关于印发崔大林同志在《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作培训班上讲话的通知
体竞字〔2004〕100号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，各行业体协，有关体育院校，有关司局，有关直属单位：
现将崔大林同志在《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作培训班上的讲话印发给你们，请你们结合本职工作认真学习，进一步加强对体育后备人才培养工作重要性的认识，不断提高体育后备人才培养质量和效益，更好的适应新世纪我国体育事业发展的需要。
二○○四年六月十一日
崔大林同志在《国家奥林匹克体育后备人才基地》
认定工作培训班上的讲话
2004年5月18日
同志们:
在我国全力以赴积极备战2004年奥运会的关键时期，今天我们在大连市举办《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作培训班，共同研讨我国竞技体育可持续发展的体育后备人才基地的建设与发展问题，具有十分重要的战略意义。首先，我代表国家体育总局向前来参加培训班学习的同志们表示热烈欢迎！对长期从事竞技体育后备人才培养工作，奋斗在第一线的体育工作者们表示诚挚问候！对大连市政府、辽宁省体育局给予会议的支持和服务表示衷心感谢！国家体育总局对这次会议非常重视，袁伟民局长指示：“这是一项非常重要的工作，涉及到2008年奥运会，涉及到中国竞技体育的未来，希望把这次会议开好”。下面，我借本次培训班之机，就当前我国竞技体育的形势及培训工作谈几点意见：
一、关于我国竞技体育面临的形势及当前的主要任务
作为从事竞技体育的工作者，首先要对我国竞技体育的形势和任务有一个全面正确的认识。建国以来，尤其是改革开放以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在全国体育工作者的共同努力和全国人民的大力支持下，竞技体育从无到有，从小到大，从弱到强，在发展过程中，既有成功经验，也经历很多挫折、困难和失败，但是我国竞技体育仍然一步步地走向了辉煌。自1984年第23届洛杉矶奥运会以来，我国连续参加了5届夏季奥运会、7届冬季奥运会，共获82枚金牌、240枚奖牌，为国家争得了荣誉，为社会进步起到了积极作用。尤其是在2000年第27届悉尼奥运会上，我国以28金、16银、15铜的优异成绩，金牌数首次超过了老牌体育强国德国，仅次于美国和俄罗斯，位居第三，在我国竞技体育的历史上取得了重大突破，为我国竞技体育的发展抒写了上个世纪五十年的辉煌，得到了党中央、国务院以及全国人民的充分肯定和赞扬。2001年北京申办2008年奥运会的成功，为我国竞技体育全面走向世界提供了一次极好的发展机遇。中央领导在北京申办成功后接见奥申委同志时指出：“我们一定要办好2008年奥运会，将其办成历史上最为出色的奥运会”。因此，我们不仅要在各项组织工作上下功夫，更重要的是要加速培养高水平竞技体育后备人才，积极提高我国竞技体育的整体实力，以适应2008年为国争光的需要，在2008年北京奥运会赛场上更多地升起中国国旗，奏响我们的国歌，以充分体现我国的经济发展和社会进步，体现我们中国体育欣欣向荣、不断向前的一种景象，这就要求我们体育健儿和全国体育工作者齐心协力，取得更佳优异成绩，共创2008年的辉煌。
目前，我国竞技体育实行的是举国体制，这是我国竞技体育发展过程中重要的成功经验。它是在社会主义初级阶段的历史条件下，与我国竞技体育发展目标相适应而逐步形成的。我们实行举国体制，就是要集中有限的人力、物力和财力，最大限度的调动各方面的积极性，有效配置全国体育资源，上下形成合力，提高竞技体育水平，创造优异运动成绩，为国争光。社会主义制度能集中力量办大事的优越性和社会主义初级阶段的基本国情，是举国体制形成的基础；全国一盘棋、国内练兵、一致对外是举国体制的基本思想；以国家队为龙头的多级条块结合的训练体系是其主要措施和组织形式；奥运会、亚运会、全运会等各级各类竞赛是举国体制的重要政策杠杆；明确的国家目标和有力的政府调控是举国体制的重要保证。建国后特别是改革开放以来，我国竞技体育取得了举世瞩目的成绩，成为世界体育舞台上的一支重要力量，一条重要经验就是坚持了举国体制。举国体制形成于计划经济年代，当时我们采取一些行政手段来进行重点项目布局，来整合全国的体育资源，形成了从中央到地方上下互动的局面，并取得过很好的效果。在建立社会主义市场经济体制的过程中，如何坚持和完善举国体制，正确处理好继承与发展的关系，进一步调整与社会主义市场经济不相适应的观念和方法，丰富和完善举国体制新的内容，赋予举国体制新的时代内涵，以完成新形势下实施奥运战略，为国争光的任务，这就需要我们进一步深入的研究和探讨。在社会主义市场经济条件下我们必须要坚持行之有效的举国体制，完善举国体制就是要形成有效的机制，合理配置资源，统筹各方利益，协调各方目标，调动多方面积极性，共同服务于竞技体育的国家目标，这是举国体制的核心。我们这次进行的《国家奥林匹克体育后备人才基地》的认定工作，正是适应社会主义市场经济条件下举国体制的需要，对我国竞技体育资源及训练体系进行一次重新的组合、重新的认定，从而调动中央与地方两个积极性，为我国竞技体育在2008年奥运会上取得优异成绩，乃至今后的可持续发展打下一个良好基础。参加奥运会不仅仅是国家体育总局的任务，它是我们全国体育战线的共同任务。因此我们应该上下共同努力，认真贯彻执行《奥运争光计划纲要》，在世界最高层次的比赛中为国争光。关于调动地方积极性的问题，关于上下共同努力的问题，袁伟民局长多次强调并希望我们备战奥运会工作不能仅仅局限于总局内部，而应充分调动和发动全国的力量共同去完成奥运争光任务。
作为新世纪的第一届奥运会，雅典奥运会是对我国竞技体育实力的一次全面检阅。同时，本届奥运会又是一次介于2000年悉尼奥运会与2008年北京奥运会之间的奥运会赛事。因此，它具有承前启后的重要意义。在这届奥运会上我们肩负着双重任务。一方面要继续保持金牌数排名第二集团前列，力争参加更多项目的比赛，扩大夺牌的项目和人数，创造优异成绩，为国争光。另一方面要为2008年北京奥运会培养体育后备人才，锻炼队伍，打好基础。这次奥运会国家体育总局在参赛组队原则中有一条就是要立足2004年，同时兼顾2008年，在实力水平相差不多的情况下，相当一些项目更注重于那些能够参加2008年奥运会的年轻运动员。这届奥运会，社会各界对我们的期望值很高，但是现实状况却不容乐观，要在雅典奥运会上继续保持第二集团前列的位置或者说努力争取金牌总数第三，形势特别严峻。我们分析有如下困难：
第一，虽然我们在27届悉尼奥运会上取得了优异成绩，但客观分析，在27届奥运会的28个大项300个小项比赛中，我国从参赛运动员数量、获奖面和取得名次数量等，都与美、俄有较大差距；与德、法、澳同处于一个档次上，但在获奖牌的潜优势项目上的实力还要弱于其它三国，奖牌覆盖面不宽、奖牌总体数量不多。
第二，从近几年世界大赛和这一奥运周期成绩来看，第一集团的美国和俄罗斯仍保持领先地位，在这次奥运会上预计我们在金牌数、奖牌数上都难以赶超美国和俄罗斯，处于第二集团的澳大利亚、法国等预计将在一些项目上与我们展开较量，但相对而言澳大利亚、法国在整体上不会对我国构成大的威胁，不能成为我们的对手。真正对我们形成威胁的，是与我们相差无几的老牌劲旅德国，它将对我们保持第二集团领先地位或者获金牌总数第三构成严重的威胁与挑战。德国是老牌体育强国，在过去的奥运历史上，有过战胜美、俄的辉煌经历。但是，在东、西德合并以后，由于体制上的混乱，德国的竞技体育水平急剧下降，而经过这些年的努力，德国已经逐渐恢复了体育强国的强势，尤其是在这个奥运周期里，德国竞技体育正处于上升期，整体实力已与中国极为接近，并且德国明确提出要在雅典奥运会上争取金牌第三的目标。分析实力，德国具备获得20到25枚金牌的可能，而这个数量也正是我们中国代表团的目标，因此，届时竞争将会异常激烈。我国要保持金牌榜第二集团前列，必须战胜主要的对手--德国。据对2003年我国、美国、俄国和德国参加的285个奥运小项世界最高级别的比赛成绩统计分析看，美国仍然名列第一，获金牌31枚、银牌31枚、铜牌16枚；俄罗斯第二，获金牌31枚、银牌27枚、铜牌28枚；我国第三，获金牌28枚、银牌22枚、铜牌28枚；德国位居第四，获金牌21枚、银牌17枚、铜牌24枚。从以上排名来看，第一集团的美国在7个大项上获得31枚金牌，在14个大项69个小项上获得了78枚奖牌；俄罗斯在8个大项上获得金牌，在14个大项82个小项上获得了86枚奖牌；中国在8个大项上获得28枚金牌，在14个大项61个小项上获得了78枚奖牌；德国在11个大项上获得21枚金牌，在16个大项60个小项上获得了62枚奖牌。从金牌、奖牌统计来看，我们与美、俄仍然存在一定差距，从现在的统计来看我们是位列第三，名列第二集团军的前茅。但最近美国又搞了个统计：把上半年世界各单项大赛的成绩进行了统计，从这个统计来看，德国与中国的奖牌数相差无几，在奖牌上中国是695枚，德国是685枚，奖牌数仅相差一块。因此我们感到形势非常严峻。从获金牌、奖牌的项数上看，德国在获取金牌、奖牌的大项覆盖面上要比我国占有一定的优势。另外，中国的优势项目中打分、交手、对抗性项目多，受客观影响因素较大。在这样一个分析基础上，前段时间我们召开了奥运会领导小组会议，明确提出了中国体育代表团参加雅典奥运会的战略目标，就是要针对德国，全力打好阻击战，努力争取金牌总数第三。
第三，悉尼奥运会后，我国有相当一批优秀运动员，特别是优势项目的尖子选手相继退役，部分项目处于运动员新老交替阶段，尚未达到成熟期，因此在成绩方面可能会受到一些影响。还有一些项目特别是薄弱项目我们参赛是为了锻炼队伍，迎接2008年奥运会，届时在本次奥运会上也不可能取得特别突出的成绩。
第四，一些传统优势项目是我国在奥运会上取得好成绩的基础。但是，这些项目的金牌已接近饱和。如乒乓球设4个小项我们就囊括了4枚金牌，个别项目在悉尼奥运会上包揽了金牌，已经没有增长的余地。特别值得注意的是，在我国优势项目上，国外选手进步惊人，从技术上看，我们已经无优势可言，竞争会越来越激烈，奖牌归属更加扑朔迷离。国际体育组织不断调整竞赛规程、规则、评分标准，对我国的一些优势项目产生了显而易见的影响。另外我国的潜优势项目还不多，一些基础大项和弱势项目还没有明显突破，119项目虽然有了一定的进步，但尚未具备夺牌冲金的绝对实力，雅典奥运会上表现如何，存在很大变数。2000年悉尼奥运会上我们虽然获得了28枚金牌，位居第三，但在田径、游泳、水上的119个小项中我们仅获得一枚田径金牌。119项目占整个奥运小项设置的三分之一强，而我们的水平相当落后。经过近几年的努力，见到了一些成效，取得了一些成绩，但从目前来看仍然没有质的变化，还不具备实力夺取金牌。今年田径的形势非常严峻，能去冲击金牌的项目不多。前段时间刘翔在日本的110米栏比赛中跑出了13秒06的优异成绩，这是一个突破，但在奥运会上能否保持和发挥还很难讲；竞走项目，今年世界杯比的不错，但要夺取金牌难度很大，没有绝对实力；女子链球项目，我们选手具备70米以上的实力，但与古巴选手75米成绩来比，差距较大。游泳项目，我们在个别项目上曾经获得过世界冠军，如女子100米蛙泳，但金牌也是拼出来的，现在的世界纪录、奥运会纪录都是外国选手创造的，我们只是在临场发挥上占到先机。水上项目，我们参加了五届奥运会，从未获得金牌，这次奥运会我们把重点放在男子双划、女子轻量级、女八单上，我们要在这三个项目上争取进步，难度还是很大。
第五，各体育大国对竞技体育空前重视，并针对雅典奥运会秣马厉兵。美国继续实施“金牌行动计划”、“运动员奖学金计划”、“运动员就业计划”，加大经费投入，针对重点项目、重点对手加强了专门研究；俄罗斯专门制定了雅典奥运会运动员培养计划，2003年的经费投入比2002年增加一倍，成立了体育指导委员会，普京亲自担任主席，并亲自选定了俄罗斯国家体委主任，要求俄体委、奥委会、单项协会和地方政府通力合作，目标是在雅典奥运会上超过美国，夺取金牌总数第一；我们在第二集团的主要对手德国公开提出，要在雅典奥运会上继俄、美之后排名第三。并围绕这一目标加强规划、加大投入；法国将原国家青年与体育部更名为国家体育部，以强化管理和协调；韩国最近在泰陵选手村召集了强化训练誓师大会，提出要在雅典奥运会上夺取13枚以上金牌，进入世界前10名，实现竞技体育的新飞跃。
第六，我们参加雅典奥运会既要力争取得优异成绩，又要为2008年北京奥运会培养人才，锻炼队伍，具有双重任务。另外，雅典地处欧洲，气候、时差、饮食等因素对中国运动员会产生更多不利影响，而我们的主要对手基本不存在这些问题。
综合以上因素，可以预言，雅典奥运会的竞争将比悉尼奥运会更加激烈。我们要实现确保金牌榜位居第二集团前列的目标，难度很大,面临的形势要比上届奥运会更为严峻。
二、关于我国2008年奥运会队伍现状
2008年我国将要以东道主的身份参加奥运会，这对我们参赛的目标和任务提出了更高要求。2004年雅典奥运会是保证2008年奥运会我国取得最佳成绩的阶段性任务，是中国竞技体育发展的新的平台，它的成绩好坏将直接关系到我国2008年奥运会参赛任务的完成。当雅典奥运会结束后，全世界都将瞩目2008年在北京举办的29届奥运会。国家体育总局在2008年奥运会中主要有两大任务：一是与北京奥组委配合搞好各项目竞赛组织工作，二是要全力以赴抓好2008年奥运会的参赛队伍。中国军团的参赛任务是全面参与，力保第二军团前列，缩小与美、俄之间的差距，要在集体球类项目和119项目上有较大突破，充分利用东道主的优势，全面提升我国竞技体育水平。实现这一目标，任务十分艰巨。从我国参加历届奥运会运动员年龄分析，参赛运动员的平均年龄在235岁左右，而目前我国备战2008年奥运会的适龄运动员不足3000人。不难看出，我们备战2008年奥运会的适龄运动员偏少，后备力量不足，形势十分严峻。为进一步做好2008年奥运会队伍的准备工作，近期，总局又对我国备战2008年奥运会的队伍状况进行了调研，听取了14个奥运项目中心的汇报，情况不容乐观。通过调研，了解了2008年队伍的情况,同时也发现备战中存在的问题，主要表现在：一是对2008年奥运会重要性的认识不够，缺乏紧迫感、责任感和危机感。二是备战的指导思想不明确，重点不突出。三是对项目发展规律认识不深刻，对制胜规律把握不准确。四是发挥举国体制，调动多方面积极性不够。五是训练的科学化水平不高，训练的针对性不强，“练赛脱节”。六是科训结合不紧密，科技服务实效性不高，利用科技手段更多地解决训练中的实际问题不够。七是一些项目的教练员业务水平偏低，适应不了2008年成绩突破为国争光的需要，对提高项目成绩形成了较大障碍。八是经费保证不足。这些问题如不及时地加以解决，必将对我国竞技体育在2008年奥运会上实现历史性突破产生重大影响。
国家体育总局对备战奥运会工作非常重视，悉尼奥运会后就着手准备。北京申办奥运会成功后，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，并以国务院的名义召开了全国体育工作会议，进一步明确了发展体育事业的指导思想、工作方针和总体要求，对新时期的体育工作进行了全面部署。根据中央的部署，我们提出备战奥运会工作的主要思路是发挥举国体制优势，调动各方面的积极性及潜力，优化资源配置，抓住北京举办2008年奥运会的历史机遇，通过准备和参加奥运会，全面提升我国竞技体育的水平，取得运动成绩和精神文明双丰收，完成为国争光的光荣任务。按照这个思路，目前我们主要做了以下一些工作：
首先，根据备战奥运会的形势和任务，我们组织制定并颁发了《2001—2010年奥运争光计划纲要》、《2008年奥运争光行动计划》及《各项目奥运争光行动计划具体实施方案》。对夏季奥运会项目进行了重新划分，确定了我国2004年和2008年奥运会的参赛目标，提出了备战工作的制度和措施。
第二，总局专门成立了2004年雅典奥运会备战工作领导小组及领导小组办公室，袁伟民局长亲自担任领导小组组长。进一步明确任务，细化各项工作措施，围绕备战工作，在编制、经费、津贴、科技、外事、场馆、装备及其它后勤保障等方面加大工作力度。各项目管理中心也成立了领导小组及执行小组，具体负责本项目行动计划的具体实施。
第三，完善备战奥运会相关法规及配套政策，从制度上保证了备战工作的有序进行。
第四，调整了全运会规程和全国运动员注册与交流政策，加大了对实施奥运战略的政策导向作用。制定了2004年奥运会奖励政策，对在奥运会上有贡献的省（区、市）体育局将给予奖励等一些政策性的措施。
第五，根据各项目近两年参加国际大赛的情况，结合对主要对手的备战动态、各项目参赛形势的分析确定了各项目参加奥运会的任务目标，并与各项目管理中心主要负责人签定了《承担2004年奥运会任务责任书》。
第六，组成了备战2004年奥运会专家组，协调总局职能部门论证各项目国家队选拔方案、训练计划、竞赛安排和备战工作措施等。
三、关于体育后备人才培养工作
体育后备人才培养工作是我国竞技体育发展的根基和源头，根深才能叶茂，这是关系到我国竞技体育可持续发展的一项非常重要的工作。今天到会的都是各省、市担负着后备人才培养工作的同志，你们的工作非常重要，同时也非常辛苦。基层的条件相对比较艰苦，在艰苦条件下从事着一项伟大的培养后备人才的任务，你们又是非常光荣的，值得让人尊敬，在取得世界大赛的金牌中，有你们不可磨灭的贡献。目前，我国竞技体育人才培养的体制是国家与社会共同兴办，以政府投入为主的体制。多年来，在竞技体育的改革和发展过程中，逐渐形成了具有中国特色的高、中、初三级训练体系，即优秀运动队为高级，体育运动学校为中级，各级各类少儿体校为初级。随着形势的发展，各种训练形式及其管理体制都有了新的变化，内涵也不断丰富，同时也出现了一些矛盾和管理上的不适应。我们认为，有必要对这一问题进行重新审视。尤其是我们应该研究和注意在市场经济条件下训练体制的变化和发展趋势。从训练体系上看，可由原来的三级划分为五条线，即：一线为国家队；二线为省市级优秀运动队；三线为体育运动学校、竞技体育学校、单项运动学校；四线为各类少儿体校，中学高水平试点校；五线为青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、学校运动队。从任务上看，国家队和省市级运动队要全面贯彻落实“三从一大”的训练原则，集中进行系统专项训练，提高成绩，为国争光；各级各类体校要坚持“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”的原则，立足于发现、培养、输送更多的体育后备人才。从人才培养的总体要求看，各层次必须是同一个目标——奥运争光计划、同一个技术规格、不同的任务、不同的训练方法及手段，这样才能够体现出训练的科学性。
几十年来，业余训练为我国竞技体育的持续稳定发展起到了重要的作用，做出了突出的贡献。历届世界大赛取得金牌的运动员绝大多数来自于各级各类体校的培养输送。据统计，在27届悉尼奥运会上，我国体育健儿取得28枚金牌的36名运动员中，有35人是来源于体校的培养输送，实践证明，各级各类体育学校是我国培养高水平体育后备人才的重要阵地，将直接关系到我国竞技体育的未来发展。随着国家各项改革的不断深化，以计划经济体制为基础发展起来的体育系统培养体育后备人才的载体——各级各类体育学校遇到了诸多的困难和问题，其中，体育系统办的区（县）级体育学校锐减，据2002年统计，全国县（区）级少年儿童体育学校比1999年减少了近千所，体育运动学校中体育教育专业的办学层次不够带来生源不足与出路不畅等矛盾日益突出，针对这些问题，我们应该以积极的态度去应对，要通过改革与发展去克服和解决。在看到问题的同时，我们也应该看到，虽然体育系统办的体育学校在减少，但社会办的多种形式的业训组织日趋活跃，呈现出多元化发展的态势，有的发展规模和存在形式令人耳目一新，形成了一道亮丽的风景限，已成为业训阵营中的新生力量和重要补充。如社会办的游泳、篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球的单项学校和武校（开设项目有武术、举重、柔道、跆拳道）等。从中可以看出，目前的基层业训并不是萎缩和滑坡，业训基础并没有减少，反之是基础扩大了，减少的只是国家办的基层训练组织。我们要积极促进、引导社会力量创办各种形式的业余训练组织，拓宽业余训练的渠道，扩大业余训练网络；加强“体教结合”，建立跨地区、跨部门共同培育体育后备人才的运行机制，逐步形成与社会主义市场经济相适应的国家与社会共同兴办的后备人才培养体制。作为体育行政部门要对社会办的多种形式的业训组织在办训指导思想、教训条件和办学质量等方面要加以引导和规范，使之纳入到后备人才培养系统之中。
北京2008年奥运会的申办成功，对竞技体育后备人才培养工作提出了更高要求。当前及今后一个时期，我国体育后备人才培养工作必须要由过去的粗放型向集约型方式转变，必须改变以往广种薄收的现状，要提倡走精种精收发展之路。目前，体育后备人才培养工作的重点不是追求数量发展和规模问题，而是要在现有数量基础上如何强化提高人才培养规格和质量的问题。后备人才培养工作必须遵循“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”的原则，立足于发现、培养、输送更多的体育后备人才。要充分体现出人才培养是一项系统工程，不同层次或不同的子系统承担不同的任务，但总体目标和技术规格必须是一致的，即为以奥运会为最高目标，以国家队为最高层次的奥运战略服务。在每道程序上都有各自的要求和任务，不能混淆，不能相互代替，以免造成系统程序上混乱，带来人才的极大浪费。
四、关于《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作
面对新的形势，作为政府职能部门如何因势利导，利用有利的内外部环境，加强政策的扶持，进一步促进竞技体育后备人才的快速、持续、健康的发展，这是我们体育行政部门的一种责任。国家体育总局对此也积极地研究出台了一些政策，采取了一些措施。在全国开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作，就是其中的措施之 一。为进一步促进体育后备人才的培养，国家体育总局决定自2004年起，以奥运会四年为一个周期，在全国各级各类体育学校中开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作。开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作，是贯彻《奥运争光计划纲要》，实施奥运战略后备人才工程的一项重要举措和导向，并要以此为契机，进一步推动全国体育后备人才培养工作的发展，促进二、三、四线队伍在年龄和水平上的衔接，形成后备人才群，建立起各项目后备人才库，不断提高体育后备人才培养的质量和效益，为21世纪我国竞技体育持续稳定发展打下坚实基础。这项工作也是符合中央最近提出的要有正确的政绩观和科学发展观的需要，这次《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作就是努力按照客观事物规律、按照形势发展需要、按照可持续发展的标准来确定后备人才基地的要求与条件。在上世纪90年代，为贯彻实施《奥运争光计划纲要》，原国家体委在全国体育运动学校中就已开展了《高水平体育后备人才基地》评估工作，共有18个省（区、市）的43所中等体育运动学校被命名为《高水平体育后备人才基地》。目前开展的《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定与上一轮开展的《高水平体育后备人才基地》评估工作有相同的地方，但又有所区别，主要有：一是名称的区别，认定工作更加突出了为培养以奥运会为最高目标，国家队为最高层次的体育后备人才的奥运战略的指导思想。二是评估对象和范围的不同，以前评定对象只限于中等专业的体育运动学校，而现在的对象扩大为中等体育运动学校、竞技体育学校、单项运动学校、少年儿童体育学校、体育中学。三是认定条件与体系标准的不同，由过去的重基本条件和培育过程，转到重结果，重效益的的指导思想。四是认定办法与制度的不同。根据竞技体育人才培养的规律，按照奥运会四年一个周期实行动态评估，不搞一劳永逸的做法。五是管理形式的不同将实行基地学校、省（区、市）体育局和项目管理中心、国家体育总局职能部门共同管理的方式。六是对训练工作的科学化、专业化、信息化水平的要求更高，在体育资源配置上将采取与过去不同的办法。《基地》认定工作是促进体育后备人才培养工作由过去的粗放型向集约型方式转变的一项重要措施。通过认定工作，要在全国建立一批《国家奥林匹克体育后备人才基地》，确保重点，择优扶持，强化管理，实施后备人才精品工程，进行效益投入，同时，以点带面，进一步推动我国竞技体育后备人才培养工作的改革与发展，更好地适应新世纪我国竞技体育事业发展的需要。此项工作具有十分重要的战略意义，希望各省（区、市）体育局和有关运动项目管理中心要给予高度的重视，要把《国家奥林匹克体育后备人才基地》建设作为一项战略措施去抓好，要将人才培养工作当作一项系统工程去运作，要将近期目标与远期目标有机地结合起来，切实搞好《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作，培养出高质量的体育后备攻坚人才，这样我国竞技体育的发展才能常盛不衰，中国的竞技体育才能可持续发展。《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作是效益投资的一种依据，效益投资就是体现保证重点的指导思想。今后对于后备人才基地实行分类评定，分级管理。由国家体育总局命名的《国家奥林匹克体育后备人才基地》将统一纳入到国家发展规划，优先给予重点扶持。要将国家的经费向重点单位、重点地区、重点学校、重点人倾斜。各单位也要把社会筹集的资金和体育产业经营的财力重点投入到这些方面，使有限的资源得到科学合理的配置，最大限度地发挥其优势，确保重点，搞好后备人才的培养。总局每年将拿出部分资金用于《国家奥林匹克体育后备人才基地》的建设与发展。
五、关于培训班的几点要求
（一）各单位要高度重视《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作，要提高对《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作重要性的认识，统一思想、统一步骤，配合总局搞好此项工作。要通过人才基地认定工作进一步规范体育后备人才培养的基本要求，使各级各类体育学校要在教书育人的基础上，紧紧围绕训练这个中心，依靠科技力量，培养出更多的高水平体育后备人才，逐步把体育学校建设成为办学条件，师资队伍，学校管理，人才质量，四个一流的《国家奥林匹克体育后备人才基地》。
（二）要全面理解和准确掌握《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定办法及条件。统一方法，统一标准、统一程序、统一规格。《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定办法和条件是我们开展认定工作的准绳，各单位必须要全面正确地理解和把握，以确保认定工作的顺利实施。
（三）培训班的时间紧，内容多，希望同志们能够严格遵守培训班的各项制度和规定，认真学习，做到学有所得，学有所获，学以致用，搞好基地认定工作。
（四）要加强相互间的沟通和了解，尤其是对项目管理中心的同志，要把此次培训班当成一次很好的调研，充分利用这个机会，向省市的同志多了解一些本项目的情况，为本项目今后的发展提供客观科学的决策依据；作为地方的同志，也要加强相互间的经验交流，信息沟通，相互学习，相互借鉴，以达到资源共享，共同发展的目的。
（五）为了提高开会的效益，本次培训班还增加了有关中国竞技体育信息管理系统的推广工作、第十届全运会情况介绍以及征求第六届城市运动会意见等内容，竞技体育司还专门邀请了各省（区、市）体育局竞技体育处处长参加本次会议，希望大家能够集思广益，群策群力，为我国竞技体育工作的健康发展献计献策。
同志们：
大力加强《国家奥林匹克体育后备人才基地》的建设与发展，加速体育后备人才培养，形成各项目的人才群和人才链，尽快建立和健全各项目高水平后备人才库，是我国竞技体育持续发展的战略需要。我相信，随着人才基地认定工作的开展，必将进一步推动后备人才培养工作的发展，让我们以与时俱进、开拓创新的精神，进一步发挥举国体制的优势，努力创造一个后备力量丰厚坚实，优秀苗子源源涌现的局面，为我国竞技体育事业发展做出新的贡献！
国家体育总局办公厅
2004年6月15日印发
