Law-lib.com　 2023-3-3 10:08:10　 法治日报-法治网

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在倾心倾力落实好“便民办税春风行动”首批措施的同时，税务总局近日又接续推出第二批25条便民服务措施，从诉求响应提质、精细服务提档、规范执法提升等方面进一步聚焦纳税人缴费人的新诉求、新期待。

□ 本报记者 蔡岩红

聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，国家税务总局连续第10年开展“便民办税春风行动”，今年以“办好惠民事·服务现代化”为主题，首批推出17条便民服务举措。目前，13项涉税费资料已纳入容缺办理范围、34项税费资料报送进一步精简等措施已落地见效，特别是进一步发挥税收大数据作用，在尊重企业意愿的前提下，为产业链供应链不畅的企业牵线搭桥，1月份已帮助426户企业自主实现有效购销9．8亿元。

在倾心倾力落实好“便民办税春风行动”首批措施的同时，税务总局近日又接续推出第二批25条便民服务措施，从诉求响应提质、精细服务提档、规范执法提升等方面进一步聚焦纳税人缴费人的新诉求、新期待。

提供更细致更有温度的服务

据税务总局纳税服务司司长沈新国介绍，税务总局今年推出的第二批“便民办税春风行动”25条措施，重点从6个方面为纳税人缴费人办实事解难题。

在“诉求响应提质”方面，推出开展税费优惠政策推送、优化自然人税收管理系统功能等5条措施，优化办税缴费服务，提升办税缴费体验。税务部门将运用好新时代“枫桥经验”，持续畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障的通道，充分发挥调解作用，更好维护纳税人缴费人合法权益。

在“政策落实提效”方面，推出优化税费政策法规库、加强税费政策宣传解读提升政策知晓度和送达率等5条措施。税务总局将优化完善官网税费政策法规库，进一步方便社会公众查询知晓税费政策；开展“税务青年助企惠民志愿行动”，组织广大税务青年以志愿服务的方式，为纳税人缴费人提供更为细致更有温度的服务，促进税费政策更加精准有效落地。

在“精细服务提档”方面，推出加强区域执法协同、与工信等部门联合开展助力中小企业发展主题服务月活动、联合银保监部门深化“银税互动”数据直连试点等5条措施，更好服务高质量发展。税务部门将深化征纳互动服务，通过精准推送、智能应答、同屏共享等“问”“办”协同服务，辅导纳税人缴费人解决线上办税缴费遇到的政策、操作等问题，协助其完成业务办理，在即问即办中，让“非接触式”办税缴费更加便利便捷、更加好办易办。

在“智能办税提速”方面，推出优化自然人税收管理信息系统税务端功能、持续推行社会保险经办和缴费业务线上“一网通办”等3条措施，提升办税缴费便捷度。税务部门将进一步扩大全国跨省异地电子缴税推广成果，为跨省经营纳税人提供更加便利的缴税方式，实现足不出户即可跨省缴税。

在“精简流程提级”方面，推出简化印花税申报流程、推进职业伤害保障制度试点等5条措施，优化纳税人缴费人办理体验。税务部门将简化印花税申报流程，对一些行业相同税目的应税合同探索实行合并申报并留存备查，优化电子税务局印花税申报，探索实现“一键零申报”，进一步优化纳税人纳税申报体验。

在“规范执法提升”方面，推出进一步优化税务执法、维护纳税人缴费人合法权益等2条措施。税务部门将对部分特定性质的涉税业务事项推广运用说服教育、提示提醒等处理方式；加强重大税收违法失信主体信息动态管理，积极为纠错改过后符合遵从条件的纳税人缴费人开展信用修复工作，引导其守法经营、规范发展。

推广全国跨省异地电子缴税

近年来，税务部门大力推行电子缴税，着力为纳税人提供便捷高效的办税服务。目前已实现99％的纳税申报网上办理，95％以上的税款通过电子缴税方式缴纳入库。

“但对于企业跨省异地设立项目部、分公司等开展经营活动产生的应缴纳税款，在注册地与经营地之间划转和缴纳等方面存在电子化程度不高、不够便利的问题。”税务总局收入规划核算司司长荣海楼直言。

对此，自2021年起，税务部门与人民银行国库部门强化协同创新，在有关商业银行大力支持下，选取跨省经营活动较为活跃的京津冀、长三角等区域的12个地区率先开展跨省异地电子缴税试点，并于2022年进一步加大推广力度，扩大应用范围，取得积极成效。2022年，已有超150家商业银行支持办理跨省异地电子缴税业务，共办理跨省异地电子缴税31万笔，税款575亿元。纳税人反映，实现跨省异地电子缴税后，足不出户即可办理，切实减轻了负担、提高了效率。

据了解，按照“便民办税春风行动”的部署安排，税务部门今年将进一步扩大全国跨省异地电子缴税推广成果。一方面，扩大地方商业银行覆盖面，配合人民银行国库部门进一步提升部分尚未加入这项业务的地方商业银行实施跨省异地电子缴税的参与度，指导、推动更多有条件的地方商业银行参与、支持跨省异地电子缴税；另一方面，扩大缴税业务覆盖面，在目前商业银行主要支持已与税务、银行签订税款扣款协议的纳税人办理跨省异地电子缴税业务的基础上，推动商业银行进一步优化系统功能，加大对未签订扣款协议的纳税人办理跨省异地电子缴税业务的支持力度，进一步提升跨省经营纳税人办税便利度。

营商环境涉税改革亮点多

抓好首批在全国复制推广的营商环境创新试点涉税改革举措落地工作，也是此次“便民办税春风行动”的一项重要措施。

“优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举。”沈新国介绍说，2021年，国务院部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。税务总局全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实营商环境创新试点工作，指导督促6个试点城市税务局落实落细16项涉税举措并取得明显成效。2022年9月，国办印发《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》，决定在全国复制推广50项创新试点举措，其中涉税举措有12项。

记者注意到，这些涉税举措有诸多亮点：持续压缩纳税时间。推行“多税合一”综合申报，试点单位整合企业所得税与财产和行为税综合申报表，依托电子税务局实现“一次申报、一次缴款、一张凭证”；北京、上海、重庆还将增值税、消费税、车辆购置税等纳入综合申报范围，纳税人申报更简便。试点单位通过电子税务局等渠道，以自助领取、邮寄配送等非接触方式向纳税人发放税务UKey。截至目前，各试点单位“非接触式”发放税务UKey超过50万个，便利纳税人开具发票。

优化执法监管机制。探索柔性监管新方式，建立不予实施行政强制措施清单，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，且采取非强制手段可以达到行政管理目的的事项，实施不予行政强制措施。截至目前，各试点单位累计明确28项不予强制执行的事项，体现了“宽严相济”的税务执法理念。精准实施税务监管，探索推进以“信用＋风险”为基础的税务监管新体系建设，试点单位根据经营主体纳税信用情况，在发票领用、税务注销等事项中对其实行分级分类管理，按照“守信激励、失信惩戒”的原则，让守信纳税人享受更多便利，对信用等级低的纳税人则进行重点监管、从严监管。

推进数据共享共用。试行全国车船税缴纳信息联网查询与核验，便利试点城市保险机构查询全国车船税缴纳情况，方便异地车辆办理保险及缴税。同时，试点城市税务局积极配合市场监管部门拓展企业开办“一网通办”业务范围、推行企业年度报告“多报合一”改革等措施，让数据“多跑路”，让纳税人“少跑腿”。

沈新国表示，税务部门下一步还将健全“推进落实－防范风险－监督问效－跟踪评估－持续优化”工作机制，指导各试点城市税务机关牢牢把握改革先机，聚焦纳税人所需所盼，加大先行先试力度，积累更多创新经验。同时，指导督促非试点地区税务机关有力有效抓好复制推广工作，让创新举措在全国范围内取得更大成效，推动我国税收营商环境整体持续优化提升。

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