Law-lib.com　 2020-9-3 17:01:53　 法治日报——法制网

法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 韦磊 王磊

记者9月3日从广东省人民检察院召开的新闻发布会上获悉，该院在全国率先制定出台《广东省检察机关行政非诉执行监督办案指引》，对行政非诉执行监督作出了细致全面的规定，是全国首部对检察机关行政非诉执行监督工作进行全流程分解、对每一办案环节应遵循的操作细则作出明确规定的办案“导航图”。

2019年检察机关内设机构改革以后，通过全省三级检察院共同努力探索，不断加强与行政执法机关沟通协作，增加线索发现基数，行政非诉执行监督案件数量大幅增长。目前，检察机关非诉执行监督工作已涵盖了法院受理行为违法、审查行为违法、执行实施行为违法、行政行为违法和其他执行活动违法，基本实现了对违法情形监督全覆盖。

今年1至7月，全省检察机关共立案办理行政非诉执行监督案件4046件，位居全国首位。其中，涉及法院2740件，涉及行政机关2679件，结案2276件，提出个案检察建议463件，类案检察建议359件。这些案件中，涉及审查、执行违法情形770件，涉及执行实施行为违法246件，涉及具体行政行为违法情形641件。

为了进一步完善执法、司法制约监督体系，让检察机关行政非诉执行监督工作更加公开透明、更加严格规范，《指引》对上位法中的一些重要的亟需明确、细化的内容，作出实操性的规定。

针对行政非诉执行监督案件线索发现难、调查核实难等问题，《指引》明确了检察机关应主动作为、强化主导的工作原则，并从线索收集、线索核查、案件受理、调查核实、案件处理等多个主要环节，建立了具体操作规程，设置了全流程办案指导。同时还就自然资源、食品药品监管、交通执法、环境保护、城市管理、公积金、计生卫健以及新冠肺炎疫情防控等重点领域的案件办理要点进行细化梳理，为全省检察机关办理行政非诉执行监督案件作了细致明确的指导。

《指引》还进一步规范案件线索录入和流程管理，促进从“粗放模式”到“精细流程”的转变，呈现经验移植和流程设计的集约化和精细化，实现案件办理全过程实时留痕和可回溯管理。同时，突出规范融合和机制创新，特别是针对当前基层检察机关开展行政非诉执行监督工作人员力量不足、传统办案模式效率不高的情况，通过探索建立案件化办理模式，全面促进监督质效提升。

同时，为了进一步让《指引》内容更容易被社会公众理解、掌握，广东省检察院结合《指引》的内容，在全省近5000个案例中，精选了10个行政非诉执行监督典型案例同步向社会公众发布，在指导全省办案同时，也让社会公众以及相关被监督单位对检察机关的工作更加全面的了解。通过对内规范、对外公开，提升工作透明度，促进我省行政非诉执行监督进一步规范、健康发展，同时也提升社会公众对这项检察职能的知晓度。

日期：2020-9-3 17:01:53 | 关闭 |