国家对灾区居民倒毁住房的政府补贴不限于规划范围
法制网北京8月14日讯 记者李立 有关方面负责人今天就《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》接受记者采访时表示，汶川地震波及范围很广，列入规划的51个县（市、区）为极重灾区和重灾区。其他灾区的恢复重建，将由灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规划并组织实施，国家将通过财政转移支付、扶贫开发等措施给予支持。一些政策措施，如国家对灾区居民倒毁住房的政府补贴，不限于规划范围。
据介绍，规划范围是根据国务院有关部门组织各方面专家研究提供的《汶川地震灾害范围评估结果》确定的。这次地震灾害破坏性强、波及范围广，灾害影响范围涉及237个县（市、区），其中有些县受灾严重，有些县相对较轻。经现场调查、科学评估、充分论证，综合灾害评估结果认定51个县（市、区）为极重灾区和重灾区。这些地区受灾集中、损失巨大，恢复重建的任务繁重，需要集中力量重点进行恢复重建。规划坚持以人为本、民生优先的原则，提出用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，即“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”。
有关方面负责人指出，规划区地质地貌差别明显等，因此编制根据资源环境承载能力评价做出了适宜重建、适度重建和生态重建的分区规划。其中，生态重建区主要是指资源环境承载能力很低，灾害风险很大，生态功能重要，建设用地严重匮乏，交通等基础设施建设维护代价极大的区域，不适宜较大规模集聚人口。所以，生态重建区不是不进行恢复重建，也不是居住在其间的人口都必须外迁，在恢复和保护生态功能，合理避让灾害风险和采取有效防护工程措施的前提下，可以就地重建一些村庄、住房以及相应的生活生产设施。
就个别受到极重破坏、无法就地恢复重建的县城需要异地新建的问题，有关方面负责人认为，异地新建县城的选址是百年大计，必须十分慎重，必须综合考虑当地地质地理条件、经济社会发展空间和民众意愿等各方面因素，需要一定时间。目前当地政府正在会同有关方面集中力量加紧研究论证，听取意见，一旦确定将纳入规划。
有关方面负责人指出，恢复重建总需求约1万亿元的资金，将通过多种渠道筹集。中央财政资金只占其中一部分，主要发挥引导作用，大部分要充分发挥调动各方面积极性，包括地方财政、对口支援、社会募集、资本市场融资、国内银行贷款、国际组织贷款、城乡居民自有和自筹资金、企业自有和自筹资金、创新融资以及其他等多种渠道筹措。
