抓住机遇 深化改革 加快发展 努力开创人口和计划生育工作新局面——张维庆主任在全国人口和计划生育工作会议上的报告
同志们：
现在，我代表国家人口计生委作工作报告。
这次会议的主题是，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观，总结回顾2003年的工作，规划部署2004年的任务，抓住机遇，深化改革，突出重点，统筹兼顾，继续开创人口和计划生育工作新局面。
在刚刚结束的省部级干部人口和计划生育专题研究班上，华建敏同志作了重要讲话，强调指出更名后人口计生委在全面建设小康社会中的重要地位，充分肯定了2003年人口计生工作所取得的成绩，对近期必须抓好的三件大事和如何加强对人口计生工作的领导提出了明确要求，我们必须认真贯彻落实，切实抓出成效。
一、2003年人口和计划生育工作的主要进展
2003年，是很不寻常的一年。在党中央、国务院的正确领导下，人口和计划生育系统把握历史机遇，创新工作思路，应对突发灾难，突破难点问题，各项工作都取得了新进展，实现了新跨越。
--年度人口计划圆满完成，低生育水平继续保持平稳态势。
——国家和多数省级计生委实现更名，机构改革和行政管理体制改革迈出关键步伐。目前，全国已有20个省（区、市）计生委实现了更名。
——发挥"三位一体"的管理和服务体系优势，积极参加抗击非典斗争。面对突发疫情，人口计生战线临危不惧，主动请缨，坚持积极参加抗击非典斗争不松劲，坚持抓紧抓好计划生育工作不动摇，全面开展宣传教育、疫情监测和流动人口信息调查，为阻断疫情向农村蔓延、夺取全国抗击非典斗争的胜利发挥了重要作用。
——深入贯彻"三为主"方针，推动综合改革工作取得新进展。召开全国深入贯彻"三为主"工作方针座谈会，全面总结过去20年人口计生工作的基本经验，阐释了坚持"三为主"和建立新机制一脉相承的关系，提出了本届政府任期内在全国多数地方基本建立新机制的要求，明确了今后20年人口计生工作的奋斗目标。全国19个综合改革试点市工作进展顺利，成功举办苏州综合改革培训班。
——深入贯彻《人口与计划生育法》，全面推进计划生育依法管理。目前全国29个省（区、市）和全军审议通过了人口和计划生育条例。随着法律法规的贯彻落实，各地在计划生育财政投入、手术免费、奖励政策兑现、基层服务机构建设等方面有了明显改善。积极推动建立流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制。计划生育信访专项治理工作取得良好效果。
——"少生快富"工程成效明显，研究建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。宁夏、云南、贵州、青海、甘肃等地实施的"少生快富"工程和奖、优、免、补政策等，受到群众的热烈欢迎。"少生快富"工程纳入西部大开发政策中。广东、浙江等省加大力度落实对农村计划生育家庭的优惠政策。
——创建优质服务先进县活动进展顺利，基层基础工作得到进一步加强。广泛开展以"六好"为主要内容的计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动，使基层计划生育的各项工作特别是技术服务工作得到加强，管理和服务水平明显提高。以"三大工程"为重点的生殖健康推进计划继续深入。评比表彰了全国首批99个优质服务先进县（市、区）。成功举办第二届中国计划生育／生殖健康新技术新产品博览会，取得了较好的社会效益和经济效益。
——启动"关爱女孩行动"试点工作，婚育新风进万家活动深入开展。倡导男女平等、少生优生的新型社会风尚，宣传计划生育/生殖健康科学知识和有关政策法律知识，促进群众婚育观念的转变，探索综合治理出生人口性别比偏高问题的有效途径，初步建立起以党委宣传部门牵头、相关部门协调配合、人口计生委组织实施的大联合、大宣传工作格局。社会主义人口文化和生育文化建设取得一定的成果。
——对外交流与合作全方位拓展，进一步展示了我国人口计生事业的良好国际形象。加强高层互访，加强对外宣传，继续巩固与有关国际组织的合作，克服干扰，通过并实施了联合国人口基金第五周期对华生殖健康／计划生育合作项目。充分发挥作为南南合作伙伴组织主席国的作用，促进了发展中国家的合作与交流，提升了国际地位。
——兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮，干部队伍和作风建设取得新成绩。坚持立党为公、执政为民，全面开展争做新时期最可爱的人活动、民主评议行风活动和创建学习型机关活动，党风廉政建设和作风建设得到加强，人口计生干部队伍整体素质不断增强，人民群众的满意程度不断提高。在全系统开始新一轮公务员业务知识培训，成功举办了省部级干部人口和计划生育专题研究班。
即将过去的一年，人口和计划生育工作遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预想的大，思路和机制的创新取得新经验，重大政策和保障制度取得新突破。这些成绩的取得是我们坚决贯彻党中央、国务院一系列重要指示的结果，是全系统广大干部职工上下同心、团结拼搏的结果，是我们深化改革、勇于创新的结果，成绩来之不易，经验弥足珍贵。借此机会，我代表国家人口计生委向全系统的干部职工表示亲切的慰问！向孙朝辉、刘秀荣等一批计划生育战线的杰出代表表示崇高的敬意！向给予我们大力支持的社会各界表示衷心的感谢。
回顾今年的工作，我们有这样五点体会：
第一，审时度势，抓住机遇，促进人口和计划生育事业的发展。进入新世纪，特别是党的十六大以后，全面建设小康社会面临重大的战略机遇期，也是人口和计划生育事业加快发展的重要机遇期。能否抓住战略机遇，加快发展，是执政能力、执政水平的重要标志。2003年，国家人口计生委党组抓住国务院机构改革的机遇，顺利实现了更名，影响重大，意义深远；抓住全党全国人民抗击非典的机遇，主动请战，为国分忧，为民解难，阻断非典疫情向农村扩散，展示了人口和计划生育队伍、网络和信息的优势，树立了新的形象，体现了人口和计划生育"三位一体"管理服务体系的强大生命力。
第二，坚持议全局、抓大事，创造性地解决影响人口和计划生育事业发展的重大问题。实践证明，没有重点就没有突破，没有突破就没有发展。只有议全局、抓大事，抓住主要矛盾，才能促进发展，赢得战略主动权，为基层工作创造良好的环境，使人口和计划生育工作与大局相适应，与中心工作相同步，与国际潮流相融合。
第三，树立科学的发展观和正确的政绩观，加快政府职能的转变。党的十三届四中全会以来，社会主义市场经济体制不断完善，特别是党的十六届三中全会提出了"五个坚持"、"五个统筹"，这对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。国家人口计生委适应形势发展的需要，把工作重点转到"研究战略，制定规则，创造环境，依法行政"上来；对基层，则提出了加快建立和完善"依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理"工作机制的要求，并把它作为当前人口与计划生育工作的中心任务。
第四，在工作实践中，一定要按照客观规律办事，提高总揽全局和宏观决策的能力。努力探索人口发展的规律、自然发展的规律、经济发展规律和人类社会发展规律，因势利导，把握有度，在经济社会的转型时期，适时转变工作思路，保持人口和计划生育工作持续健康稳定发展的态势。
第五，切实加强人口和计划生育队伍能力建设和作风建设，弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生精神，以人民群众满意为最终标准，把"三个代表"重要思想的要求落到实处。
二、认真分析当前人口和计划生育工作面临的突出矛盾和问题
回顾今年和过去几年的工作，我们确实取得了很大进步，但在成绩面前，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，冷静分析形势，把握主要矛盾，深化改革，扎实工作，把人口和计划生育事业不断推向前进。
（一）稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨，有利于人口计生工作的宏观环境有待改善。我国虽然实现了低生育水平，但低生育水平并不稳定，低增长率与高增长量长期并存。计划生育地区发展不平衡，基层基础工作还比较薄弱。群众的生育观念还没有根本转变，农村和西部地区的生育水平还比较高，计划生育工作的难度还比较大。社会上对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情，人口问题是制约可持续发展的关键问题，以及市场经济条件下人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，存在着盲目乐观、麻痹松懈的情绪，在一些工作难度大的地方，还存在着消极畏难情绪。任何政策上的偏差、工作上的失误和外部环境的不利影响，都可能导致生育水平的反弹。
（二）人口安全形势不容乐观，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾依然突出。人口过多仍是我国长期面临的首要问题。我国人口总体素质与经济、社会发展的要求还不相适应；人口老龄化进程加快，社会养老保障负担加剧；劳动力数量持续增加，就业压力居高不下；农村人口比重大，城镇化进程面临许多困难；农村和西部地区孕产妇和婴幼儿的死亡率仍然比较高，出生缺陷发生率还在较高水平；艾滋病的传播和发病开始进入高发期，严重威胁着人民群众的生命健康。
（三）农村基层计划生育工作还比较薄弱，一些地方甚至出现滑坡。有相当一部分乡级计划生育服务机构服务能力不强，技术装备落后，人员素质不高，不能胜任计划生育基本项目的服务。由于取消了"三提五统"，基层经费缺口较大，在一些地方工作难以为继。部分地区计划生育工作有所放松，一些贫困地区越生越穷、越穷越生的状况依然存在。
（四）流动人口计划生育管理与服务不到位。以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制尚未完全建立，手术免费和优惠政策落实率很低。"十五"中期评估数据显示，流动人口对计划生育工作的满意程度不足50%。
（五）干部队伍总体素质不能适应新形势的要求，部门相对封闭的状况还没有根本改观。许多同志对更名后人口计生委在工作职能、管理体制、思维方式、工作方法上的重大转变缺乏思想准备。部分干部的技术服务能力、综合协调能力、依法行政能力还有待加强。部门相对封闭的状况还有待进一步改善。
（六）有利于计划生育的社会保障制度很不完善，农村计划生育家庭的养老问题日益突出。
做好新时期人口和计划生育工作，必须增强忧患意识，不能被眼前所取得的一些成绩冲昏头脑。同时，也必须增强机遇意识，牢牢把握当前重要的战略机遇期，有所作为，趁势而上，抓住主要矛盾，加强薄弱环节，勇于改革创新，促进事业发展。
第一，抓住国家计生委更名为国家人口计生委的机遇，切实加强人口发展战略研究，关注人口安全问题，制定切实可行的人口发展中长期规划，并将其纳入到国民经济和社会发展的第十一个五年计划之中。
第二，抓住全党重新认识并牢固树立科学发展观的机遇，加强人口和计划生育的基础设施建设。巩固和完善人口和计划生育系统行政管理、技术服务和群众工作"三位一体"的管理和服务体系。
第三，抓住国家建立公共财政制度和农村税费改革的机遇，切实解决计划生育经费投入纳入公共财政的问题，建立起以财政投入为主渠道的计划生育经费投入机制。
第四，抓住中央加强公共卫生建设与建立疫情报告信息网络的机遇，切实加强计划生育服务机构和信息化建设，提高装备水平，改善服务功能，推进电子政务。
第五，抓住中央重视解决"三农"问题，关心群众，特别是困难群众的生产、生活的机遇，加快利益导向机制的建设，努力解决好计划生育困难家庭的实际困难和保障问题。
三、关于2004年的主要任务
2004年是深化改革、加快发展极为重要的一年。必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会精神，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，突出抓好加强计划生育基层基础工作、加强人口发展战略研究和制定人口发展规划、建立并实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度这三件大事，深化综合改革，推进理论创新、观念创新、机制创新和服务创新，努力把人口和计划生育工作提高到一个新水平。
（一）抓紧抓好稳定低生育水平这个主要任务，高度关注人口安全问题。稳定低生育水平，是党中央、国务院从全面建设小康社会的大局出发作出的战略决策，是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。未来20年实现全面建设小康社会的目标，就是基于稳定低生育水平这个基础上作出的。如果低生育水平稳不住，宏伟的奋斗目标就可能落空。因此，必须牢牢把握稳定低生育水平这个核心不动摇，坚持稳定现行生育政策不含糊，加强基层基础工作不松劲。人口安全是国家最基本、最重要的安全问题，与国家的经济社会发展、资源合理利用和生态环境保护息息相关，要进一步强化全社会的人口安全观念，牢记13亿人的、简单而复杂的乘除法，始终把人口和计划生育工作这件强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，不能有丝毫的麻痹和松懈。
（二）省级计生部门要努力做好更名工作，深化机构改革和行政管理体制改革。目前，国家人口计生委已经完成了更名工作，拓展了职责，调整了机构，增加了编制，开始了正常运作。多数省级计生委也进行了更名。但需要提醒大家注意的是，更名决不是简单地换块牌子，更重要的是在稳定低生育水平的基础上，使中央关于"加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调"的要求落到实处。完成好这项任务，人口计生部门必须深化机构改革和行政管理体制改革，切实转变职能，实现工作重心由以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展为主的方向转变。同时，应当积极争取政府在职责、编制和经费等方面给人口计生部门以切实的保障。否则，人口计生部门很难承担起新使命，完成好新任务。
（三）加强人口发展战略研究，制定国家中长期人口发展规划。要组织有关单位和各方面专家组成人口发展战略研究课题组。围绕全面建设小康社会的奋斗目标，组织对人口总量、素质、结构的变动趋势以及对经济、社会、资源、环境影响的研究，把握规律性，提高预见性，增强主动性，为中央科学决策提供基础依据和政策建议。抓紧研究制订"十一五"、2015年、2020年的中长期人口发展规划以及人口计生事业发展规划、科技中长期发展规划，并纳入国民经济和社会发展的总体规划。协调各省（区、市）人口计生委，推动区域性人口发展规划的制订。继续认真执行好人口和计划生育事业"十五"发展规划，确保各项任务顺利完成。
（四）加快建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，继续推进"少生快富"工程试点工作。加强与财政等部门合作，加快制定农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，认真组织东、中、西部的试点工作，及时总结试点经验，在搞好试点的基础上，尽早全面推广。继续加强对农村和西部地区"少生快富"工程试点工作的指导，配合西部大开发的总体规划，不失时机地逐步扩大试点范围。积极推进计划生育"三结合"工作，继续实施以帮助贫困母亲为主题的"幸福工程"。
（五）全面推进综合改革，积极开展创建优质服务先进县（市、区）活动。把综合改革和创建活动紧密结合起来，以综合改革为动力，以创建活动为载体，全面加强基层基础工作，加快新机制的建立。开展综合改革中期评估，制定综合改革规范和标准，总结推广试点经验，实施项目运作，争取国家立项，推动综合改革全面深入开展。国家人口计生委制定基本标准，各省（区、市）人口计生委制定创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动五年规划，认真做好第二批先进县的评估、验收和表彰工作。组织各地开展对第一批先进县"回头看"活动，巩固创建成果。积极实施以"三大工程"为重点的生殖健康推进计划，为育龄群众提供更加优质的服务。把计划生育基层服务机构纳入公共卫生事业发展规划，争取国债资金加强县级计划生育服务站和乡镇中心站的建设，继续做好实施计划生育流动服务车项目建设。加强与卫生等部门合作，积极参与预防艾滋病的工作。
加强宏观调控和政策推动，支持和加强计划生育协会、人口学会、人口福利基金会和人口文化促进会等群团组织的建设，充分发挥社会中介组织和志愿者的积极作用，促进群众团体在人口和计划生育工作中发挥更加积极的作用。
（六）深入贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规，提高依法行政水平。当前主要抓好以下几个方面：一是继续加强宣传教育，增强政府部门和各级干部依法行政的观念和自觉性，增强群众依法履行义务、维护权益的意识。二是运用法律武器解决工作中存在的突出矛盾和问题，树立法律的权威。三是建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。四是积极制定各项规章制度，把各项工作纳入法治轨道。五是进一步做好计划生育上访老户专项治理工作。六是重视抓好《行政许可法》的学习和培训，全面清理不符合《行政许可法》的规定和要求，修订《计划生育技术服务管理条例》，把人口和计划生育各项工作纳入依法治理的轨道。
（七）加强流动人口计划生育管理与服务工作，维护流动人口合法权益。首先要解决思想认识问题。流动人口是经济发展的动力，是社会财富的创造者，是社会进步的生力军，是工业化和城市化的必然产物，符合市场经济的发展规律，总体上有利于人口和计划生育工作。因此，对流动人口不能排斥和歧视，不能总是盯着一些负面因素而看不到主流趋向。其次，要加强制度建设，加快建立以现居住地管理为主的工作格局，把流入人口和户籍人口同管理、同服务，切实维护流动人口的合法权益。九部委文件和我委规定这两个文件要认真落实。再次，进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地的信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育工作管理和服务的水平。
（八）高度重视治理出生人口性别比升高问题。完善政策体系，强化计划生育奖励扶助政策。加强法制，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为。加强责任制，把综合治理出生人口性别比升高问题纳入目标责任管理，把人口数量指标与性别比的指标统一起来考核。营造声势，加强与宣传、民政、共青团、妇联等部门的合作，加大宣传力度，在全社会营造男女平等的社会新风，让全社会都来关心爱护女婴和女孩。
（九）加强国际交流与合作，宣传中国人口和计划生育事业的伟大成就。按照统筹国内工作和对外开放的要求，继续开拓务实地进行国际交流与合作。围绕纪念国际人发大会十周年和人口与发展南南合作伙伴组织成立十周年，在中国召开21世纪国际人口与发展论坛，广泛宣传和展示我国人口和计划生育的政策与成就。开展人口和计划生育领域的高层交流互访，学习和借鉴国际上有利于我国人口和计划生育事业发展的先进理念和经验。继续组织好中国／联合国人口基金生殖健康／计划生育项目。继续履行中国作为人口与发展南南合作伙伴组织主席国的义务和职责，实施好南南合作项目。
做好本届政府任期内的人口和计划生育工作，对于稳定低生育水平、对于实现全面建设小康社会的奋斗目标至关重要。
国家人口计生委集思广益，提出了抓好六件大事的目标：
一是深化行政管理体制改革，完成各级人口计生部门的更名和机构改革工作；
二是加强人口发展战略研究，制定中长期人口发展规划，推进计划生育系统信息化建设；
三是推进综合改革，基本建立适应社会主义市场经济体制要求的人口计生工作机制；
四是建立起以财政投入为主渠道的计划生育公共财政投入体制；
五是建立并完善以农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为重点的利益导向机制；
六是"关爱女孩"行动取得显著成效，出生人口性别比升高势头有所遏制。
这六件大事，事关根本，事关长远。完成这六件大事，就会为人口和计划生育事业的持续健康稳定发展奠定更加坚实的基础。
四、建设高素质的人口和计划生育干部队伍
事业成败，关键在人。当今世界，随着经济全球化趋势的不断发展和科技进步的突飞猛进，人才资源已成为最重要的战略资源。必须加快人才培养，推进队伍建设，为事业发展提供强大保障。
（一）切实加强改进人才工作。古人云，为政之道，要在得人。当今社会，尤其如此。做好新时期的人口和计划生育工作，必须建设一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍。只有这样，才能站在事业发展的制高点，赢得工作的主动权。要认真贯彻全国人才工作会议精神，牢固树立人才资源是第一资源的观念，依靠人才强国，依靠人才兴业。各级人口计生委要坚持"一把手"抓"第一资源"，要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤，吸引多方面人才投身到人口和计划生育工作中来，在全系统营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要进一步深化人事制度改革，加强对年轻干部的培养，坚持德才兼备，又不求全责备，选人不拘一格，用人用其所长，为一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大发展空间。
（二）切实加强思想建设。要兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮，按照中央的部署，深入开展保持党的先进性教育活动，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观。通过深入的学习，使人口和计划生育干部队伍理论上更加成熟，思想上更加统一，政治上更加坚定，战斗力更加增强，同群众的关系更加密切。通过深入的学习，不断深化对"三个代表"重要思想本质的认识，坚持立党为公，执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过深入的学习，更好地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在实践中探索，在探索中前进，做到工作顺利的时候，不能头脑发热，不盲目乐观；在遇到挫折的时候，不灰心丧气，勇于战胜困难，开拓前进，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
（三）切实加强能力建设。人口和计划生育事业能否成为造福于人民的甜蜜事业，计划生育干部能否成为新时期最可爱的人，关键是要看我们能否掌握为群众解难事、办实事、做好事的本领，要看能否建设一支想服务、会服务、能服务、服好务的工作队伍。当前，人口和计划生育部门必须加强五个方面的能力建设。一是总揽全局能力。善于从战略和全局的高度思考问题、判断形势，善于发现和把握机遇，促进发展。二是民主科学决策能力。充分发扬民主，集思广益，在研究重大问题、作出重要决策时广泛听取各方面意见，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，保证决策的科学有效。三是依法行政能力。坚决克服有法不依、执法不严、违法不究、以言代法的现象，全面加强法制建设，严格依法行政，强化执法监督。四是优质服务能力。强化服务意识，提高服务技能，按照群众的需求确定我们的工作项目和工作目标，提高群众的满意程度。五是综合协调能力。加强与相关部门和社会各方面的联系，努力形成综合治理人口问题的良好工作格局。
（四）切实加强作风建设。干部队伍的作风，关系人心向背，关系事业成败。中央历来高度重视作风建设。人口计生部门是做群众工作的部门，必须把作风建设摆上更加突出的位置，以作风的改进推动各项任务的完成，以作风的转变树立我们的良好形象。要认真贯彻中央关于加强作风建设的各项规定，认真解决在思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题。树立正确的政绩观，改进政绩评价和考核办法，深入开展行风评议活动，建立健全纠、评、建相互促进的纠风工作长效机制，推动行风建设规范化、制度化。
（五）切实加强廉政建设。认真贯彻中纪委三次全会精神，继续抓好反腐倡廉和党风廉政建设责任制的贯彻落实。全面开展行政效能监察，促进各级人口计生部门领导干部廉政建设，进一步落实整改措施，着力解决群众反映突出的问题，勤政为民，廉洁自律。抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，搞好党风廉政建设和反腐倡廉工作。采取有效措施，加强对重点环节、重点部位的监察，防止和减少职务犯罪活动。
同志们，让我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立并认真落实科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观，做好人口和计划生育工作，为实现中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献。
二○○三年十二月二十五日
