国家人口计生委副主任江帆在北京市纪念《公开信》发表25周年大会暨农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式上的讲话
尊敬的孙安民副市长，同志们：大家好！
今天，北京市在这里集会，纪念中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表25周年，为农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金，表彰北京市人口计划生育系统先进集体、先进个人和从事人口计划生育工作20年以上的村居专干，总结交流经验，很有意义，非常重要！
借此机会，我代表国家人口计生委向广大自觉实行计划生育的家庭表示亲切的慰问！向受到表彰的先进集体、先进个人和长期奋斗在计划生育工作第一线的基层专干表示崇高的敬意！向始终高度重视、关心和大力支持人口计划生育工作的北京市委、市政府以及各部门、各方面和各界人士表示衷心的感谢！
25年前，中共中央发表的《公开信》，引领社会新风尚，为我国计划生育基本国策的确立和人口计划生育事业的发展奠定了基石。经过长期的艰苦努力，取得了辉煌的成就。全国累计少生3.38亿人，是中国13亿人口和世界60亿人口推迟了4年。
在北京市委、市政府的高度重视和正确领导下，北京市人口和计划生育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观和以人为本、创建社会主义和谐社会的执政理念，深化改革，创新机制，开创了人口和计划生育工作的新局面，取得了很大成效，积累了丰富经验，对全国低生育水平的稳定和人口计划生育事业的发展发挥了重要的表率和辐射作用。
当前，我国的人口和计划生育事业的发展进入了难得的战略机遇期。我国人口再生产类型实现了历史性转变，进入了稳定低生育水平的新阶段，为统筹解决人口问题创造了重要的前提条件；“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求，进一步强化了各级党委、政府和领导干部对人口问题的重视程度，为人口和计划生育工作开辟了广阔的发展空间；我国经济和社会持续稳定健康发展，为人口和计划生育工作奠定了雄厚的物质基础，创造了良好的外部环境；我国开创性地将计划生育和生殖健康、妇女赋权、消除贫困、预防艾滋病、建设文明幸福家庭等相结合的探索和经验，赢得了国际社会的广泛理解和赞扬。
同时，我们还应当清醒地看到，我国的低生育水平并不稳定，我们面临的人口形势依然严峻。我国社会生产力水平比较低，社会保障体系不健全，群众的生育意愿与国家的生育政策之间仍然存在不小差距，生育水平反弹的潜能不可低估。低生育水平的出现，不意味着人口规模的缩小。到21世纪上半叶，我国将先后迎来就业人口高峰、老龄人口高峰和人口总量高峰。因此，庞大的人口规模进一步加剧经济社会发展与资源环境之间矛盾的状况将长期存在。我们必须采取有力措施，切实把思想统一到中央指示精神上来，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，促进人口和计划生育工作持续稳定健康发展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，促进社会的全面进步和人的全面发展。
对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是具体贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和执政为民理念的重大创举，是人口计划生育系统工作思路创新和机制创新的重大突破。这一制度的实施，深受群众欢迎，被老百姓由衷地赞誉为“德政善举”。我们一定要按照“巩固成果，逐步扩大；完善制度，规范操作；因地制宜，增强实效”的方针，继续坚定不移地把这项工作抓紧、抓好、抓实。今年，北京市全面展开这项工作，一步到位，工作要求高、难度大。要以对党和人民的事业高度负责的精神，把扶助对象底数摸清，建立有效的工作和监督机制，确保经费足额到位到户，把好事办好，把好事办实。同时，对城市计划生育家庭中的弱势群体以及因疾病、伤残、死亡等原因导致的计划生育困难家庭，要探索建立长效救助机制。希望北京市从实际出发，率先建立和完善有利于计划生育的利益导向机制和统筹城乡发展的社会保障制度，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
同志们，北京市的人口和计划生育工作一直走在全国的前列。我相信，在北京市委、市政府的正确领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，在广大共产党员和共青团员模范带头作用影响下，一定会以“建首善，创一流”和创建“和谐北京”的高标准，一如既往地做好人口和计划生育工作，为伟大首都北京市的现代化建设和全面建设小康社会目标的实现作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
（二00五年九月二十五日）
