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刘延东同志在全国青年外事、旅游工作会议上的讲话

http://www.law-lib.com  1984-3-14 19:20:09


 

刘延东同志在全国青年外事、旅游工作会议上的讲话

(1984年3月14日)

 

共青团中央办公厅通知:

  经书记处同意,现将刘延东同志在全国青年外事、旅游工作会议上的讲话印发给你们,望结合本地青年外事、旅游工作的实际,认真进行传达学习,贯彻落实。

 

同志们:

  这次会议的中心议题,是根据党的十二大确定的对外方针和国际青学运的特点,认真总结近年来青年外事、旅游工作经验,认清形势,明确任务,研究如何开创新局面。下面,我代表团中央书记处讲两个问题。

第一个问题,近几年青年外事、旅游工作
的成绩和几点体会

  党的十一届三中全会以来,在党中央的直接关怀和领导下,在全团同志共同努力下,青年外事、旅游工作取得了较好的成绩。在青年外事工作方面,我们遵循党的对外方针、政策,扩大了与各国青年的联系,增进了互相了解和友谊,目前已同世界上一百多个国家和地区的三百多个青年、学生组织建立了联系,从一九七九年至一九八三年底,共接待了来自世界各国各地区的三百一十六个代表团,二千九百三十九人次。向七十三个国家和地区派出了一百二十六个代表团、组,一千零六十二人次。对第三世界各国青年从事的正义事业,从政治、道义上给予坚决的声援,从物质上给予力所能及的援助。五年多来,我们向朝鲜、阿拉伯和南部非洲有关国家发声援信、电共二十一件,向西亚、非洲的二十一个国家和泛非青运组织提供了二十八批少量物质援助,总计人民币十一万八千元。我们开创了派遣研修生的新路子,一九八○年以来向日本等国派遣研修生二十八批,四百三十二人,在为四化建设和青年工作服务方面取得了积极成果。我们还以多种形式开展了对港、澳地区的青年、学生工作。一九八三年以来,接待了五个香港学生代表团,派出两个学生代表团访港。另外,对外宣传工作和调查研究工作也取得了一定的成绩。总之,青年外事工作在深度、广度上都有所发展。

  青旅事业的发展也很迅速。自一九七九年七月党中央批准兴办青年旅游事业以来,青旅事业从无到有,从小到大,取得了可喜的成绩。我们积极贯彻“友谊为上,经济受益”的方针,注意把友好工作放在首位,突出青年特点,开展了丰富多彩的旅游活动;发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,改造了万年青、侣松园、桂林隐山等几处青年旅游饭店;在全国共设立了三十四个旅游点,包括新开辟的内蒙辉腾锡勒、广东小梅沙等;拥有了一定数量的旅游车辆;初步建立了一支专业与兼职相结合的青年旅游工作队伍和以岗位责任制为核心的规章制度;加强了外联工作,到目前为止,已与四十多个国家和地区的一百二十多个青年友好组织、团体、旅行社建立了业务联系;截止一九八三年底,共接待了来自四十多个国家和地区的九万多名游客,为国家创外汇约五千万元,还利用收入的盈余,购置了三千五百台电视机和一些收录机、书籍等,赠送给各地团组织,为青少年办了好事。四年多的实践,说明青年旅游事业是青年外事工作适应党的工作重点转移、为四化建设服务的一条新路子,是大有可为的新兴事业。

  同志们,青年外事和旅游工作能够取得以上成绩,除了党中央、国务院的正确领导和关怀之外,同全团同志的共同努力是分不开的,特别是长期工作在青年外事、旅游工作第一线的同志们,以高度的责任感和事业心,勤奋工作,积极进取,勇于创新,为促进与世界各国青年的友谊,为发展青旅事业,付出了辛勤的劳动和汗水,作出了应有的贡献。在这里,我谨代表书记处向在座的同志并通过你们向全体从事青年外事、旅游工作的干部和职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。

  几年来的实践使我们深深体会到,青年外事、旅游工作要做出成绩、发挥作用,必须围绕党的总目标、总任务,全面贯彻党的十二大制定的新时期的外交路线、方针、政策,紧密结合青年外事、旅游工作的特点,在指导思想上明确以下几个重要问题。

  第一,要高举和平友好的旗帜。

  胡耀邦同志曾指出,现在中央的外事活动方针和政策更加成熟了,各个外事单位和各单位的外事工作都取得了好成效,但要更上一层楼,中心问题是更好地贯彻独立自主的外交路线,要点之一就是任何时候不放弃和平友好的旗帜,要表明中国人民是爱好和平的,是搞友好的。胡耀邦同志的讲话,是针对整个外事工作讲的,对我们青年外事工作同样有着重要的指导意义。

  作为指导思想,我们对高举和平友好旗帜的认识是有个过程的。长期以来,由于受“左”的思想影响,特别是在十年动乱中,受“支左反修”的影响,在对外工作中曾出现过偏差,搞什么“革命输出”,要外宾“改造思想”,宣讲“井冈山道路通天下”等等,使青年外事工作路子越走越窄。党的十一届三中全会以来,党中央在对外政策上作了重大调整。邓小平同志在会见加拿大总理特鲁多时说过:“我们希望至少二十年的和平,争取时间,搞我们中国式的现代化”。为使四化建设顺利进行,我们迫切需要一个较为长期和平稳定的国际环境,要和全世界各国人民和平友好,要维护世界和平。这不仅是我国四化建设的需要,也是全世界人民和青年的根本利益所在,反映了全世界人民和青年的共同愿望。

  高举和平友好的旗帜,有助于在全世界同更广大的青年建立和发展友好关系,使我们能争取一切可以争取的力量,团结一切可以团结的力量。在开展友好工作中,我们强调要广交朋友,不抛弃老朋友,不忘记穷朋友,不嫌贫爱富,不搞大国主义和民族利己主义。特别要加强同第三世界的团结合作,因为这是我们对外政策的立足点。我们感到,只有牢固地树立同世界各国青年和平友好的思想,并广泛宣传中国青年是爱好和平的,愿与各国青年友好相处,青年外事工作的路子才会越走越宽。

  第二,要贯彻独立自主的外交政策。

  党的十一届三中全会以来,我国坚持独立自主的对外政策,根据国际形势的实际情况,从中国人民和世界人民的根本利益出发,贯彻实事求是的思想路线,对重大国际事件,按照事件本身的是非曲直,独立自主地作出判断和决定对策,这使我国在国际舞台上的影响和作用越来越大。这几年,由于我们认真贯彻了独立自主的原则,青年外事工作非常主动、灵活,联系面更广,朋友更多了。我们体会到,在青年对外交往中,要贯彻独立自主的原则,就要坚持做到:第一、坚决不向霸权主义行径示弱,不论大霸小霸,谁搞霸权主义就反对谁;第二、坚决反对超级大国操纵国际青年组织和国际活动为其对外政策服务;第三、尊重各国青年组织独立自主的权利,不干涉人家内部事务;第四、对于损害我们国家和人民利益的行径,要旗帜鲜明地进行斗争,维护国家利益和民族的尊严。有了这几条,我们就能在国际工作中树立独立自主的形象,处于主动有利的地位。

  第三,要为四化建设服务。

  为在本世纪末实现工农业年总产值翻两番的总目标,党中央指出,要充分利用外资和引进国外的先进技术。我们群众团体,不仅同社会主义国家而且同资本主义国家的一些团体有着广泛的联系,可以充分取用民间渠道,开展智力引进,为我国四化建设培养人才的工作。几年来,我们向日本、美国、新西兰等国派遣了研修生,为国内一些单位和企业培养了一批技术和管理方面的骨干;在引进柑桔种植、扇贝养殖先进技术等方面作了有益的探索和尝试;青旅组织来华旅游的专业技术人员到医院、学校进行科技交流等,取得了很好的效果。实践证明,派遣研修生,引进国外智力为四化服务,是青年外事工作适应全党工作重点的转移、把经济与政治有机结合起来的具体体现,是加快培养人才的有效办法。只要坚持为四化建设服务的原则,就会有更为广阔的发展前景。

  第四,青年旅游事业要贯彻“友谊为上,经济受益”的方针。

  共青团办旅游事业从一开始就得到了胡耀邦、赵紫阳等中央领导同志的关怀和支持。一九七九年七月和九月,胡耀邦同志两次批示共青团利用外资办青年旅游事业“是件好事”,“我支持你们放手干”。同年八月,赵紫阳同志视察广东小梅沙度假营时说:“青年团兴办旅游事业,要鼓励他们,支持他们。一张白纸,一面建议,一面开张,好。这可以使青年得到多方面锻炼”。十月七日,赵紫阳同志对办青旅的方针又作了明确批示:“我认为还应当按今年三月中央书记处会议所议,允许共青团组织办旅游。当然,主要是利用这种形式,扩大与各国青年的交往,增进友谊,不是要大做生意,搞外汇。注意不要把各级团组织的精力引到这个方面来。”中央的指示和关怀,为我们发展青旅事业指明了方向。几年来的实践使我们体会到,青旅能有这么大发展,取得相当大的成绩,最根本的是坚定不移地贯彻中央的指示,掌握旅游事业的性质和特点,从指导方针上明确“友谊为上,经济受益”的原则。如果说青年外事工作比较侧重于做外国青年组织及其领袖的工作,那么旅游事业则是更加着眼于一般青年群众,具有很大的广泛性、群众性。在活动方式上,旅游可以搞得更加丰富多彩,生动活泼,更多地吸引不同信仰、不同党派、不同职业和阶层的青年来中国参观,通过我们的工作,加深他们对中国的了解和友好感情。

  另一方面,旅游事业虽然不是纯商业性质的,但毕竟是一项经济事业,所以在强调“友谊为上”的同时,还要强调经济受益,强调按经济规律办事,树立经济观念、经营观点,反对官商作风。这几年,青旅为国家创造五千万元的外汇,就是在经济效益上下了功夫。更为重要的是,青年旅游业的创办,使一大批干部得到多方面的锻炼,在实践中学到了从事经济工作和管理企业的实际本领。

  第五,青年外事、旅游活动要突出青年特点。

  中央领导同志指出,在对外工作中,不要光谈政治、谈原则;不交朋友,没有点人情味不行。还多次强调,群众团体的外事活动要搞得活跃一些,要多与群众接触,特别是共青团的外事工作,要有自己的特色,要多搞一些文化活动,如唱歌、跳舞等,否则同党政外交就没有差别了。针对青年外宾一般思想活跃,不喜欢说教、灌输式宣传,而喜欢活动、交谈,喜欢身临其境去观察等特点,我们开展了多种形式的活动,如举办座谈会、茶话会、文艺表演、体育比赛、书法、绘画、摄影展览、野炊、植树等,把宣传工作寓于丰富多彩的活动之中,收到良好的效果。我们体会到,青年外事、旅游工作要有吸引力,富有成效,就应该研究分析青年的爱好,突出青年的特点,这样才能使这项工作充满活力,有声有色。

  以上几点是我们这几年工作的指导思想,也是我们今后应该继续坚持的原则。

第二个问题,开创青年外事旅游工作
新局面应该抓的几项工作

  几年来,我们在青年外事旅游工作中做出了一定的成绩,但应看到,整个工作的发展还不平衡,同党中央的要求和形势发展的需要相比,还有很大差距。我们对中央的对外方针和重大决策学习得不够,理解得不深,对当前国际青学运情况还缺乏深入的系统的研究,在为四化建设服务,为全团工作服务,以及对我国青少年进行爱国主义和国际主义教育相结合等方面还有许多薄弱环节;外事、旅游干部队伍的政治素质和工作水平还不适应开创新局面的要求;我们的工作质量还有待于进一步提高。我们要清醒地看到自己的差距,要遵循党的十二大精神和团的十一大的要求,立足于四化建设这个战略全局,发挥青年团体的优势,开创青年外事、旅游工作的新局面。当前,特别要抓好以下四个方面的工作:

  1.要开创新局面,一定要牢固地树立“议大事,懂全局,管本行”的思想,使青年外事、旅游工作服从于、服务于党的总目标、总任务。

  当前国际形势总的特点是更加紧张、动荡。苏美两霸激烈争夺,严重对峙。在这种形势下,国际青年学生运动不仅受各国内部政治斗争、经济状况的影响,也受到世界性各种矛盾发展、激化的影响,使之呈现出复杂多样的态势。从表现形式上来讲,有这样几个特点:两霸激烈的争夺使各国青年反霸的倾向继续发展,要求独立自主的倾向比较强烈,苏美对国际青学运的直接控制进一步削弱;旨在推翻本国反动统治的进步青年学生运动虽然在一些国家时有发生,但就全世界来看,处于相对沉寂的状态;现在各国青年学生最关心的是和青年切身利益有直接关系的问题,如和平、就业、就学以及改善生活条件等问题,为谋求解决这方面问题所进行的活动十分活跃。往往成为一些不同政治主张和信仰的青年团体达成某种程度联合的基础;许多国家的青年和青年组织在社会生活中的作用和影响都有所加强,成为不可忽视的社会力量,成为各种政治力量激烈争夺的对象。第三世界国家青年已经成为维护国家主权、发展民族经济和文化的生力军,发挥着越来越大的作用,受到各国政府的普遍重视。社会主义国家的青年组织在国家建设中是一支突击队,在政治生活中是一支非常活跃的力量,作为统一的青年组织,负责组织全国青年工作,成为党和政府的有力助手。

  从当前国际青学运形势和特点可以看出,各国青年和青年组织是反对霸权主义、维护世界和平的一个重要的积极因素。在各国政治、经济、社会生活中是一支生力军,受到政府和执政党的普遍重视。因此,我们积极开展同各国青年及青年组织的交往就显得十分重要。青年是世界的未来,人类的希望,肩负着承前启后的重任。我国同各国业已建立的友好关系,要靠青年一代继承发扬。一些在五、六十年代同我们建立了友好关系的亚非拉国家的青年骨干,现在已成为国家党政军界的领袖人物,他们对促进对华友好事业起了积极的作用。由此可见,青年对外交往活动是人民外交的有机组成部分,是全党外事工作的一个不可缺少的部分。我们要充分认识青年外事工作的重要性和必要性,以及它在党的外事工作中的地位和作用。

  最近胡耀邦同志在视察西南的途中指出,群众团体和一切战线的同志,都要议大事,懂全局,管本行,都要服从和服务于党的大局。我们从事对外工作的同志要懂得全党的大事,了解国内工作的全局,这就是党的十二大提出的“翻两番”的目标,两个文明建设,八十年代的三大任务,即一个目标、两个建设、三大任务。我们必须自觉地把本职工作同这个总目标、总任务紧密联系起来。要围绕反对霸权主义、维护世界和平的斗争开展工作。首先要站在被侵略被压迫人民一边,坚决支持各国青年反帝反殖反霸以及争取自身合法权益和社会进步的正义斗争。二是今后在双边交往中,在“深”字上下功夫。要抓住不同国家青年和青年组织最关心的问题,如和平问题、就业问题、国家发展问题等,开展多种形式的深入交流,促成相互了解,增进友谊。如第三世界国家是我们工作的重点,这些国家的青年非常关心他们国家经济的发展,因此,我们要特别注意加强对第三世界国家青年组织的技术援助和培训,针对其特点,帮助他们学习手工业、小工业、副业等适用的技术,通过这些有实际内容的工作,使我们同第三世界国家青年的友好关系得到深化。三是在多边活动中,要在“广”字上下功夫。积极地有选择地参加一些国际会议和其它多边活动,以达到宣传自己,揭露两霸、支持第三世界和争取群众的效果。条件比较成熟时,也可考虑在我国主办一些有利于国际反霸斗争、增进相互了解、扩大我影响的多边活动,在声势和规模上都可有所突破。今明两年就有两项大活动需要全团共同努力干好。一是经中央批准今年国庆期间邀请三千日本青年来华联欢。这是使中日睦邻友好关系进一步发展的重要决策,是保证中日人民世世代代友好下去的重要活动,它不仅会在中日两国人民中产生很大影响,也将引起全世界的注目。中央要求团中央牵头组织,全团同志,特别是有接待任务的地区,一定要以高度的责任感,在当地党委和有关部门配合下精心组织、扎实工作,万无一失地搞好这次联欢活动。没有接待任务的地区,也要抽一些干部参加这一工作。明年,围绕国际青年年,也要举办一些活动,如搞亚洲各国青年会见或讨论会,主题是“青年在维护世界和平和国家发展中的作用”。搞好这些大活动,必将在世界各国青年中产生深远影响。

  实现祖国大陆和台湾的和平统一,是一项极其光荣而艰巨的任务,这项伟大事业要在我们青年一代的手中解决。我们要从祖国利益和包括台湾人民在内的全国人民的利益出发来作好这一工作。当前,台湾同胞大多数人希望祖国统一,但同时又对我存有种种疑虑。值得注意的是,在部分台湾青年中,“台独”思潮有一定的市场,有些人对祖国缺乏深厚的感情。台湾当局与我为敌的基本态度未变,一直坚持不接触、不和谈、不妥协的政策,因此要清醒地认识到对台工作还是非常艰巨和复杂的。在对台青年工作方面,我们要利用青年对外活动的有利条件,在做好调查研究的基础上,开辟多种渠道进行工作,如发挥我国留学生作用,做驻在国台籍留学生、台胞的工作,通过华侨和港澳青年学生做台湾青年学生的工作,也要利用我基督教青年会打开对台青年学生工作的渠道。

  恢复行使对香港的主权,保持香港的繁荣与稳定,是实现祖国统一的另一个重要问题。围绕一九九七年恢复行使对香港的主权问题,中英两国政府已进行了几轮谈判,有一定进展,但要彻底解决问题,形势还是相当复杂的。港英当局为保持它在香港的权益,先后打出“经济牌”、“民意牌”和“民主牌”,企图笼络民心。因此,对港澳工作要将高度的原则性和灵活性结合起来,当前要着重做好港澳基层群众工作,要发现人才,培养骨干,特别要做好青年工作,因为这是关系到将来治港人才的大事。我们一定要有战略眼光,发挥我们青年组织的有利条件,把对港澳青年工作做好,为统一祖国作出积极的贡献。在对港澳青年工作方面,我们全团,特别是边境口岸的省、市、自治区团委,要通过举办多种形式的活动,加强交流,增进了解,逐步解除港澳青年学生的疑虑和担心,使他们认识到香港的繁荣与祖国的富强是分不开的。港澳工作情况复杂,一定要加强统一领导,不能政出多门,多头对外,防止一些别有用心的人钻空子。

  四个现代化的建设是三大任务的核心。要把中国这样一个人口众多、经济落后的大国,建成现代化的社会主义强国,这是人类历史上最伟大的创造性工程之一。我们的青年外事、旅游工作一定要紧紧地服务于这个全局。在继续做好现有研修生工作的同时,要将这项工作逐步扩大到欧美发达国家,努力开发智力,培养人才。外事、旅游干部对于世界技术新动向也要密切注视,及时研究对策,可通过各国友好组织的渠道,邀请科技、管理和语言专家来华,举办短训班或巡回讲座。各地都要研究怎样扩大智力引进,使青年外事、旅游工作为四化建设作出新贡献。

  共青团的对外工作也是全团工作的一个重要方面。胡耀邦同志在访日青年集会上郑重提出,对我国青年有两个根本要求,第一要努力建设自己的国家,第二要同各国青年和人民友好。我们从事对外工作的同志要充分认识这项工作的重要性和它在全团工作中的地位。我们要根据这两条要求,培养青年爱国主义、国际主义思想,树立为人类进步事业而奋斗的志向和理想。积极带领他们为四化建设贡献力量,同时,帮助他们认清同各国青年和人民友好的意义,在参加对外活动的过程中,扩大知识,增长才干,经受锻炼,积累国际活动经验。另外,还要通过各种形式的交流,借鉴外国青年工作的有益经验,邀请西方国家访华的进步外宾介绍资本主义制度的弊病,对我国青年进行社会主义制度优越性教育,加深对资本主义本质的认识。旅游工作还要贯彻“以国外养国内,以内促外”的方针,在条件成熟的情况下,逐步开展国内旅游业务,把爱国主义教育贯穿其中。当然,由于条件限制,目前国内旅游还不可能大规模地开展。但我们应预见到,随着经济的发展,国内旅游也会逐步发展起来。我们要积极创造条件,为国内青少年办好事。

  2.要开创新局面,必须建立一支又红又专的青年外事、旅游干部队伍。

  现在,我们已经有了一支外事、旅游干部队伍,总的看来,这支队伍的基本素质是好的。他们经过实际工作的锻炼,积累了经验,取得了一定的成绩,涌现出不少热爱本职工作、积极肯干、热心服务的好典型。但是,与开创新局面的要求相比,我们这支队伍还远远不能满足工作的需要。目前这支队伍还比较小,有的地方只有一、两个人,有的是统战、外事、旅游在一起,人员很紧张,也存在青黄不接的现象。同时,我们现有干部,无论在政治素质、思想水平、业务能力方面都还不适应形势发展的需要。干部的培养和干部队伍的建设具有极大的紧迫性,我们一定要高度重视这个问题,坚决贯彻改革的方针,下决心在两、三年内,全面加强干部队伍的建设,力争培养出一支过得硬的、能够担负起开创新局面任务的干部队伍。

  干部工作的中心问题,是加强思想建设和业务建设。青年外事、旅游干部不仅是业务干部,而首先是政治干部。必须按照耀邦同志对外事干部提出的六条要求,教育干部朝着“立场坚定,眼光远大,头脑敏捷,业务熟练,才华出众,风格高尚”的目标努力。要全面提高干部的政治素质、思想觉悟、政策水平和业务能力。做到:1.政治立场坚定,热爱党,热爱祖国,热爱社会主义,坚决执行党的外交路线和各项方针政策;2.在思想上是非分明,肃清“左”的流毒,坚决抵制资产阶级自由化和腐朽思想的侵蚀;3.在组织上要严格要求,加强组织纪律性,严格执行请示报告制度和外事人员守则,遵守外事纪律;4.业务上刻苦钻研,精益求精,丰富国际国内知识,努力提高业务能力和外语水平,严格执行岗位责任制;5.在作风上要坚持和发扬我国优良的外交风格,坚决维护我国的民族尊严和国际信誉,与外国人交往要内外有别,不卑不亢,落落大方,讲究文明礼貌。

  为达到这个目标,在思想建设方面,首先要教育干部充分认识到青年外事、旅游工作在全党对外工作中的重要作用,认识到它在全团工作中所占的地位。我们要认真贯彻团十一届二中全会关于开展学习教育活动的决议,通过学习和整党,抓好以共产主义思想为核心的精神文明建设,提高干部的思想觉悟,增强光荣感、自豪感和责任感,使干部队伍的精神面貌有一个较大的变化。我们还要清醒地看到,在实行对外开放政策的新的历史条件下,资本主义腐朽没落的思想和生活方式不可避免地会乘机而入。我们的干部职工经常接触外宾,这里确实有一个谁影响谁的问题。近年来,有些单位的个别人资产阶级个人主义恶性膨胀,向往西方的“民主”、“自由”,追求资产阶级的物质享受和腐朽生活方式,甚至背叛祖国,丧失了国格、人格。共青团的外事和旅游系统虽然还没有发生这么严重的问题,但对此不能掉以轻心,一定要高度重视对干部进行爱国主义和共产主义教育,加强思想政治工作,要在政治、思想方面坚持高标准、严要求。同时,我们还要看到,外事、旅游工作,工作程序复杂,又同钱、物打交道,要教育广大干部职工敢于同各种违犯制度的现象作斗争,自觉抵制经济领域里的不正之风,防止在经济上犯错误。

  在组织建设方面,要大胆使用和破格提拔一批德才兼备、有拚搏和开拓精神的年轻干部到团的各级外事、旅游工作领导岗位上来。外事、旅游工作专业性强,在干部更新过程中,要注意工作的连续性、继承性,要适当保留骨干,加速培养新人,搞好梯型配备。有外事、旅游任务的团省、市、自治区委应进一步建立相对稳定的工作班子,要有一位书记分管外事、旅游工作,配备若干业务骨干,定期学习外事、旅游业务。为从根本上解决干部的来源问题,可适当调进品学兼优、有培养前途的外语专业、国际政治专业、财经专业的大学毕业生,以充实外事、旅游工作队伍。

  在抓好思想建设、组织建设的同时,我们还要高度重视干部队伍的业务建设。青年外事、旅游工作涉及面很广,包括中国、外国、政治、经济、外交、历史、文化、艺术等各方面,而且政策性很强,政治上很敏感。这就要求我们的干部具有丰富的知识,较高的思想水平,较强的办事能力。为适应这个要求,业务建设要考虑下述四个方面:

  一是要使全体干部了解我国的政治、经济、外交形势。要学习好党的各项方针、政策,特别是对外政策,也要熟悉全团工作的形势,掌握青年工作的发展情况、主要的活动等。

  二是要求全体干部都要具备比较丰富的基础知识。要学习世界历史、地理,要了解国际关系的演变和世界政治、经济动向,还要了解外国的文学、艺术、风土人情,有条件的,还要尽可能多地了解世界上新的技术革命的基本情况。这样才能应付各种情况,提高外事、旅游工作的质量,在工作中有所创新。

  三是要加强外事工作基本技能的训练。拿旅游工作来讲,当前世界范围内旅游市场竞争十分激烈,国内的旅游资源亟待开发。青旅事业面临着对付竞争、开拓资源的艰巨任务,就需要培养出一批经营管理的专门人才、行家里手,这些人要会做生意,会打开新渠道,会当家理财。青旅要把这个问题作为一个带有战略意义的任务来抓才行,否则今后的巩固发展就没有保证。外事、旅游干部都要逐步变成熟悉本行业务的专家,应该向专业化的方向努力。

  四是要提高干部的外语水平。外语是外事、旅游干部的基本工具。我们现有干部的外语水平有一定基础,但是真正能在第一线熟练准确地进行口译和笔译的青年干部还不多,需要进一步提高。我们要把提高语言能力列入干部培训计划,订出切实可行的措施和要求,各地要创造一些学习条件,并经常进行考核,使干部有更多的锻炼和提高机会,争取在二、三年内把干部的外语水平提高一大步,使较多的同志能比较自如地运用外语来进行工作。

  3.要开创新局面,就要重视调查研究,做好对外宣传工作。

  调查研究不仅是方法问题,而是贯彻党的实事求是、一切从实际出发的思想路线的大问题。青年外事、旅游工作政策性强、业务性强、时效性强,只有对国际青学运形势、各国青年学生状况有比较清楚的了解,才能制定正确的工作方针,只有对自己的工作条件、队伍有比较透彻的了解,才能制定出符合实际的工作任务和方法,避免主观主义。近几年来,我们对国际青学运形势及其特点有一些粗线条的了解和分析,各地在接待工作中也注意了解收集情况。但总的看来,还是忙于业务工作和具体事务多,对调查研究下功夫不够,已经掌握的情况还不够全面系统,在提出任务、制定方针和落实工作中往往带有一定的盲目性,缺乏针对性和鲜明的特色,工作流于一般化。今后,我们在调查研究工作方面,重点抓三个方面:一是基础性调研,要对国际青学运形势和特点,对各国青年学生及港澳台青年学生状况进行比较深入的调研,对一些带有普遍性、倾向性的思潮、动向、斗争,要及时研究,写出有深度的、比较系统的分析材料,编好《国际青运简讯》,这项工作主要由团中央国际联络部抓,各地也要将收集到的情况进行总结,反映上来。二是动态性调研,要发动全体外事、旅游工作人员,包括导游、陪同、翻译都要主动了解情况,积累资料,写好接待简报,上海在这一方面搞得较好,司机同志也写接待简报,年终还进行评比。一位搞日本工作的同志,根据这几年的经验,写了对加强日本工作的建议,很有思想。三是工作调研,各地对外事、旅游工作的基本状况要做到心中有数,包括人员、机构、基地、地方特色、参观点、接待能力、发展前景和潜力大小以及好的工作经验等,都要做一番调查研究,根据开创新局面的设想,提出各地青年外事、旅游工作的发展计划和措施,使整个工作不断创新,不断提高。

  青年对外宣传工作是全团宣传工作的重要一翼。我们要开展好青年对外交往,要争取更多的朋友,要使外国青年了解我国青年,很大程度上取决于我们对外宣传工作做得如何。随着国内外形势的发展,给对外宣传工作提出了更高、更紧迫的要求。结合青年外事、旅游工作,我们加强对外宣传,第一是要教育全体工作人员,认识到外事、旅游接待工作的中心环节是宣传工作。来华外宾是送上门来的宣传对象,他们都有了解中国的愿望,需要我们对他们作宣传工作。做得好,会增进了解和友谊,做得不好,他会带着不满情绪回去,就会产生消极影响,对此我们绝不能小看。不要以为对外宾宣传就是谈谈友好,搞搞接待,碰碰杯。我们要针对不同外宾的要求和情况,组织他们参观访问,使其通过耳闻目睹,对新中国有真实的了解,对我国青年有全面的认识,这是衡量我们接待工作质量高低的主要标志。第二是在整个宣传工作中,要打破旧框框,进一步解放思想,胡耀邦同志说过,对外宣传工作还要再放开一些,对外宣传工作总的要求是“大胆、活泼、全面、及时”。我们在对外宣传中,也要发挥青年的特点,贯彻实事求是的原则,说真话实话,好的、不好的,要实地讲,当然也要讲发展,讲变化。不要怕麻烦,怕接触外国人,怕犯错误,搞得缩手缩脚。我们在宣传中还要注意另一种倾向,就是文化大革命中那一套假大空的说教、“左”的高调,这些都是必须抛弃的。那一套东西害人害己,有百害而无一利。但现在有些同志以为我们纠正“左”的偏向,在对外宣传中似乎连宣传中国的形势、政策和建设成就,也是“政治性太强”、“太红”,认为外宾接受不了,因而不去做这些宣传,这是宣传工作中一种忽视思想性的倾向。当然,我们在加强思想性的时候,在做法上要讲究宣传艺术,要顺乎自然,不能强加于人,更不能又搬出一大堆空洞的政治口号来,而是尽量用具体生动的事例,用详实的统计数字来说明问题。旅游方面也不能只搞自然风光、文物古迹介绍,也要宣传和介绍新中国的建设成就和青年在两个文明建设中的作用。还要针对不同对象,根据外国人的思想认识,采用对方既能够接受又容易理解的方式、语言、文字,进行生动的灵活多样的宣传,这样才能做到有的放矢,收到预期的效果。今年中日青年联欢活动中要进行一些改革,各地不要搞成一种模式,要运用各种方式搞好宣传。第三是提高宣传品质量,增加宣传品的种类和发行量。《中国青年通讯》要增加篇幅,并争取明年出法文版,不断扩大发行量,这是我们对外宣传的主要窗口。要组织力量搞一批介绍我国青年的宣传品,包括图片、画册、幻灯、录相、影片等,团中央要搞,有条件的地方也要搞。总之,我们要不断提高对外宣传工作的自觉性、科学性、有效性,把宣传工作贯穿于外事、旅游工作的全过程,逐步形成全面的、系统的、连续的对外宣传工作,使外事、旅游工作真正取得最大的效益。

  4.要开创新局面,就要加强科学管理,提高工作效率。

  管理工作在青年外事、旅游工作中还是一个急待加强的环节。这几年我们虽然逐步认识到加强管理的重要性,但由于干部队伍中新手多,而许多工作又带有开创的性质,实际上在整个管理方面还存在不少问题。要使我们的工作适应开创新局面的要求,在继承过去团中央外事工作好的传统的同时,我们必须贯彻改革精神,努力使管理工作科学化、标准化。主要作好以下几项工作:

  (1)加强集中统一领导

  外事工作有句行话,叫外事无小事。外事工作授权有限,是高度集中的工作,这是由外事工作的性质决定的。国际形势错综复杂,瞬息万变,我们的工作,常常是代表国家、代表中国青年同外国打交道,稍有不慎,就会造成不良影响,甚至损害国家和人民的利益。前几年在对外交往中,有的地方曾出现过一种各自为政的分散现象,一些单位和地区为了争得局部的利益,内部搞起竞争,结果肥水落入外人田,损害了国家的整体利益。在外事工作中也有互不通气、政出多门、不顾全局、不顾影响的问题,这些在我们青年外事、旅游工作中也有一些反映。对此,应引起我们高度的重视。我们要牢固树立这样的观念:外事工作一定要统一政策、统一指挥、统一行动。去年五月,党中央办公厅批转了团中央《关于我国青年、学生对外交往统一归口的请示报告》(中办发〔83〕38号文件),希望同志们认真贯彻执行。特别是涉外活动比较多的省、市,一定要以对党和国家高度负责的精神,贯彻统一归口管理的原则,要加强请示汇报,不要擅作主张,更不能先斩后奏,以免造成被动。

  (2)加强计划性,掌握主动权

  长期以来,我们把外事工作中的“多变”视为一条规律,这有一定的道理。但实际上,外事和旅游工作还是有规律可循的。如果消极的应变,往往会事倍功半,处处被动。要变被动为主动,关键是掌握外事和旅游工作的规律,提高我们预测发展趋势的能力。在这个基础上形成一套包括长远规划、中期计划和近期安排的计划体系。各地要根据形势要求和自己的实际可能,制定一套规划、计划。订规划时,要有干一番事业的雄心壮志,要有大的气魄和长远的眼光,要敢想;同时,也要从实际出发,要考虑财力、物力的实际可能,不要好高鹜远,脱离实际。外事工作方面,包括干部队伍的梯形配备和培训、对外宣传的发展、调查研究、管理体制的改革以及有影响的大活动等,都要有长远考虑,制定出较为长期的规划,分阶段实施,这样,我们就能在多变中求不变,在复杂的局面中应付自如,使整个工作大体按照我们的设想和安排来展开。青旅事业,要本着“全面规划、重点突破、巩固提高、稳步前进”的原则,根据现有的基础和旅游事业的发展趋势,在基地建设、网点分布、导游队伍、经营管理、接待数量等方面,作出长远规划。特别是基地建设,它是青旅发展的基础,但目前是一个很突出的矛盾。要实现一九九○年接待旅游客人七万人的目标,必须下决心解决好基地住房问题。这就需要在调查研究的基础上,就布局、投资、规模、施工周期等方面制定出相应的规划。特别是旅游客人集中的“热点”城市,青旅基地建设问题要尽早筹划,搞中期规划,争取在二、三年内搞出一批。青旅部门要抽调专人,下大力气抓宾馆建设,有关团省、市委也要把这项工作列入日程。青旅基地建设的资金,主要靠各地自筹。各地团委也要动脑筋,想办法,兴办一些事业来筹集资金,还可以争取当地政府或社会各界给以支持。

  (3)建立健全各项规章制度,使管理工作科学化、标准化。

  在青年外事旅游工作蓬勃发展、工作量不断加大、编制有限的情况下,必须立志改革,加强科学管理,提高工作效率。外事工作一定要重信誉、守信用、讲效率,办事不能扯皮,时间观念要强,要雷厉风行,争分夺秒,反对拖沓作风。现代化的科学管理体现在反映工作规律的行之有效的规章制度上。外事工作有关的规定、章程比较严格,经过长期实践,也是行之有效的,关键是要严格执行。青旅前几年是初创时期,基本上无章可循,在管理上也是在实践中摸索、创造,现在已经初具规模,管理也有了一定经验,有了较大发展,应该提出逐步向正规化过渡的任务,不能停留在现有的水平上。过去用行政办法和事业单位办法搞,在初创时是必要的,现在,就要坚定不移地以改革的思想为指导,用办企业的办法来经营管理,逐步建立起一整套合理可行的规章制度和经济责任制,特别要严格人事、劳动工资、财务和奖惩制度。要有明确的政策观念。要正确处理国家、旅行社和职工个人三者的利益,不能只强调个人和集体利益而损害国家利益,提留的利润除一部分用于职工福利事业外,主要应用作生产发展基金。要体现赏罚分明、按劳分配的精神,鼓励先进、鼓励职工多做贡献,不搞照顾情绪的平均主义。

  科学化管理还要求建立以岗位责任制为中心的科学严密的工作制度,明确任务,各司其职,大事有人抓,小事有人管,分工不分家。这样才能最大限度地发挥每个干部职工的作用,调动大家的积极性。同时,还要建立考核制度,有具体的考核指标,有检查措施,要有利于考察干部职工的工作成绩,也有利于克服互相扯皮、推诿、踢皮球、不负责任等官僚主义作风,切实提高工作效率。

  此外还要建立各项工作的标准化程序。因为共青团干部流动性大、更新快,外事、旅游工作又比较复杂,专业性强,有一个环节出了问题,就容易衔接不上。要使新同志尽快适应工作,除老同志言传身教之外,还需要把青年外事、旅游工作的各个环节、各项具体工作,例如行文、审批、收发、报告、请示、记录、归档等,按标准化工作程序,行诸于文,以便大家有章可循,有据可查。按标准化程序把整个工作有条不紊地组织起来,既可节省时间,提高办事效率,又可减少差错,提高工作质量。

  同志们,当前国内外形势很好,党中央对青年外事、旅游工作寄予重托,我们要充分认识到肩负的任务是既光荣而又艰巨的。让我们在党中央领导下,全团上下一致,通力合作,为开创青年外事、旅游工作的新局面而共同努力吧!

 
 



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