落实“三个代表”要求 促进人口科学创新——国家计生委主任张维庆在第八次全国人口科学讨论会暨会员代表会上的讲话
第八次全国人口科学讨论会暨会员代表会，是新世纪我国人口科学界的第一次盛会。参加这次会议的，既有把一生都奉献给人口科学事业、德高望重的学术翘楚，也有年富力强、事业有成的中年骨干，还有风华正茂、前途无量的青年才俊，可谓群贤毕至，可喜可贺。这是我国人口科学事业、人口与计划生育事业发展的一件幸事。我代表国家计生委向会议表示祝贺！向各位领导表示感谢！向各位专家学者表示敬意！
值此盛会，彭佩云会长就人口科学发展和人口学会建设作了重要讲话，肯定了成绩，分析了形势，总结了经验，明确了任务，提出了新的要求，我们要认真贯彻落实。田雪原同志还要代表学会理事会作工作报告。
我就落实“三个代表”要求、促进人口科学创新讲几点意见。
一、坚持用“三个代表”的要求统领新时期人口与计划生育工作
在党中央、国务院的正确领导下，经过全党全国人民30多年的艰苦努力，我国人口与计划生育事业取得了举世瞩目的成就，在生产力水平还不发达的情况下，实现了人口再生产类型的历史性转变，进入了世界低生育水平国家的行列，初步探索出一条具有中国特色的综合解决人口问题的正确道路。20世纪90年代以来，我国人口与计划生育事业进入了历史上最好的发展时期，人口与计划生育工作思路和工作方法发生了重大转变。从1990到2000年的10年间，人口年均增长率为10.7‰，第三次人口生育高峰平稳渡过，总和生育率连续多年保持在更替水平以下，实现了到20世纪末把我国人口控制在13亿以内的奋斗目标。2001年，我国人口发展继续保持平稳态势。人口与计划生育工作的成功实践，有力促进了生产力的发展、人民生活的改善和综合国力的增强，也为稳定世界人口做出了积极贡献。
人类进入了新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段。党中央、国务院准确把握国际国内形势和人口与计划生育工作的重大变化，高瞻远瞩，总揽全局，从实现中华民族可持续发展和文明复兴的战略高度，对新时期人口与计划生育工作作出了一系列重大决策，可以概括为“六个一”。即：
一个《决定》，党中央、国务院制定了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，为人口与计划生育工作改革发展指明了方向；
一部法律，全国人大常委会审议并通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，基本国策终于有了国家基本法律的保障；
一个《条例》，国务院颁布了《计划生育技术服务管理条例》，为开展以技术服务为重点的优质服务提供了法律依据；
一个《纲要》，《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》对“十五”期间人口、资源、环境工作作出了全面部署；
一本白皮书，国务院新闻办发表了《中国21世纪人口与发展》白皮书，向全世界宣示了我国人口与发展的战略目标和行动纲领；一个机制，2002年中央人口资源环境工作座谈会上，江泽民同志指出，建立和完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，进一步提高人口与计划生育工作管理和服务水平，这是新时期人口与计划生育工作改革创新的核心内容。
“六个一”的重大决策，集中体现了“三个代表”的要求，科学地回答了“三个代表”和人口与计划生育工作的密切关系。做好新时期人口与计划生育工作，必须坚持以“三个代表”为指导。人口与计划生育工作与“三个代表”的要求高度统一，是“三个代表”的具体实践。我们党运用马克思主义的基本立场和基本观点，正确认识和分析人口问题，认为人口再生产与物质资料再生产相互适应，人口与资源环境相互协调，就会促进生产力的发展；反之，就会阻碍甚至破坏生产力的发展。人口问题的本质是发展问题，必须坚持发展经济与控制人口两手抓。人是生产力中最具活力的因素。控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，开发人力资源，是发展先进生产力的内在要求和不竭动力；人们的生育观念和生育行为是一种文化现象，既受生产力发展水平的制约，又具有相对的独立性。封建社会的生育文化以传宗接代、重男轻女、多子多福为主要特征，导致人口盲目增长、过快增长，制约经济社会的发展，破坏人口与资源、环境的协调，这是导致我国贫穷落后的一个重要原因。
实行计划生育，实质上是一场移风易俗的思想革命。扫除封建生育文化的影响，代之以男女平等、计划生育、优生优育等新型的生育文化，和以人的全面发展为中心，营造人与自然、人与社会、人际关系和谐的新型人口文化，促进人民群众在生育观念和生育行为上的文明和进步，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展与可持续发展，本身就代表了先进文化的前进方向；计划生育把人民群众的个人利益与国家利益、家庭利益与社会利益、自身利益与子孙后代的利益有机地统一起来，目的是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
我们一定要认真学习江泽民同志“7·1”和“5·31”重要讲话精神，按照“三个代表”的要求，正确认识新时期人口与计划生育工作的重要性、艰巨性和长期性，抓好“六个一”的贯彻落实，把人口与计划生育这件强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，决不能有丝毫的放松和懈怠。
二、新时期人口与计划生育工作迫切需要人口科学提供强有力的支持
新中国成立以来，特别是20世纪70年代以来，我国人口科学工作者坚持以马克思主义为指导，坚持理论联系实际，勇于研究和回答现实生活中重大问题，在学科建设、理论研究和指导实践等方面取得了许多重要成果，促进了人口科学的繁荣，发展了马克思主义人口理论。计划生育基本国策的确立、人口战略目标和人均指标的制定、人口与可持续发展的关系、低生育水平阶段的划分、人口发展趋势的预测、人口与计划生育法制建设、计划生育工作思路和工作方法的转变、新的工作机制的概括和阐述等等，这些人口与计划生育领域的重大问题和决策，都有赖于人口科学的创新和发展，都包含着人口科学工作者的智慧和贡献。
必须清醒地看到，新世纪我国人口形势依然不容乐观，人口与经济社会发展、资源合理利用、生态环境保护之间的矛盾依然尖锐，人口问题是制约可持续发展和实现现代化的关键因素。未来几十年，人口总量、劳动年龄人口和老龄人口还将持续增长，流动与迁移人口还将大量增加。同时，人口出生缺陷发生率仍然偏高，出生性别比持续升高等问题，需要引起高度重视。
人口与计划生育工作自身还存在一些矛盾和问题，集中表现为“五不”：一是低生育水平不稳定，二是地区发展不平衡，三是总体工作水平不高，四是计划生育队伍的素质不能很好地适应新形势、新任务的要求，五是一些同志特别是领导对新时期人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，产生了盲目乐观、麻痹松懈甚至消极畏难情绪。解决这些思想和实际问题，迫切需要人口科学给予回答，提供强有力的理论指导和智力支持。
伟大的实践，需要科学理论的指导。要做好新时期人口与计划生育工作，必须大力促进人口科学事业的发展，发挥人口科学对人口与计划生育工作的支持和引领作用。当前，人口科学的发展也面临不少困难和问题。
一是有关方面对人口科学的重视和关心不够，投入匮乏，使人口科学与其他学科比较，出现了相对滞后、后劲不足的现象；
二是人口科学研究领域思路不够开阔，重点不够明确，对一些重要人口问题，缺乏宏观的把握和系统的研究，引起决策层和社会广泛关注的科研成果不多；
三是人口科学研究队伍不稳定，高素质的学科带头人比较少，中青年人才流失严重，这种青黄不接、后继乏人的状况与我国作为人口大国的地位很不相称。过去我们虽然认识到这些问题，但由于种种原因，至今并没有采取得力措施去解决，影响和制约了事业的发展。
实施可持续发展战略，是我国实现现代化的必由之路，也是新世纪世界各国的共同选择。江泽民同志指出，人口、资源、环境三者的关系，人口是关键。实现可持续发展，首先必须解决好人口问题。由于人口问题在可持续发展中的重要作用，必将为人口科学在新世纪的发展创造广阔的空间。
当前，我国人口科学与其他学科一样，面临着国际政治、经济、文化、科技的重大变化，面临着加入世贸组织给我国经济社会和人们思想观念带来的重大变化，同样也面临着人口与计划生育工作思路和工作方法的重大变化。变化就是机遇，变化孕育着发展，关键是要认清形势、抓住机遇、趁势而上、有所作为，而不能故步自封、因循守旧。
江泽民同志多次强调哲学社会科学的重要性，指出哲学社会科学与自然科学同样重要，培养高水平的哲学社会科学家与培养高水平的自然科学家同样重要，提高全民族的哲学社会科学素质与提高全民族的自然科学素质同样重要，任用好哲学社会科学人才并充分发挥他们的作用与任用好自然科学人才并充分发挥他们的作用同样重要。
最近，在中国人民大学视察时，他又提出要高度重视哲学社会科学的作用、教学改革和发展、人才培养条件、重大课题攻关、学者的成就和作用等。这“四个同样重要”和“五个高度重视”，充分肯定了包括人口科学在内的哲学社会科学的重要地位和作用。我们要深刻领会江泽民同志的指示精神，高度重视人口科学，大力建设人口科学，与时俱进，开拓创新，为贯彻“三个代表”的要求，为繁荣人口科学，为促进人口与计划生育工作持续健康发展，谱写新的篇章，做出更大贡献。
三、对中国人口学会今后工作的几点建议
第一，坚持以“三个代表”为指导。
“三个代表”与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，是新的历史条件下对马克思主义的继承、创新和发展，是马克思主义中国化的又一个里程碑，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。“三个代表”为全面推进党的建设和建设有中国特色的社会主义伟大事业提供了强大的思想武器，也为人口科学的发展指明了正确的方向。人口科学工作者要认真学习“三个代表”，大力宣传“三个代表”，身体力行“三个代表”，用“三个代表”作为检验工作的重要标准，符合“三个代表 ”要求的，就要毫不动摇地坚持；不完全符合的，就实事求是地加以改进和完善；不符合的，就坚决纠正。
第二，认真落实“双百”方针。
坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，营造良好的学术氛围，多出成果，出好成果。坚持兼容并包，推动学术交流，促进不同学术流派发展。倡导不同学术观点的自由争论，倡导不同学术团体的相互切磋，倡导人口科学与其他学科的相互交流与联合攻关。人口科学领域不允许有“学霸”作风，不能乱扣帽子，乱揪辫子，乱打棍子。
要加强团结，相互尊重，鼓励探索，共同进步。要积极借鉴国外先进研究成果，开展多种形式的联系与交流，促进我国人口科学的发展。
第三，关心国计民生的重大课题。
新世纪、新形势和新任务给人口科学研究提出了新挑战，也提供了新机遇，开辟了新领域。人口科学要着眼于国计民生的重大课题，运用人口科学所具有的交叉、边缘学科的特点，加强基础研究和应用研究，如：稳定低生育水平问题、可持续发展中的人口问题、人口老龄化问题、就业问题、人口迁移与流动问题、城市化问题、人力资源开发问题、出生性别比升高问题、妇女生殖健康问题、性病艾滋病防治问题、计划生育社会保障问题，等等，经过深入调查和研究，努力对这些全局性、战略性、前瞻性的重大课题作出科学的理论回答。
第四，积极参与人口与计划生育实践。
不根植于实践、不服务于实践的理论是苍白的，是没有生命力的。人口科学是一门应用性很强的社会科学，必须坚持实事求是、理论联系实际的优良传统和作风，到基层去，到群众中去，到工作第一线去，从实践中汲取智慧和营养，总结群众创造出的好经验、好做法，加以概括总结，进行理论创新，形成新认识，开辟新境界，用于指导实践。人口科学界要加强与党委、政府以及计划生育等部门的联系，积极提供决策参考，促进决策的科学化和民主化。
第五，重视青年科研人才的培养。
青年是国家的未来，是民族的希望，是事业发展的动力。人口科学界要善于吸引青年人才、培养青年人才、用好青年人才，不断发展壮大人口科学研究队伍。青年科研工作者要甘于奉献，淡泊名利，力戒浮躁，潜心钻研，关注现实社会，注重学术积累。年长的同志要甘当人梯，热情帮助和提携年轻同志，不要求全责备，不要怕年轻人超过自己。只有一批又一批具有研究能力和创新思维的青年人才不断涌现，我国人口科学事业才能与时俱进，蒸蒸日上。
第六，多渠道解决学会的经费问题。人口学会要加强自身建设，加强对外宣传，树立良好的社会形象，积极争取国外资助、政府支持和社会捐赠。要适应市场经济要求，加强机制创新，通过项目合作、产学研结合等多种方式，服务社会，筹集事业发展资金。
作为中国人口学会的业务主管单位，国家计生委将一如既往地在各方面支持中国人口学会的工作，在加强业务指导，组织课题研究，总结典型经验，参与重要决策，培养年青人才，筹集研究经费等方面，帮助人口学会和专家学者解决工作中的困难，积极鼓励和支持学会自主、自立地开展工作，使学术团体的特殊作用得到充分发挥。各地计生委也要积极支持人口学会的工作，充分发挥人口专家学者的作用。
同志们，这次代表大会后，又会有一大批年富力强的中青年专家学者被选为理事，这标志着人口科学事业的兴旺与发展。在此，我衷心地预祝中国人口学会在云同志的领导下，在全体理事的努力下，取得更大的成绩，为推进人口科学事业的发展，为使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的伟大事业，做出更大的贡献！
二○○二年六月十一日
