广州公共场所拟立法控烟 各方代表讨论控烟难点
广州拟立法在公共场所控烟！昨日，广州市控烟协会召集市烟草专卖局、教育、城管、卫生、爱卫办以及吸烟和不吸烟的市民代表，对《广州市控制吸烟条例》进行了热烈讨论。市控烟协会副会长朱顺贤在会上透露，禁止向未成年人销售香烟，禁止在学校、医院、体育馆、影剧院、舞厅、餐馆等公共场所吸烟，已被列入草案初稿，并上交市人大。而“如何辨别买烟者是不是年满18岁”、“工作场所是否应禁烟”以及对违法者如何处罚，成为代表们讨论的焦点。
吸烟有害健康，大家都知道；但真正落实在公共场所控烟，还有不少难点。骆昌威 摄
广州现状
市疾控中心负责人杜琳表示，按照2002年的统计，广州至少有168万烟民，医生吸烟率约15％。2004年广州开展慢性病调查，发现15岁以上市民吸烟率达到20.5％。
而市烟草专卖局专卖管理办公室的与会代表说：“出售烟草必须先获得烟草专卖局的授权，但是现在很多士多没牌照却照样售烟，成了监控盲点。”
记者了解到，按照广州市卷烟零售点布局规划，儿童娱乐场所内、中小学校园内以及校门外50米内，都应禁设卷烟零售店，但一直以来，由于缺乏有效监管，这个文件其实是一纸空文。
昨日傍晚，广州市铁路第一小学的门口围满了接孩子放学的家长，其中不乏吞云吐雾的男士。正在抽烟的王先生表示，他正在等孩子放学，顺便抽一支，“我不知道学校门口不能抽烟啊，从来没人提醒我啊”。而据记者观察，学校门口也确实没有任何禁止吸烟的告示。
控烟难点
难点1 拿在手上算不算吸烟
“拿在手上算不算吸烟？”市律师协会律师程跃华说
，控制吸烟条例能否顺利出台，必须先解决几个法律难题。谁来执法、怎么让法规顺利执行下去，都是亟待解决的问题。比如说怎么界定吸烟者。“看到执法人员走过来，马上把烟扔进垃圾箱，这算违法吗？手上拿支烟在街上走呢？”
难点2 怎么判断买烟者年龄
“我们开门做生意，哪能知道顾客有没有18岁？”在昨日的会上，自家经营售烟商店的刘先生抛出自己的意见，引起一片讨论。昨日傍晚，在育英中学旁的一家便利店，店员李小姐告诉记者，由于判断不易，售烟给未成年人要“看情况”，很多时候他们只能采取“穿着校服的就不能卖，不穿校服就卖”的方法。
难点3 工作场所是否该控烟
“工作场所是否应该控烟？我们的初稿改了好几次，犹豫良久，还是没把这个列入。”参与广州控烟立法的一位工作人员说，据他的观察，目前在写字楼中工作的都是年轻人，工作场所比较空旷，一个人吸烟的话，马上就会招来很多抗议，抽烟者往往会自觉找个没人注意的小角落，实际上已经自动划分了吸烟区和非吸烟区。相比较而言，党政机关的公务员更喜欢在办公室里吞云吐雾。“要在工作场所控烟，来自后者的阻力可能更大。”
难点4 吸烟者没带钱怎么罚
“按照新加坡的做法，在公共场所吸烟，可被处以鞭刑，就是打屁股。而在香港，违法者最高可罚5000元。”有代表指出，对违法者怎么 “量刑”才能既起到威慑作用，又能让市民接受，还需进行仔细调查。此外，吸烟者身上没钱该怎么办？未成年学生也罚款吗？
荔湾区教育局的代表建议，中学生吸烟者比较多，其中多为模仿大人或明星，真正上瘾的很少，如果居委会及义工去监督，口头警告三次无效，就将其行为上报学校，可能比较有效。
控烟试点反馈 餐厅内控烟没想象的那么难
“2002年刚在餐厅试点划分吸烟区和非吸烟区时，吸烟区占了2/3面积，但现在这种情况已经倒了过来。”专程赶来参加会议的绿茵阁餐厅杨女士介绍说，当初分区时，非吸烟区很小，但几年下来，自愿加入非吸烟区的顾客越来越多。“一开始有个别顾客不能接受，会向服务员投诉，但慢慢都能接受，而在控烟的同时，我们的营业额也年年攀升。”杨女士表示，在餐厅禁烟没有想象的那么难，“我们其实也没有特别的宣传，只是标出吸烟区和非吸烟区，请顾客自己选择。”（广州日报 文/记者雷坤 实习生潘彧 通讯员谭静之）
全国88个城市立法禁烟
我国已有14个省（自治区、直辖市）88个城市出台了地方法规禁止在公共场所吸烟。其中北京、上海等大城市在列，香港更是全亚洲禁烟范围最广的城市。
北京
从今年2月开始，北京市的4万家餐馆收到了《北京市在餐饮行业开展控烟行动的倡议》和反馈的明信片。中国和世界卫生组织签署的《烟草控制框架条约》，2006年开始正式生效，中国成为公约生效后第一个举办奥运会的国家，正努力兑现“无烟奥运”的承诺。
上海
上海市卫生监督所目前正在开展全市性的公共场所禁烟专项执法活动，主要检查游艺厅（室）、歌（舞）厅、200平方米以上的商店（场）、无烟医疗机构和无烟学校等单位的禁烟制度、宣传教育、禁烟标志和吸烟器具设置、劝阻吸烟措施等工作执行情况，对禁烟不力的公共场所，将按照有关法规进行处罚。
香港
《2005年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》于去年10月19日通过，大幅扩大了禁止吸烟范围。绝大部分的工作场所和公众场所(如餐厅食肆、办公室、学校、医院、街市、卡拉OK厅和酒吧)的室内区域，都不许吸烟。而包括医院、学校的室外区域，公园，公众泳滩，泳池，大球场，公共交通交会处，湿地公园，扶手电梯，也在禁烟之列，违者会被检控，最高罚款5000港元。
现在，香港已经取代了新加坡，成为亚洲法定禁烟范围最广的地区。
