来源：人民日报
所谓“司法分流”，即是通过警告、训诫等方式，使触犯法律的未成年人从正式的司法程序中分流出去，最大限度地避免监禁，让他们回归正常的学习和生活。
小于（化名），昆明某职高微机与广告设计专业的学生，过着和其他同龄人一样的生活。２００４年３月，当时读初二的她，和别人在某娱乐城合伙抢劫被抓获，后被判处有期徒刑两年、缓刑两年。随后，昆明市盘龙区“司法分流”项目的工作人员，通过法院找到了小于，“一对一”的帮教让她重新获得了和同龄人一起学习、生活的机会。这里进行的“司法分流”项目试点３年多来，先后使３５０名未成年人免于刑事处罚，重新过上了普通青少年的生活。
最大限度地避免监禁
２００２年６月，由盘龙区政府与英国救助儿童会一起合作的“触法未成年人司法分流试点”项目启动，并在盘龙区的５８个社区展开。
“司法分流”项目办公室主任张月如说：“对未成年人触犯法律而言，如果一律将他们送进监狱，很可能让他们在以后的生活中背上沉重的枷锁，难以就学、就业，进而产生与社会对立的不良心态，增加再次犯罪的可能性。而通过‘司法分流’，可以较大限度地避免对未成年人的监禁，让他们回归正常的学习和生活。”
“司法分流”也不是针对所有的违法未成年人，具体地讲，就是把那些已经触犯刑法、构成犯罪的未成年人，有条件地从司法程序中“分流”出来。据张月如介绍，这其中有着严格的条件设定：要看这个孩子是不是初次、偶尔、无意的犯罪，是不是被人所利用，而且其产生的后果，相对来说社会危害性不是很大。“司法分流”在刑事案件的侦查、起诉和审判的三个阶段，都可能介入。“分流”分为四级，第一级是没有犯罪故意、且没有产生大的社会危害的，可以尽量分流；而第四级，则是在社会上没有得到有效监管、而且不良习气较多的少年，这一级只能谨慎分流。
“合适成年人”一对一帮教
在这个项目的实施过程中，“合适成年人”制度发挥了重要作用。“合适成年人”，是指那些品德良好、热心公益，有一定教育学、心理学、法律知识，接受过专业培训的成年人。他们并不是律师，也不是未成年人的法定监护人或公检法机关的工作人员。他们依法保护未成年人合法权益，帮助教育、感化和挽救违法未成年人回归社会。
张月如表示，“‘合适成年人’的参与，不仅能提供客观公正的事实依据，还弥补了传统办案中的不足。”如今，盘龙区已有３２人参与了“合适成年人”的培训，他们主要有三个职能：一是维护触法未成年人的诉讼权利，警方在对未成年违法犯罪嫌疑人第一次讯问、询问时，将会通知“合适成年人”到场。自２００５年７月起，盘龙区政法委规定，在审讯未成年人时，必须要有“合适成年人”到场。二是参与“司法分流”活动，为触法未成年人争取非监禁诉讼和处置。同时，还配合有关部门，对被分流的未成年人做好帮教工作。一旦警方或是检察院、法院采用了非监禁的“司法分流”措施，“合适成年人”就要与被分流对象一起，进入相应的社区，并协助社区进行监管、帮教、考察并督促落实。
建立相应的支持体系
据张月如介绍，项目的实施过程中，也存在一些问题。比如，如何建立起与公安机关、接收学校良好的协调机制？家庭、社区如何配合？能不能通过协会、民间组织来做这项工作？都是需要进一步考虑的问题。“司法分流”项目，还需要建立相应的社会支持体系。
针对这些问题，盘龙区相关部门也尝试在相关领域加强同“司法分流”的配合与协同。自２００３年６月开始，盘龙区的公、检、法各部门，就初步建立起了有关未成年人违法犯罪案件的情况月报统计制度；各派出所及刑侦大队、中队、治安大队，都确定了专门办理未成年人案件的警官。同时，为了配合“司法分流”项目的开展，盘龙区还在各社区中开办了文明学校，定期为学生、家长举办道德、法律、科普等知识的讲座；并利用图书馆、文化馆、青少年宫等教育资源，定期为学生进行各类知识和技能培训，从源头做起，积极为青少年的教育服务。( 记者 陈 娟 )
