北京市延庆县:政府掏钱为农民购买公益法律服务
创新城乡社会公共服务均等化体系
如何解决农村地区法律服务资源匮乏的现实问题，是一个亟待解决的课题。北京市延庆县司法局从实际出发，以政府购买的方式为农民提供无偿、便捷的法律服务，实现社会公共服务的均等化，实现社会公平和正义。这种公益性质的法律服务不但最大限度地满足农民群众的法律需求，而且大大减轻了农民的负担，这种做法值得借鉴。
法制网记者 张亦嵘 李松
见到曹莹的时候，她刚从北京市第一中级人民法院开庭回来。她告诉记者，她代理的是拖欠农民工工资的案子，老板欠民工2410元，拖了一年多就是不给，她代理已经8个月，一审判农民工胜诉，老板上诉了，二审上午开的庭，当庭没判。曹莹说，老板有钱雇律师，却不给农民工工钱，她这回怎么也要帮民工讨回工钱！曹莹的语调很激动，作为康庄镇公益法律服务中心的工作者，她干了一年，都是这种为老百姓免费服务的活儿。
像曹莹这样的公益法律服务工作者，延庆县一共有31人，分布在方圆近两千平方公里的13个乡镇，由政府承担工资和社会保险，免费为老百姓提供快捷、便利的法律服务。曹莹说，她热爱自己的工作，这一年里她为乡亲们免费代理了二十多个官司，还做了许多非诉工作，在为老百姓服务的过程中，也实现了自己的价值。
为何推行公益法律服务
延庆县司法局副局长曲德才称，公益法律服务是以政府购买服务的方式为农民提供无偿、便捷的法律服务，其目的是惠及农民，实现社会公共服务的均等化，从而实现社会的公平和正义。
为什么要在延庆推行公益法律服务呢？曲德才说，延庆县面积近两千平方公里，山区面积占70%以上，山区农民进趟城不容易，远的要走一百多里；法律服务资源匮乏，全县30万人口只有4个执业律师，满足不了农民日益增多的法律服务需求。过去乡镇法律服务所多依托司法所，工作人员基本就是司法所的司法助理员，随着法律服务市场的规范，公职人员不能从事有偿法律服务。就是在这种情况下，2006年，在北京市司法局和延庆县委、县政府的支持下，延庆县司法局着眼构建和谐村镇、开展新农村建设的背景，建立了公益法律服务体系。
当年11月，县司法局面向社会公开招聘了31名具有法律大专以上学历的公益法律服务工作者，由他们承担13个乡镇的公益法律服务工作，其工资和社会保险由政府承担。
延庆公益法律服务的运作方式是：县农村公益法律服务指导中心负责指导协调全县公益法律服务工作，县政府法律顾问团是服务龙头(由北京市律协推荐的8名全市知名律师和一名在延庆县执业的律师组成)，乡镇公益法律服务中心是工作的主体，133个村依托人民调解委员会建立公益法律服务室，担当接受咨询、提供信息、调处和排查矛盾的工作，人员由人民调解员、大学生村官和政法机关退休干部组成。
