业人员公共就业、存档人员退休服务、便民档案服务等多个方面。

失业人员可就近获取公共就业服务

《通知》明确，即日起，与企事业单位终止或解除劳动（聘用）关系的本市失业人员，可以将本人档案转到户籍所在区的人力资源公共服务中心（以下简称“公服中心”）个人委托存档，公服中心按照流动人员人事档案提供管理和服务，不需要再把档案从公服中心转到街道（乡镇）公共就业服务机构了，失业人员可以就近在街道（乡镇）公共就业服务机构获取公共就业服务，再也不用在区和街道（乡镇）之间来回奔波了。

进京落户后可直接在公服中心续存档案

《通知》中简化了进京落户档案转接流程。对于个人档案已经在本市公服中心保管的人员，存档期间办理了进京落户手续，以往这种情况需要把档案先转回原籍再转回来，但原籍存档部门又以户籍已迁出为由不再接收档案，给个人带来不便。为方便群众办事，对于已在本市公服中心存档的人员办理进京落户后，不需要再把档案转回原籍，公服中心把个人进京落户审批等材料归入本人档案，继续提供档案服务。

为存档人员办退休提供前置服务

《通知》还强调了对退休人员的相关服务。明确了本市临近法定退休年龄人员申请个人委托存档，公服中心会根据档案记载，提前把退休需要注意的事项向办事群众说清楚、讲明白，让群众踏实存档。对于已经在公服中心存档的，工作人员还将在存档人员达到法定退休年龄前一段时间，提前提醒个人或单位、提前核实档案信息、提前告知存档人员办理退休所需事项，为存档人员顺利办理退休手续、按时领取养老保险待遇留足准备时间。

公服中心规范多种便民档案服务

依据档案记载出具证明，是人事档案发挥凭证作用的一项重要服务内容。《通知》指出对于由于办事需要，申请出具档案证明的，公服中心会严格依据档案内容记载，如实出具证明。即便出现档案内容缺少明确记载而无法提供证明的情况，公服中心也会做出解释说明，出具存档证明，便于群众办事。单位如有需要，公服中心提供档案查阅服务，方便单位更准确地了解存档人员情况。

为满足群众办事需要，针对申请复印档案材料的高频事项，对档案材料复印进行了规范，《通知》明确，在办理就业、升学、考试、亲属投靠进京事项时，公服中心可提供档案材料复印服务，复印范围包括反映个人经历、学习成绩、就业报到等材料，既提供优质服务，又保证档案安全。

同一档案服务事项全市无差别办理

《通知》指出，目前本市流动人员人事档案服务基本上做到了即时办结，制定了档案服务规范和操作指南，要求全市公服中心提供的服务规范统一，同一服务事项实现无差别办理。同时，《通知》引导公服中心更好运用大数据、信息共享等方式，提高服务便利度，减少群众提交材料、填写信息。

个人和单位可通过互联网登陆市人力资源社会保障局官网或“北京人社”微信公众号等档案服务新媒介，“不见面、少跑腿”获取更便捷服务。此外，个人或单位办理灵活就业、失业保险金申领、社会保险补填、工龄核定、退休申报等事项需要用到档案的，公服中心会优先向档案借阅部门提供档案影像查阅服务，减少单位借档，也减少纸质档案转递，提高安全性。

据了解，今年，市人力资源社会保障局还加大了档案服务网上办理的力度、深度，开发建设网上办理信息系统，将于近期推出档案服务事项“全程网办”。届时，所有档案公共服务事项均可线上办理，为群众提供更便捷的服务。

档案与群众个人利益紧密相关，希望大家能够更重视自己的档案、不断丰富自己的档案记录，全市公服中心将提供更周到更便捷服务，当好档案“管家”，共同营造共管共用的档案管理服务新格局。目前，全市公服中心管理流动人员人事档案209余万卷，每卷都对应一份档案影像。在今年防控新冠肺炎疫情的关键时期，档案影像发挥了积极作用，在养老退休待遇核准等工作中，通过查阅影像代替查阅实体，实现“不见面”服务。

附件：北京市档案服务案例

（一）失业人员就近获取公共就业服务案例：李先生10月初从公司离职后，在网上办理了失业登记，需要把档案从原单位转出来。

李先生登录“北京人社”微信公众号，选择档案服务中的“开具调函”，向户籍所在地平谷区人力资源公共服务中心开具了调档函，之后，拿着从网上下载的调档函，回原单位办理档案转出手续。原单位通过机要交通把档案寄到区人力资源公共服务中心，李先生顺利办结个人存档手续。档案不再转到街道（乡镇）公共就业服务机构了。

过了几天，李先生需要一份失业证明，就近去了户籍所在地的街道（乡镇）公共就业服务机构，就业服务人员依据区人力资源公共服务中心提供的李先生档案影像，为李先生出具了证明。街道的工作人员还告诉李先生，将来就业后，相关手续也可以在街道（乡镇）公共就业服务机构办理，不用再跑到区人力资源公共服务中心办手续了，李先生觉得真是太方便了。

（二）为存档人员提供办退休前置服务案例：曹女士的档案存放在某人力资源公共服务中心，自己在家附近开了家鲜花店，每天伺侯那些花花草草、接待顾客，忙得不亦乐乎。今年7月的某一天，曹女士收到人力资源公共服务中心寄来的挂号信，信中提示她申请退休注意事项，留足时间提前准备。曹女士掐指一算，自己10月份才满50周岁，还有3个多月呢，时间还来得及，还是先忙生意吧，也就没太在意。

50岁生日那天，几个亲朋好友前来庆祝，一个老同学问曹女士，是不是该退休了？“一语点醒梦中人”，曹女士才想起挂号信的事儿，有点儿着急了。第二天，曹女士赶往人力资源公共服务中心，紧赶慢赶总算在10月份办完退休申报手续，就等着养老保险部门批准后，踏实享受待遇了。

申报手续办完后，曹女士向工作人员表示，自己因为忙生意，差点儿耽误了办退休，幸亏人力资源公共服务中心提前告知了注意事项，自己才在这么短的时间办完了退休申报。

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