图为江苏省召开全省司法行政工作会议。
近日，江苏省司法行政工作会议全面部署了开展"对标找差、全国争先"的"十项领先"工程，成为新时期打响司法行政品牌、实现全省司法行政工作跨越式发展的重大战略举措。省司法厅党委书记、厅长李福全会后和笔者进行了交谈。
问：江苏司法行政提出的"对标找差、全国争先"目标非常鼓舞人心，其核心主题和涵义是什么？
李："对标找差，全国争先"，就是将目光瞄准全国司法行政系统的先进单位和最高标准，充分发挥宣传、惩治、调解、服务、管理"五大功能"，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为"全面达小康、建设新江苏"提供有力的法律保障，在司法行政工作中逐项工作业务，逐个工作环节上找差距，争先进。
问：这是一个自加压力、负重奋进的目标，为什么要提出"对标找差、全国争先" 的目标呢？
李：党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确地赋予了司法行政工作在构建和谐社会中的光荣使命和政治责任。省第十一次党代会，向全省发出了"全面达小康，建设新江苏"和"八个全国领先"的号召，同时，也对司法行政机关服务 "五大江苏"建设提出了明确的任务，特别是首次将法律援助与入学、住房、就医等重大民生问题一道列为实现人民群众根本利益的"五个确保"之一，将司法行政工作提升到了一个前所未有的高度。
为深入贯彻省十一次党代会精神，抢抓机遇、应对挑战，归结到一点，就是要求我们必须实现司法行政事业的科学发展、全面发展、率先发展。基于这样的认识，以及对形势的认真研判、对现状的全面分析，厅党委决定在全系统实施"对标找差、全国争先"工程，并将此作为全省司法行政系统今后一个时期需要纲举目张的总抓手，以引领司法行政工作在新时期的改革发展。从去年8月份，初步形成"对标找差、全国争先"工作思路，并相继召开了厅直机关干部大会、厅务会、党委会，深入研究讨论，梳理出15个方面77项内容和122个指标，初步提出了"十项全国领先"的目标。在此基础上，召开了厅直机关副处以上干部，各市司法局长，监狱、劳教单位主要负责同志参加的务虚会议，对"十项全国领先"的目标进行大讨论，统一思想，形成了在全系统实施"对标找差、全国争先"工程的决定。
问：这一目标，要求不低，工作基础具备吗？
李：江苏经济社会在全国领先，江苏司法行政工作有较好的工作基础，也理应在全国领先。
2006年，全省各级司法行政机关围绕改革发展稳定大局，围绕"平安江苏"、"法治江苏"、"和谐江苏"建设，积极履行职能，圆满完成了全年的各项目标任务，整体工作跃上了一个新的台阶："五五"普法开局良好，全社会遵守法律、崇尚法治、依法办事的氛围日渐浓厚。"大调解"机制建设稳步推进，调解能力和调解质量不断提高。社区矫正工作形成了江苏特色，刑释解教人员帮教安置工作得到了加强和改进，法律援助覆盖面进一步加大。监狱、劳教安全为天的理念深入人心，监管场所持续安全稳定，教育矫治质量进一步提升。社会主义法治理念教育取得了显著成效，队伍建设呈现新的面貌。1－11月，全省县乡两级调处中心和各类人民调解委员会共直接调解矛盾纠纷256471件，防止"民转刑"案件1454起，调处中心劝阻群体性上访7661批次，矛盾纠纷调解成功率达94.47%，有力维护了基层社会稳定；共接收矫正对象33847人，按期解矫8394人，重新犯罪率仅为0.1%，取得了在同批试点省份中推进最快、覆盖最广、人数最多、效果最好的成绩；办理法律援助案件11322件，受援人达13012名，有效地维护了社会弱势群体的合法权益。
综上所述，江苏司法行政工作有的项目已经全国领先，其他项目也具备争先条件。我们有信心、有决心实现"对标找差、全国争先"的目标。
问：“对标找差、全国争先”的具体内容有哪些？
李：实施这项工程的主要目标是："争创十项全国领先，服务和谐江苏建设"。具体是：
法制宣传教育工作全国领先。法制宣传教育制度健全、措施落实，法治文化建设位居全国前列，普法对象接受法制宣传教育城市达95%、农村达90%，人大任命领导干部任前法律知识考试率达100%，公务员接受法制教育率和考试合格率均达100%。
以人民调解为基础的社会矛盾纠纷调处工作全国领先。各类民间纠纷调处率、调处成功率以及防激化工作居全国前列，不发生因调解不及时造成在全国有重大影响的群体性集访事件。
监狱工作全国领先。物防技防能力、监管安全水平、教育改造质量、依法治监水平、民警队伍综合素质、经济效益和质量、监狱管理信息化、监狱理论研究等八个方面走在全国前列。
劳教工作全国领先。公正文明执法、场所安全防范、教育矫治工作、管理工作改革、矫治工作研究、民警队伍建设水平处于全国领先地位。
法律服务工作全国领先。律师、公证等法律服务业发展水平、服务质量居全国前列，法律服务业在现代服务业中的比重逐年增长，公证错证率全国最低，人民群众对律师、公证等法律服务的满意度较高，不发生因律师、公证等法律服务人员违规违纪执业造成的对司法公正和社会稳定有重大影响的事件。
法律援助工作全国领先。法律援助制度健全，保障有力，实现"有求必应、应援尽援"，法律援助案件办理和服务质量处于全国领先水平。
刑释解教人员帮教安置工作全国领先。刑释解教人员衔接率、帮教率、安置率居全国前列，重新犯罪率得到有效控制。
社区矫正工作全国领先。社区矫正工作体系健全，制度完善，工作规范，矫正对象重新犯罪率全国最低。
司法鉴定管理工作全国领先。鉴定机构布局科学合理，运作规范；司法鉴定管理水平和鉴定质量在全国领先，不发生因管理不到位导致虚假、错误鉴定造成有重大影响的损害司法公正的案件。
国家司法考试组织管理工作全国领先。司法考试制度建设、管理水平居全国前列，实现"四严"、"四最"目标，不发生有组织舞弊事件。
问： "十项领先"工程的社会反响如何？
李：省委、省政府、司法部对"对标找差、全国争先"工程给予了高度重视和充分肯定。省委李源潮书记批示认为，这个想法很好，要求抓实、抓出实效来。司法部部长吴爱英在江苏调研时认为，"对标找差、全国争先"活动是在更高的起点上对司法行政工作的整体谋划，它对推动江苏司法行政事业跨上一个新的台阶将起着重要的作用。省委常委、政法委书记林祥国同志批示赞扬"工程"所提主要目标振奋人心，把握四项原则明确，采取六项措施实在，并要求精心组织，责任落实，发动全系统广大干警人人参与，确保"十个全国领先"目标的实现。副省长张九汉同志也表示赞成，认为10项工作在全国领先的任务很重，要求司法厅很好地抓，全系统努力。
这一决策得到了全省司法行政系统干警的赞成拥护和支持，全省13个省辖市、各级司法行政机关和司法行政工作的各业务条线均在按照"对标找差，全国争先"的要求，结合本地区、本部门、本单位的实际，进一步进行细化工作目标，强化工作措施，狠抓工作落实，已经形成了你追我赶，奋勇争先的良好局面。
