国税总局启动机构改革 执法监督力量分散情况将得到改善
法制网北京7月24日讯 国家税务总局机构改革目前正在悄然启动。“机构设置中存在的职责交叉、管理缺位、效率不高、专业化程度较低等问题，以及纳税服务的组织领导薄弱、对大企业的税收征管机制不健全、税务系统的执法监督力量分散等问题将得到改善。”国家税务总局有关负责人今天如是说。
据了解，今年3月底，国务院办公厅下发了《关于抓紧修订国务院有关部门主要职责、内设机构和人员编制规定草案的通知》。根据这一要求，国家税务总局修订了职责、机构和编制的“三定”规定并上报国务院。6月25日，国务院常务会议审议通过了《国家税务总局主要职责、内设机构和人员编制规定》，并于7月17日正式下发。
很快，第二天上午，国家税务总局就召开了机关机构改革动员大会，对机构改革工作进行动员和部署。
据国家税务总局有关负责人介绍，该局机关机构设置自1998年机构改革以来，在推进依法治税、保障税收职能作用发挥等方面起到了积极作用。但随着税收事业的发展，机构设置中存在的职责交叉、管理缺位、效率不高、专业化程度较低等问题越来越突出，如纳税服务的组织领导薄弱、税收信息化管理职能配置不尽合理，对大企业的税收征管机制不健全、税务系统的执法监督力量分散等。“此类问题若不尽快解决，将会影响税收事业的持续健康发展。”国家税务总局副局长钱冠林表示。
为了从更深层次上解决税务机构设置存在的突出问题，国家税务总局党组立足当前，着眼长远，多次召开会议，经反复研究论证后，于今年初提出了国家税务总局机关机构改革基本思路。
据记者了解，此次税总改革的任务，就是设立纳税服务和大企业税收管理机构，理顺税收管理信息化建设职能配置，整合并强化执法监督和内部审计资源，规范部分机构的名称和职能配置，从整体上优化总局机关机构设置，促进机关职能向服务型、责任型、法治型、廉洁型转变，管理机制向科学化、专业化、精细化转变。
记者发现，此次改革国家税务总局内设机构数量总体没有变化，而是主要通过结构调整来优化组织架构。新的改革方案具体有以下几大变化：
组建纳税服务司。将办公厅、政策法规司、征收管理司等部门的纳税服务职能，注册税务师管理中心的部分行政管理职能，整合划入纳税服务司。充实和完善中国注册税务师协会的职能，进一步加强行业自律管理。
组建征管和科技发展司。将信息中心的信息化行政管理职能，征收管理司除纳税服务以外的其他职能，各有关司局的信息化管理职能，整合划入征管和科技发展司。不再保留征收管理司。改革后，信息中心主要承担税收管理信息化的技术支持和运行维护工作。
组建大企业税收管理司。在不改变现行的税款入库级次和属地征缴原则的基础上，将目前由各地税务机关负责的部分大企业税收管理服务职能，以及总局海洋石油税收管理职能统一并入大企业税收管理司。
组建督察内审司。将审计司职能、巡视工作办公室的部分职能，法规司、财务司等部门的内部监督职能，整合划入督察内审司。不再保留审计司和巡视工作办公室。
组建货物和劳务税司。将流转税管理司、进出口税收管理司的职能，整合划入货物和劳务税司。不再保留流转税管理司和进出口税收管理司。
将所得税管理司更名为所得税司，地方税务司更名为财产和行为税司，计划统计司更名为收入规划核算司。更名后，按照减少交叉、规范统一的要求理顺各司局的职责。
此外，保留了办公厅、政策法规司、国际税务司、稽查局、财务管理司和人事司。这6个司局的职责原则上不作大的变动，仅对个别方面作适当微调。
据悉，此次改革，总局机关人员编制并没有变化。国家税务总局有关负责人还表示，总局将用一个月左右时间完成此次改革任务。
