司法部于10月23日上午10时就“《关于促进律师参与公益法律服务的意见》发布及解读”举行新闻发布会。司法部律师工作局局长周院生、中华全国律协副秘书长李海伟、北京致诚律师事务所主任佟丽华、安徽开仁律师事务所主任陈贤担任发布人，向大家介绍情况，并回答记者提问。

司法部律师工作局局长周院生回答记者提问

　　各位记者朋友，大家上午好，很高兴和各位新老朋友见面，向大家介绍律师参与公益法律服务的情况。首先要感谢各位一直以来对律师工作的关注和支持。今天发布的《关于促进律师参与公益法律服务的意见》是在新中国成立70周年，律师制度恢复重建40周年之际司法部出台的关于律师公益法律服务的第一份专门性文件，将对促进我国公益法律服务事业发展、提升人民群众法治获得感产生积极影响。下面，我就《意见》的起草背景和主要内容作一简要介绍。

　　一、《意见》的起草背景

　　我国律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。律师参与公益法律服务，是中国特色社会主义律师制度的鲜明特色和内在要求，是坚持执业为民、落实以人民为中心的发展思想的具体行动。党中央高度重视公益法律服务事业发展，中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于深化律师制度改革的意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》明确提出要引导律师自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服务。在全面依法治国新形势下，进一步支持、促进律师参与公益法律服务，有利于加快建设现代公共法律服务体系，满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面日益增长的美好生活需要，也有利于培养律师社会责任感，提高律师政治素质和业务素质，扩大律师服务领域和社会影响力。

　　近年来，司法部认真贯彻落实党中央部署要求，引导、支持律师积极参与公益法律服务，律师队伍公益法律服务意识不断增强，服务领域逐步扩大，服务网络不断健全，40万律师已经成为我国公益法律服务的中坚力量，在推进全面依法治国、服务经济社会发展、维护社会公平正义、保障和改善民生中发挥着越来越重要的作用。同时我们也看到，律师公益法律服务中还存在实效性不强、规范化程度不高、激励保障措施不到位等问题，需要进一步完善体制机制，强化工作保障，推动公益法律服务规范化、长效化、制度化。为此，司法部在深入研究、广泛征求各方面意见建议的基础上，研究制定了《关于促进律师参与公益法律服务的意见》。

　　二、《意见》的主要内容

　　《意见》主要规定了律师参与公益法律服务的总体要求、主要措施和工作保障。《意见》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织、引导、支持广大律师积极参与公益法律服务，努力构建覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的公共法律服务体系和全业务、全时空的法律服务网络。要坚持党建引领，践行为民宗旨，鼓励志愿奉献，注重强化保障，促进公益法律服务事业做大做强。要通过努力，使律师公益法律服务领域持续扩大，质量水平逐步提升，职能作用更加凸显，进一步树立律师队伍亲民、爱民、为民的社会形象。

　　《意见》从六个方面规定了促进律师参与公益法律服务的主要措施：一是拓展服务领域。鼓励律师服务特殊群体，担任村(居)法律顾问，参与普法宣传，调解矛盾纠纷，协助党政机关做好信访接待等工作。二是增强服务实效。重点为城乡困难群众提供民生领域法律服务，主动服务国家重大发展战略。加强与社会力量合作，创新服务形式，积极发展“互联网 ”公益法律服务。三是明确服务要求。倡导每名律师每年参与不少于50个小时的公益法律服务或者至少办理2件法律援助案件。要求律师参与公益法律服务应当勤勉尽责，保证服务质量。四是提升服务能力。发展公益法律服务机构和公益律师队伍，加强公益法律服务业务技能培训和研讨交流，做优做强律师公益法律服务品牌，促进公益法律服务专业化、职业化。五是注重示范引领。积极培养和选树公益法律服务先进典型，总结推广有益经验和做法，鼓励青年律师、实习律师参与公益法律服务，明确中共党员律师等应当发挥表率作用。六是开展考核评价。将公益法律服务情况作为律师执业年度考核和律师事务所年度检查考核的重要内容。完善公益法律服务评价机制，将评价结果与律师评先评优挂钩。

　　《意见》从四个方面规定了促进律师参与公益法律服务的保障措施：一是强化组织领导。明确司法行政机关、律师协会负责指导推动律师公益法律服务工作，整合工作力量，完善跨区域协作机制。二是加强经费保障。推动将符合条件的公益法律服务事项纳入当地基本公共服务体系，争取财政预算和资金支持，充分利用彩票公益金、慈善捐赠等形式拓宽经费来源。三是完善激励措施。明确各地推荐“两代表一委员”、律师协会负责人，选派律师参加国内外交流培训等活动时，优先考虑在公益法律服务中表现突出的律师。四是大力表彰宣传。司法行政系统各级各类评选活动在同等条件下优先考虑在公益法律服务中表现突出的律师和律师事务所，加强对律师公益法律服务做法成效、先进事迹的宣传。

　　以上就是《意见》的起草背景和主要内容。下一步，司法部将认真贯彻落实党中央有关部署要求，抓好《意见》的贯彻落实，在律师行业进一步弘扬志愿服务精神，加大对律师参与公益法律服务的组织、引导、支持力度，推动公益法律服务制度化、规范化、网络化、智能化，不断增强人民群众在全面依法治国中的获得感、幸福感、安全感。谢谢大家。