Law-lib.com　 2025-12-12 16:59:37　 最高人民法院

　　提供统一、规范、简洁的起诉状、答辩状示范文本，是便利群众行使诉讼权利的为民举措，是以人民为中心的发展思想的具体实践。在2024年3月4日试行11类示范文本成效良好、应用已成常态的基础上，最高人民法院会同司法部、中华全国律师协会自2025年7月14日起全面推广应用67类示范文本。各级人民法院会同司法行政部门、律师协会按照“积极引导、尊重选择”总体原则，将示范文本应用融入到参与综治中心规范化建设、深化“总对总”多元解纷机制、做实先行调解等工作中一体推进、一体落实。一是在引导辅导做“加法”。加大司法服务供给，在诉讼服务场所配足引导辅导人员，提供图文并茂、通俗易懂的应用指南，确保“群众进门有人介绍，群众填写有人指引”，对口头起诉的当事人、老年人等特殊群体，提供“一对一”辅导服务，让示范文本惠及各类诉讼当事人。二是依托科技赋能做“减法”。全国法院统一应用“人民法院在线服务”平台，提供67类文本在线填写服务以及传统诉状智能转写功能，通过文本“在线填”、“一键转”，切实减轻当事人填写负担。不少当事人、律师表示第二批示范文本格式和内容设计更加好用、易用，认为要素化、勾选式的示范文本简化了沟通流程，提升了解纷效率。三是通过文本共用做“乘法”。地方法院会同司法行政部门、律师协会加强联合培训、定期座谈，并与相关行政主管部门、行业协会联合推动示范文本应用工作，更好赋能定分止争、多元解纷、类案源头治理。7月14日以来，26类多发易发纠纷中，七成以上当事人主动在线提交要素式起诉状，其中，刑事(自诉)、环境资源、国家赔偿、执行4个领域示范文本在线应用率达80%，技术合同、垄断纠纷、环境污染和生态破坏民事公益诉讼、强制执行申请等18类案由在线应用率超90%，示范文本从“推荐用”向“主动选”转变，从“能用”向“管用”升级，从“我用”向“都用”拓展。今年1-11月，全国法院立案满意率较去年同期增加15个百分点，群众满意度和获得感持续提升。

　　本次发布的6件典型案例，覆盖金融借款、道路交通、房屋租赁、商标侵权、船舶碰撞5件民事领域案件及1件执行领域参与分配案件，其中4件为今年7月14日新增的示范文本，充分展现示范文本在助力综治中心“一站式”化解纠纷、便利群众解决疑难复杂纠纷、促推立案审判执行提质增效、优化法治化营商环境等方面的生动实践，呈现出以下特点：

　　一是示范文本促简案、助繁案，增添及时实现正义“新动能”。各地法院全面推广应用67类示范文本，助力简案快审同时，也在“繁”案中精准发力，充分发挥示范文本要素比对、争点提炼作用，助力法官、调解员提高解纷质效。案例一中，法院依托示范文本，针对金融借款等简单类型化纠纷建立“诉状要素采集—庭审要素聚焦—文书要素生成”全流程要素式审判机制，促推金融纠纷当庭高效化解。案例二中，法院应用示范文本，助力当事人全面陈述案件事实、清晰表达诉求，实现关联纠纷“同案同调”，一揽子化解多车连环相撞的复杂交通事故纠纷，做到案结事了人和。

　　二是示范文本靠前用、全流程，形成预防化解纠纷“新供给”。各地法院完善示范文本全流程贯通应用机制，将示范文本应用向前延伸、向后拓展，贯穿于综治中心调解、立案、先行调解、审判执行各环节，做实能调尽调、当判则判、简案快审、实质解纷。案例三中，法院全面推广应用参与分配申请书示范文本，促推执行分配方案异议之诉申请率从67.6%降至25.2%，执行案款分配时长缩短62.9%，有力保障当事人胜诉权益更快兑现。案例四中，综治中心应用示范文本，助力“示范诉讼+批量调解”机制高效运行，促推房屋租赁系列纠纷“一站式”化解，助力人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

　　三是示范文本走出去、广泛用，丰富服务高水平对外开放“新实践”。各地法院依托示范文本为境内外当事人参与诉讼提供精准“导航”，更加便利当事人诉讼，切实保障当事人诉权，不少境内外当事人纷纷“点赞”。案例五中，法院引导当事人应用示范文本，为外国公司参加诉讼提供清晰指引，公正、高效、便捷、低成本化解涉外知识产权纠纷，助力打造市场化法治化国际化一流营商环境。案例六中，法院和海事局在联合调解时应用示范文本帮助当事人厘清事实、明确争议焦点、缩小分歧，以最低成本、最快速度实质化解重大涉外海事纠纷，为建设“国际海事纠纷解决优选地”提供坚实支撑和保障，充分彰显中国特色社会主义司法制度的巨大优势。

　　下一步，最高人民法院将会同司法部、中华全国律师协会持续优化起诉状、答辩状示范文本，进一步扩大示范文本适用案件范围，提升示范文本深度应用、融合应用水平，通过科技赋能更好服务社会治理、服务人民群众、服务审判执行、服务科学管理。

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