北京拟推食品召回制 问题食品主动召回从轻发落
食品安全条例（草案）提请一审，拟推食品召回制，吃了被召回食品可索赔
北京市十二届人大常委会第37次会议昨日召开。按照议程，昨日大会审议了《北京市实施〈中华人民共和国国防教育法〉办法（草案修改稿）》、《北京市公路条例（草案修改
稿）》、《北京市实施〈中华人民共和国渔业法〉办法（修订草案修改稿）》，听取市政府关于《北京食品安全条例（草案）》的说明，以及市人大财经委审议意见的报告。
■食品安全草案
《北京市食品安全条例（草案）》昨日提请一审。条例规定，北京将实行食品召回及报告制度，对于一些问题食品导致市民受损的，市民可以要求赔偿。
关键词1 召回
主动召回问题食品可减罚
草案：食品生产经营者知悉其生产经营的食品存在现实或潜在危害时，应当主动召回。对于主动召回的，可以依法从轻、减轻或者免除行政处罚。
解读：市工商局食品质量监督管理处处长冀玮说，此前，北京的企业是否自主召回问题食品没有相关法律支持。主动召回的情况也无鼓励措施。此次条例规定，企业召回后可能会减轻企业的处罚。“主动召回减轻处罚是政府给予企业的道德补偿，是政府做出行政处罚和不做出行政处罚之间的过度措施。”同时，对于消费者而言，如果买回的食品尚未食用，可以退回；已经食用甚至造成危害的，除了退钱外，可要求一定赔偿。
关键词2 处罚
被追刑责者终身禁止入行
草案：食品生产经营企业因食品生产经营违法行为，被吊销许可证或营业执照的，其法定代表人、负责人自被吊销之日起，三年内不得担任任何食品生产经营企业的法定代表人和负责人；依法被追究刑事责任的，终生禁止从事食品经营活动。
解读：针对违法行为的法律责任，条例用了18条罚则进行严格规范，最高罚款额度达50万元。对于50万元这个数字如何计算得来的，冀玮表示，是参考食品安全普遍法律法规的规定；并对北京食品安全管理和市民的需要进行评估。同时还综合考虑了违法成本以及违法承受能力，以及人大代表的要求。同时，对从业者“终身除名”，也是为了更好的确保食品安全。
关键词3 监管
转基因食品纳入重点监管
草案：北京要对高风险食品实行重点监管，根据食品安全风险程度确定重点监管的食品名录，并向社会公布。此外，对于可能危害公众健康的食品，情况紧急时，有关部门可对相关企业、区域生产的同类食品实施临时控制措施。
解读：冀玮表示，与市民生活息息相关的食品都会列入重点目录。目前，北京纳入重点监管的有65大类，比如米面油、转基因食品等。
对于食品的风险分析，是目前世界通行的管理原则，其目的是使管理更精确。
■审议现场
小餐馆食品监管人大代表有三惑
代表直言小餐馆越查越多，也应设准入门槛
昨日下午，常委会组成人员对食品安全条例（草案）分组审议。市人大代表、市人大专门委员会委员张立华谈到自己有三大困惑。
“我困惑小餐馆为何越查越多。”张立华说，近年来的检查发现，近100％的小餐馆卫生状况不堪入目，但查来查去，从不减少。
“我困惑小餐馆是否应设立准入门槛”。如果提高门槛，是否能筛除一些卫生特别差的餐馆；但如何给一些中低收入者一条求生之路，也是问题。
“我困惑为何此次的条例未涉及小餐馆，是否有意回避。”他表示，小餐馆数量多、状况差，应该予以体现。
「草案修改」
草案：蔬菜、水果、水产品应当符合无公害产品标准。
建议修改：对蔬菜、水果、水产品逐步推行无公害产品标准。
草案：使用不合格食品原料和非食品用添加物；超范围、超限量使用食品添加剂、保鲜剂；在食品中注水的等行为，其最低处罚额度为5000元。
建议修改：使用不合格食品原料和非食品用添加物；超范围、超限量使用食品添加剂、保鲜剂；在食品中注水的等行为，最低处罚额度由原有的5000元提高到1万元。
「增加罚则」
食品生产经营者对不符合食品安全标准的食品，不进行无害化处理或销毁的，由农业、林业、工商等部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款；未进行无害化处理或者销毁，致使不符合食品安全标准的食品重新进入市场销售的，责令停产停业，并处5万元以上10万元以下的罚款。
■国防教育草案
国防教育基地应免费向中小学生开放
高校应将课堂教学和军事训练结合，并将国防教育成绩记入学生档案
今后，包括圆明园遗址公园、卢沟桥等国防教育基地，应当对有组织的中小学生免费开放，在全民国防教育日（9月第三个星期六）向社会免费开放。昨日，《北京市实施〈中华人民共和国国防教育法〉办法（草案修改稿）》提请市人大常委会审议。
办法规定，北京的小学和初级中学可通过少年军校、组织军事夏令营和聘请校外辅导员等形式开展国防教育。高等学校、高级中学等，应当将课堂教学与军事训练相结合，并将学生的国防教育课程成绩，记入学生档案。
办法新增了对学校经费等落实的条款，各级学校应当在本单位的经费中，列支学生国防教育经费，落实师资、教材和课时。（记者蒋彦鑫）
■国防教育基地名录
●圆明园遗址公园
●中国人民抗日战争纪念馆
●中国人民革命军事博物馆
●中华航天博物馆
●卢沟桥
●中国民兵武器装备陈列馆
●焦庄户地道战遗址陈列馆
●大兴高校军训基地
●空军航空博物馆
●中国人民抗日战争纪念雕塑园
●冀热察挺进军司令部旧址陈列馆
●平西抗日烈士陵园
●中国人民解放军66055部队历史陈列室
●中国人民解放军坦克博物馆
●十三陵特区居庸关长城
●中国人民解放军93700部队“英雄二连”纪念馆
●鱼子山抗日战争纪念馆
●平北抗日战争纪念馆
●西城区中学生国防教育中心
■追访
卢沟桥：中小学生门票不能免收
景区相关负责人表示，百余员工工资依赖门票收入
昨日，北京市国防教育基地，卢沟桥及中国人民抗日战争纪念雕塑园入口售票处，均有学生半价的告示。一名来自河北大学的袁姓同学指着雕塑园内挂着的“北京市国防教育基地”的牌子说，作为教育基地，景区可以与北京市的中小学建立定向合作，组织定期的免费参观，发挥爱国主义教育的作用。
对此，卢沟桥旅游景区办公室社教部负责人陈虎翼表示，景区门票“绝对不能免”。
他说，去年他参加了丰台区国防教育办召开《国防教育法》实施细则探讨，会上有人提出对前来进行爱国教育的所有团体免票，当时他就坚决反对，进入景区参观的游客都是奔着受教育的目的前来，那意味着所有团队都要免票，“从景区的切身利益出发，这是没办法执行的”。
他介绍，卢沟桥景区属于不完全国家拨款的事业单位。
景区内只有30名员工是事业编制，由国家拨款发放工资，另有120名员工的工资要依赖景区的门票收入。目前，游客中，学生和成人的比例是3比1，如果对中小学生免收门票，卢沟桥旅游景区本身的利益无法保障，但对学生有半价优惠，人数多的学生团体享受更大优惠。
圆明园：中小学生团体周一免费
此规定已实施三四年，每年接待大批学生团
昨日下午2时许，圆明园遗址公园南门售票窗口前，提示牌上显示“本市中小学生集体（20人及以上）每周一为免门票接待日，参观须持学校介绍信，提前五天预约”。
公园游客服务中心谢主任介绍，圆明园实施此规定已三四年，每年接待大批学生团。
对于草案中提出的“每年国防教育日，国防教育基地应向社会公众免费开放”，谢主任表示尚不知情。
