来源：法制日报
司法部党组书记、部长吴爱英在27日召开的全国监狱工作会议上强调，当前和今后一个时期监狱工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神和党中央、国务院关于监狱工作的重要指示精神，牢固树立社会主义法治理念，服从服务于维护社会稳定、促进社会和谐这个大局，深入推进监狱体制改革，加快推进监狱布局调整，加强罪犯改造工作，加强监狱内部管理，努力推进监狱法制建设和执法规范化建设，全面加强监狱人民警察队伍建设，不断完善监狱刑罚执行制度，不断提高罪犯改造质量，确保监狱持续安全稳定，努力为构建社会主义和谐社会做出新贡献。
吴爱英说，党中央、国务院历来高度重视监狱工作。党的十六大以来，党中央、国务院领导同志多次对监狱工作作出重要批示，党中央、国务院多次下发有关文件，对监狱工作提出了明确要求，为我们做好监狱工作指明了方向。这次会议之前，罗干、周永康、华建敏和顾秀莲、肖扬、贾春旺、罗豪才等领导同志亲切接见了全国监狱工作先进集体、优秀监狱人民警察和与会代表。会上周永康同志作了重要讲话，这充分体现了党中央、国务院对监狱工作的高度重视，体现了对广大司法行政机关干部和监狱干警的亲切关怀，使我们深受教育、备受鼓舞。各级司法行政机关和监狱系统，一定要认真学习贯彻党中央、国务院的决策部署，认真学习贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示精神，认真学习贯彻周永康同志在这次会议上的重要讲话，进一步做好监狱工作，推进监狱事业不断发展。
吴爱英说，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府和有关部门的关心支持下，近年来，各级司法行政机关和监狱系统始终坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，扎扎实实工作，监狱工作取得了新成绩、新进展：监狱体制改革试点取得明显成效，监狱布局调整取得积极进展，监狱持续安全稳定，罪犯改造质量不断提高，监狱法制建设不断推进，监狱执法进一步规范，监狱人民警察队伍建设进一步加强，为促进经济社会协调发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
吴爱英在全面分析了监狱工作面临的新形势新任务的基础上强调，做好新形势下的监狱工作，必须坚持以科学发展观为指导，切实把科学发展观贯彻落实到监狱工作的各环节、全过程，推进监狱工作全面协调可持续发展。必须坚持党对监狱工作的绝对领导，坚决贯彻党中央、国务院对监狱工作的决策部署，围绕中心、服务大局，忠诚履行监狱职能；必须坚持稳定压倒一切，确保监狱持续安全稳定；必须坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的监狱工作方针，不断提高罪犯改造质量；必须坚持依法治监，不断推进监狱法制建设和执法规范化建设；必须坚持抓基层、打基础，全面加强监狱基层基础工作；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持改革创新，用改革的办法解决监狱发展中的困难和问题。
吴爱英提出了当前和今后一个时期监狱工作的十项任务。
要进一步提高对监狱工作在构建社会主义和谐社会中重要作用的认识。充分认识到，做好监狱工作，提高罪犯改造质量，是减少社会不和谐因素、促进社会和谐的客观要求；做好监狱工作，确保监狱安全稳定，是减少和预防犯罪、维护社会稳定的重要保障；做好监狱工作，完善刑罚执行制度，是保障司法公正、促进社会公平正义的重要环节；做好监狱工作，提升监狱工作水平，是推进司法行政工作改革发展、全面履行司法行政职能的内在要求。要从党和国家工作大局的高度，从巩固党的执政地位、保障国家长治久安的高度，充分认识进一步加强监狱工作的重要性和必要性。
要深入推进监狱体制改革试点。要按照中央的总体部署和“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革目标，围绕建立完善公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制和工作机制，深入推进监狱体制改革试点工作。要加大工作力度，落实全额保障政策，努力提高保障水平。要坚持因地制宜，推进监企分开、监社分开，使监狱更好地履行刑罚执行职能。要认真执行政策，将监狱执法经费支出与监狱企业收入分开。要理顺监企关系，促进新型监狱体制规范运行。
要加快推进监狱布局调整。按照“布局合理、规模适度、分类科学、功能完善、投资结构合理、管理信息化”的要求，抓紧调整和完善本地监狱布局调整规划，制定规划实施方案和年度项目建设计划，认真组织实施。积极推进监狱布局调整的政策落实，重点落实好监狱建设资金和建设用地，落实好减免监狱建设有关规费，落实好有关专项经费和其他相关配套政策。切实加强监狱布局调整管理和监督，加强项目管理，严格资金监管，确保监狱建设项目成为廉政工程、放心工程。进一步增强节约意识，始终发扬艰苦奋斗精神，少花钱多办事，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
要切实做好监狱的安全稳定工作。牢固树立安全稳定首位意识和忧患意识，居安思危、常抓不懈，确保监狱持续安全稳定。进一步健全完善安全稳定的工作和领导机制，形成权责明晰的岗位责任体系和完备的监管改造制度体系。进一步强化安全稳定各项措施，把不安全隐患解决在始发阶段、解决在萌芽状态。进一步加强监狱生产安全工作，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，努力从源头上防止和杜绝重特大安全事故。
要切实加强罪犯改造工作。始终坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的监狱工作方针。积极探索新形势下罪犯改造工作的特点和规律，不断完善管理、教育、劳动等改造手段，充分发挥管理改造在矫治恶习、培养良好行为习惯等方面的积极作用，提高管理改造的有效性；充分发挥教育改造在矫治犯罪思想、重塑心灵、传授知识等方面的作用，提高教育改造的针对性；充分发挥劳动改造在矫正犯罪恶习、培养劳动习惯、培训劳动技能等方面的作用，提高劳动改造的适用性。要创新改造形式和方法，充分发挥心理咨询、心理矫治在罪犯改造中的重要作用。切实加强罪犯改造工作的制度化建设，强化教育改造的系统性、针对性、科学性和社会性，不断提高罪犯改造质量。
要认真落实宽严相济的刑事司法政策。要结合监管工作实际，认真研究并正确适用刑罚执行措施，促进罪犯积极改造。要坚持正确导向，严格依法办事，统一执法尺度，规范监狱执法，努力实现法律效果与社会效果的统一。
要切实加强监狱法制建设和执法规范化建设。牢固树立依法治监的观念，进一步推进《监狱法》的贯彻落实和监狱法制建设，进一步推进执法规范化建设，提高严格公正文明执法水平，提高监狱执法的公信力。进一步强化执法监督，建立健全监督机制，将监狱执法活动置于全方位、全过程的监督之下，重点加强对容易发生违法违纪等关键岗位和环节的监督。加强警务督察，加强对执法执勤活动的现场督查。深化狱务公开，实行“阳光操作”，以公开促进执法公正。
要进一步加强监狱内部管理工作。充分认识加强监狱内部管理的重要性和必要性，进一步强化管理意识，高度重视管理工作，切实加强依法管理、科学管理、严格管理、文明管理。全面加强监狱内部管理工作，重点加强对重要执法环节的管理，加强监狱安全稳定、罪犯改造的管理，加强财务、狱政设施和国有资产的管理。进一步健全完善并认真落实各项管理制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，规范管理程序，提高管理质量。
要全面加强监狱人民警察队伍建设。始终坚持政治建警，教育引导监狱干警认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装队伍。强化政治意识、大局意识、责任意识，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。全面推进素质强警，不断提高监狱人民警察队伍的专业化水平。要从严治警，始终坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，继续深化“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，严格落实“六条禁令”，不断提高监狱干警的执法水平。认真落实从优待警，从政治上、工作上、生活上真诚关心、真心爱护广大监狱干警，改善监狱执法条件和环境。切实解决好拖欠干警工资问题，解决好干警住房、子女上学和就业等实际问题，解除他们的后顾之忧。建立健全监狱干警休假、体检和疗养制度、困难慰问制度、奖励制度、警务技术职务晋升制度等，实现从优待警制度化。强化服务意识，丰富监狱干警文化生活，关心监狱干警身心健康。要坚持警力下沉，充实基层警力，确保基层执法力量。
要切实加强对监狱工作的领导。司法厅(局)党委(党组)要把监狱工作摆到重要位置，列入重要日程，及时研究和帮助解决监狱工作中遇到的实际问题和困难。监狱局要把行政管理与执法有机结合起来，全面加强对所属监狱的领导、管理和监督。要按照“四化”方针和德才兼备的原则，切实加强监狱领导班子建设。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，认真学习贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题；全面加强司法行政机关和监狱系统领导干部作风建设，按照胡锦涛总书记关于领导干部要树立八个方面良好风气的要求，紧密联系个人思想和监狱工作实际，认真查找存在的问题，深入剖析原因，制定改进措施，认真加以整改，以振奋的精神和良好的作风，进一步做好监狱工作，不断开创监狱工作新局面，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
会议由司法部党组副书记、副部长陈训秋主持。司法部党组成员、副部长张苏军，郝赤勇，赵大程，司法部党组成员、中纪委驻司法部纪检组长岳宣义出席会议。中央和国家机关有关部门的负责同志，各省(区、市)和新疆生产建设兵团司法厅(局)长、监狱局长、监狱局办公室主任，司法部机关和直属单位负责同志，以及受到表彰的全国监狱工作先进集体、优秀监狱人民警察代表参加了会议。（记者 倪晓）
