兰州：公众享有行政规范性文件监督权 有权提出审查建议
法制网兰州6月10日电 记者周文馨 甘肃省政协副主席、兰州市市长张津梁日前签发2008年第一号政府令——《兰州市行政规范性文件制定和备案规定》。《规定》明确，公民、法人和其他组织认为公开发布的行政规范性文件不符合本《规定》的，可向政府法制机构提出审查意见和建议，法制机构会将审查结果及时答复提出审查建议的公民、法人和其他组织。
据悉，该《规定》将于今年7月1日起正式实施。兰州市法制办有关负责人认为，此举意味着由随意下发红头文件引发不规范、甚至侵害行政相对人合法权益，损害政府公信力和执行力的一些行为将被有效遏制。
《规定》中明确了由政府法制机构负责对市政府职能部门，县（区）政府的行政规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。县（区）政府法制机构负责对本县（区）政府职能部门的行政规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。对不经过法制机构的把关，不依照规定送审或者备案的规范性文件，要追究责任。
《规定》施行后，兰州市政府将启用“规范性文件备案审查专用章”，并授权市政府法制办对违反本《规定》有关问题的规范性文件，视情况提出责令修改或者撤销，同时要在新闻媒体或者在公众信息网络上公布曝光。
据介绍，目前就兰州市而言，各县、区政府，市政府各部门在规范性文件的制定和实施中存在不少问题：有的制定主体不合适，一些议事协调机构、临时机构、部门内设机构和街道办事处都在制定规范性文件；有的超越法定职权，擅自设定行政许可，行政处罚，违法增加优惠政策；有的制定程序不规范，发布不公开，有“暗箱操作”情况等。
