赵白鸽副主任在全球基金中国艾滋病项目 人口与计划生育部门启动培训研讨会上的讲话
尊敬的王菊梅副省长，尊敬的各位专家，各位同道：
今天在这里召开的全球基金中国艾滋病项目人口与计划生育部门启动培训研讨会具有重要的意义，它标志着人口与计划生育部门在7月11日四部委联合召开“关爱妇女抗击艾滋”行动电视电话会议后迅即采取的具体行动，标志着人口与计划生育部门在整建制地参与艾滋病预防国际合作方面迈出了新的步伐，标志着人口与计划生育部门将在全球基金中国艾滋病项目框架下充分发挥国际资金的种子作用、探索投入/效应最大化的项目实践。
请允许我代表国家人口计生委对河南省省政府对本次会议的高度重视和积极支持表示感谢，对来自河北、山西、安徽、山东、河南、湖北、陕西七省58个县的同事们前来参加会议表示感谢，对全球基金中国艾滋病项目管理办公室派人前来出席会议并授课表示感谢，我也要感谢河南省人口委、河南省人口计划生育培训中心、国际奥比斯新途培训为举办这次会议所做出的贡献。
近几年来，艾滋病预防与控制工作取得了积极的进展,中央的政治承诺，各部门的参与使艾滋病预防工作取得长足进步。但我们应该清楚地看到，今天的艾滋病预防工作正在和必须实行以下转变：一、由承诺变行为，即由政策制定转向政策落实；二、由示范变成推进，即由部分小规模项目试点进行大规模的面上推广；三、由卫生部门转向多部门协作，转向政府、非政府、国际社会、企业间的广泛合作和联盟。同志们这是从根本上遏制艾滋病蔓延的重要途径。国家人口计生委愿成为抗击艾滋病行动的重要力量。
为什么预防艾滋病与人口安全密切相关，与计划生育/生殖健康工作紧密相联，对人民群众特别是广大育龄妇女生命质量、生活质量的提高也有重大影响？积极参与艾滋病预防是人口与计划生育部门义不容辞的责任和义务。人口与计划生育部门在艾滋病预防方面具有网络队伍优势、宣传倡导优势、服务基层优势，我们拥有一支特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦、和人民群众有着深厚感情又善于做群众工作的队伍，这支队伍在抗击非典、阻止疫情向农村蔓延的过程中，发挥了积极有效的作用，也一定能在艾滋病预防工作中做出自己的贡献！
将生殖健康/计划生育服务与艾滋病的预防相结合是国际社会公认的最佳实践之一。在人口基金等联合国机构、福特基金的支持下，我们主动参与艾滋病预防，开展了一系列确有实效的活动：利用性和生殖健康综合咨询能力建设项目，广泛开展培训，提高人口计生系统参与艾滋病预防的能力；把艾滋病预防知识的宣传教育纳入计划生育/生殖健康的宣传教育中，不断丰富手段，改进交流效果，增强育龄群众包括流动人口的预防艾滋病的知识与能力。
2003年起在联合国人口基金生殖健康/计划生育第五周期项目框架下，在云南、广西、新疆、河南、广东、四川、江苏、甘肃8个省（区）的项目点开展艾滋病预防与计划生育服务相结合的项目干预活动，并分阶段扩展到200多个县，取得了积极进展。河南省人口和计划生育部门推出了“预防艾滋，关爱健康”的“爱心四项行动”；云南省、广东省人口和计划生育部门承担了全省艾滋病预防中的安全套推广任务；甘肃省人口和计划生育部门协调9个有关部门联合下发《甘肃省全省艾滋病预防与计划生育服务结合合作项目实施方案》，并与世界卫生组织合作开展安全套百分百推广项目；新疆维吾尔族自治区整合联合国人口基金、澳大利亚开发署的资金和国内资金开展项目活动，并注意发挥民族人士、宗教人士在项目活动中的作用，取得了很好的效果。
必须清醒认识到的是，我们的努力仅仅只是开始，我们需要将政治承诺系统化、机制化，并转变为具体、有效、扎实的行动；我们需要把我们的网络优势转变为能力优势；我们需要从国家到基层各级有效地筹集、整合、优化资源以达到投入/效应的最大化；我们需要以负责任的精神、探索的勇气、务实的理性去开展针对脆弱人群特别是妇女、青少年、流动人口的干预活动；我们需要以点带面，总结经验，推广项目，扩大预防干预活动的覆盖面。全球基金中国艾滋病项目人口与计划生育部门的启动将为我们提供一个很好的契机，本次会议将针对人口与计划生育部门在艾滋病预防中的主要干预手段，邀请资深专家授课，相信会对大家有所裨益。
借此机会，我向大家提出几点要求：
一、充分认识人口与计划生育部门参与艾滋病预防的重要性
认识执行全球基金艾滋病项目工作的重要性，积极倡导地方领导积极介入到艾滋病预防工作中。我国艾滋病防治正处于一个关键时期，必须充分认识艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，进一步明确艾滋病防治工作的方针和思路。要坚持预防为主、防治结合、综合治理，把预防放在第一位；加强领导，落实责任，扎实工作。全球基金体现了国际社会对促进人类健康、实现发展目标的承诺，实施全球基金项目体现了我国政府在社会发展、公共卫生领域对国际社会的响应，必须认真组织实施。人口与计划生育部门积极介入到艾滋病预防工作之中是我们所要肩负的历史责任，也是大势所趋。请大家回去后向领导汇报，将人口与计划生育部门积极参与到艾滋病预防工作纳入整体安排。
二、认真开展项目活动
根据全球基金艾滋病项目二年工作计划，人口与计划生育部门的主要任务是开展艾滋病预防知识的宣传教育、安全套推广、以社区为基础的咨询、针对流动人口的预防，以及政策倡导、制定规划、协调管理、指导监督、培训和推广。这些工作都是可以和我们的日常工作结合的，但重要的是我们要用项目的理念、项目的运作方式来开展工作，全球基金项目不仅给我们提供经费上的支持，还要求实施一种新的管理模式，要求我们增强科学规范性，提高工作水平。会议期间将以省为单位讨论制定工作计划，请大家认真讨论，制定可行的计划，并保证切实落实执行工作计划。
三、积极参与多部门协调，加强合作，开发资源
“政府主导、多部门协调、全社会参与”是我国艾滋病预防工作的重要原则之一，人口计生部门要在当地党和政府的领导下，积极与卫生等其他部门联系沟通，通过执行全球基金艾滋病项目的契机，进一步形成合力，形成决策机制（政府）、媒体、社区、公众四者互动的健康促进模式，共同抗击艾滋病。在与其他部门合作的过程中，要充分利用其他部门的优势，积极开展工作，同时要发挥人口计生部门的网络优势，人员优势，在抗击艾滋的工作中开展有计生特点的艾滋病预防工作；发挥计划生育协会等基层公民社会组织在艾滋病预防宣传教育和救助艾滋病家庭中的作用，增强人们对艾滋病感染者、患者以及家庭成员的扶助和支持，减少社会对他们的恐惧和歧视。
四、始终注意督导和总结
探索和推广生殖健康/计划生育服务和艾滋病预防结合的模式，并及时将生殖健康/计划生育相结合的模式在当地更大范围内推广，使我们的艾滋病预防活动从局部、分散、小规模向系统、全面、广覆盖发展，遏制艾滋病蔓延的势头。
让我们一起为此努力！谢谢大家！
（二○○五年八月十五日 郑州）
