长沙行政处罚案听证会举行 全国首批工商听证员上岗
法制网长沙9月9日电 “我们将行使人民听证员的权利，维护企业的合法权益。”8月28日上午，湖南省长沙市工商行政处罚案件听证会在长沙市工商局听证大厅如同往常一样举行，而长沙市泉州商会会长李天赐和长沙市工商业联合会秘书长周承能以“人民听证员”的身份首次参加听证会。至此，两人的出现，使得此次听证会拥有两层“全国首次”的意义：全国首批工商行政听证员正式行使听证权；全国首例有人民听证员参加的工商行政处罚案件听证会正式举行。
上午9时16分，工商行政处罚案件听证会开始。听证主持人确认了当事三方和人民听证员的身份。当事三方：案件调查人员、当事人、举报人（第三人）一致对人民听证员表示欢迎，各方均认为对公开、公正、公平办案，维护当事人合法权益有好处。当事人和举报人还提出了保护企业商业形象和个人隐私的要求，受到长沙市工商局的认可。
听证会进入听证程序后，首先由案件调查人员陈述案件调查事实。案件调查人员介绍说，举报人和当事人均为生产豆奶的食品生产企业，8月初，市工商局根据举报人的举报，经过调查，认定当事人生产的豆奶产品在包装上仿冒举报人的产品，准备对其作出行政处罚，引发了当事人的异议，提出公开听证的要求。
听证会上，三方人员在首席听证人员的主持下，提交了自己的证据，并就相关问题进行了激烈的辩论，两名人民听证员自始至终参加了听证，并表示将在接下来的合议时会提交自己对本案的书面意见。
为使工商行政处罚案件更加“透明”，湖南省长沙市工商行政管理局在全国率先推出了《长沙市工商行政管理局人民听证员制度（试行）》，同时，长沙市工商局向全长沙市发起“人民听证员”的招募令。从7月1日开始招募，截止到8月27日，已有21家行业协会、商会和企业向长沙市工商局推荐了人民听证员候选人21名；同时，还有19名符合人民听证员条件的公民也向长沙市工商局提出了申请。经审查和向社会公告，来自长沙市工商业联合会等各行各业的首批10位人民听证员在8月27日正式接受聘任。
受聘的人民听证员任期为一年，他们可以参加工商案件的听证、查阅案件卷宗、向执法人员了解有关情况，还可以对案件的事实认定、法律适用、处罚幅度等提出意见或者建议。此次受聘的10名人民听证员都是各商会会长，各公司总经理，商会秘书长等，他们都具有大专以上的文凭，高资历，在社会上有着良好的声誉。
作为全国首批工商行政听证人员，长沙市泉州商会会长李天赐在休庭时表示，长沙市工商行政管理局在全国率先推出《长沙市工商行政管理局人民听证员制度（试行）》，是“阳光政府”、“阳光行政”的体现，使政府的行为更加透明，这种制度在全国看来是一种创新，也为制度的推行起了表率作用。
长沙市工商局负责人介绍，今后全市范围内企业接受工商部门行政处罚的听证会上，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件以外，只要符合听证条件，都将会有两名人民听证员出现，而且听证员有事实和法律依据的意见和建议工商部门必须采纳。听证员有权查阅案件卷宗，有权向执法人员了解有关情况，有权对案件的事实认定、法律适用、处罚幅度等提出意见或建议。听证结束后，首席听证主持人应在2日内主持召开合议会议评议案件，评议案件时，应当充分考虑人民听证员意见和建议，有事实和法律依据的意见和建议必须采纳。
