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深入学习贯彻十六大精神加快广播影视科技创新和事业发展——在总局科技委年会上的报告 http://www.law-lib.com 2002-12-24 21:29:08
深入学习贯彻十六大精神加快广播影视科技创新和事业发展——在总局科技委年会上的报告
２００２年１２月２４日 张海涛
这次年会是在全党全国正深入学习十六大精神的热潮中召开的一次重要会议。会议的主题是：深入学习贯彻十六大精神，解放思想，更新观念，统一认识，形成合力，加快科技创新，加快建立有线数字电视技术新体系，促进广播影视快速健康持续发展。十六大精神的核心就是以“三个代表”为指针，以发展为第一要务，全面建设小康社会。全面贯彻十六大精神，加快科技创新，加快事业发展，是我们广播影视系统的长期的根本的任务。下面我讲四个内容：一是今年的科技工作和基本经验；二是认清形势、统一思想，加快建立有线数字电视技术新体系；三是全面部署、加快发展，开创广播影视事业新局面；四是进一步加强科技委工作。
一、今年的科技工作和基本经验
今年是广播电视安全播出工作大大加强的一年，是广播影视科技事业不断发展的一年，是我们经受住从未有过的挑战和考验、团结协作、顽强拼搏、圆满完成各项任务的一年。确保广播电视安全播出、为十六大召开营造良好的舆论氛围，是党中央交给全国广电系统的政治任务，是今年广播影视科技工作的重中之重。党中央、国务院高度重视广播电视安全播出工作，中央领导先后做了多次重要批示，多次召开专门会议研究和部署，中宣部明确要求十六大期间广播电视要确保正确导向，确保安全播出。总局党组把安全播出作为全国广电系统的头等大事、重中之重，作为最紧迫、最重要的、压倒一切的政治任务，召开了多次党组会议及局长办公会议研究防范措施和落实意见，同时召开了多次全国会议紧急动员、统一部署。一年来，我们经历了从未有过的艰辛，走过了很不平凡的历程，在安全播出、科技创新、事业建设各方面取得了可喜的成绩。
１、不负众望，安全播出开创新局面。与“法轮功”斗争是建国以来广播电视面临的从未有过的挑战和考验。一年来，“法轮功”破坏有线电视网络数十次，利用无线发射传播反动信息多次，攻击卫星达百次。广播电视已经成为与“法轮功”斗争的重要阵地，安全播出已经成为确保中央政令畅通的保卫战。全国广电系统紧急动员，周密部署，精心组织，在全系统初步建立了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的安全播出调度指挥机制。采取有力措施，制定应急预案，调整传输覆盖布局，全面加强了卫星广播电视安全防范。加快光缆改造、电缆入地，建立有线电视监测网，调动全社会力量，群防群治、综合治理，初步建立了有线电视网络安全保障体系。安全播出的手段不断完善，安全播出实力大大增强，初步形成了有线、无线、卫星相互补充，中央、地方相互配合的完整的安全播出保障体系。全国广电系统实现了在遭受“法轮功”攻击破坏的情况下，确保广播电视安全播出的目标。全国的安全播出工作地位不断提高，力度不断加大，进入了积极、快捷、全面防范的阶段。
２、积极探索，科技创新取得新成果。围绕“十五”期间建立以数字技术、网络技术为基础的广播影视技术新体系的目标，科技创新工作稳步推进，数字广播电视技术开发和试验取得进展。组织完成了国内５套地面数字电视系统标准测试工作，为制定我国地面数字电视传输系统标准奠定了基础。在１９个省、８４个城市开展了有线数字电视试验，为建立有线数字电视技术新体系进行了有益的探索。数字音频广播试验取得进展，数字调幅广播试验已拉开序幕，调频同步广播应用范围进一步扩大。广播电视中心数字化进程加快，中央和省级台逐步完成制作数字化、播出自动化。发射台、转播台设备更新和技术改造成效显著。电影数字化进程明显加快。电影数字高清节目制作平台建设进展顺利，建立了高清胶转磁及配光系统，探索和掌握了胶片转换高清节目的制作工艺和生产流程。北京、上海、长春三大电影数字制作基地的建设已经启动。数字影院院线工程稳步实施，建立了３０个数字影院。广播影视科研工作取得重大突破。福建电视台和中科大洋公司的《非线性电视新闻综合网络系统》项目，获得国家科技进步一等奖，实现了广电系统在国家科技进步奖中零的突破。中国电影科研所和清华大学的《高精度连续图像数字处理系统及应用研究》项目，获得“九五”国家重点科技攻关计划优秀成果奖和国家科技进步二等奖，中国电影集团华龙公司承担的《电影数字制作产业化示范工程》项目，被国家计委授予“国家高新技术产业化示范工程”。广播影视标准化工作全面加强。制定了运动图像数字压缩标准、卫星、有线数字电视广播信道编码和调制标准以及广播影视信息干线网接口协议等基础性标准，组织编制了广播电视数字标准体系表，为建立我国广播电视数字标准体系打下了基础。颁布了有线电视安全管理规定、有线电视监测网技术规范、数字电影管理规定和技术要求、星级影院评定办法等规章，大大加强了广播影视管理力度，有力推动了科技进步和事业发展。
３、加快进度，事业建设取得新发展。紧紧围绕安全播出这个中心工作，抓住机遇，加紧建设，大大促进了广播影视事业的发展。安全播出的基础设施建设得到全面加强。为确保十六大安全播出，总局投入３亿元建成了安全播出调度指挥中心、全国电视会议系统、全国有线电视监测网、呼市地球站、太呼微波电路等重点工程。全国各地共投入１９．２８亿元，更新设备，完善系统，加快了有线电视网的改造，建设了本地监控网。西新工程第三期建设开始启动。主要目标是，在巩固前两期成果的基础上，增强西部地区和华东、华南等重点地区的广播实验和覆盖能力，加强西部地区电视电影工作，实施“走出去”工程，加强对一些重点国家和地区的广播电视覆盖，建立国内重点地区和海外重点地区监测网。总投资为１７．６２６９亿元，工程建设已拉开序幕。“村村通”工程进入第二阶段。国家计委投资１亿元，总局投入１８４６万元，主要解决中西部地区２１个省（区市）１１８４６个新通电的行政村听广播、看电视难问题。设备招标工作已完成。农村电影２１３１工程继续实施，取得明显成效。
实践证明，我们为确保中央政令畅通、促进广播影视事业发展所做的各项决策是正确的，采取的各项措施是有效的，取得的成绩是辉煌的，全国广电系统不辱使命，不负众望，向党中央和全国人民交了一份满意的答卷。一年来，全国广电系统思想统一，目标明确，工作扎实，团结协作，历经磨练，经受住了一次又一次的考验，确保了安全播出，加快了科技创新，促进了事业发展。我们能取得这样的成绩，主要是由于党中央的高度重视和亲切关怀，各有关部门的大力支持和热情帮助，是全国广电系统干部职工的共同努力和顽强拚搏的结果。在这里，我代表总局党组、代表徐部长向全国广播影视科技战线的干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！
面对新形势、新任务和新要求，我们要清醒地看到目前存在的差距：现有的安全播出管理体制、管理机制、管理方式、管理手段、基础设施、技术水平、队伍素质等方面还不能完全适应中央的要求和广播影视自身的规律。我们必须高度重视，抓住机遇，依靠体制创新、科技创新、管理创新，从根本上解决存在的问题，促进广播影视事业的健康发展。一年来的实践，使我们加深了对新时期广播影视的性质、地位、任务和作用的认识，更加明确了广播影视科技工作在服务于广播影视宣传、改革、发展大局中的重要地位和神圣责任，受到了启发，积累了经验：
１、坚持安全播出，确保中央的政令畅通。安全播出是全国广电系统一项根本的、长期的、艰巨的任务，是中央交给我们广电系统的一项光荣而神圣的使命。广播电视的安全关系到国家安全、社会稳定，关系到发展改革稳定的大局。我们必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，无论在任何时候、无论在任何情况下都要确保安全播出和传输，确保中央政令畅通。
２、坚持科技创新，促进广播影视事业快速发展。科技创新是广播影视发展的强大推动力。必须准确把握科技发展的规律和趋势，准确把握我国的基本国情和广播影视的实际，牢牢抓住发展这个主题，紧紧依靠科技创新，建立广播影视技术新体系，通过数字化、网络化、信息化，使广播影视从传统媒体转变为现代媒体，满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化需求，把广播影视事业做强做大。
３、坚持体制创新，充分发挥系统优势和整体力量。推进科技创新，确保安全播出，必须充分发挥系统优势和整体力量，建立与之相适应的新的技术管理体制；必须按照广播电视的传输覆盖规律，合理分工，各司其职，统一标准，统一管理，形成合力，加速广播影视事业发展。
４、坚持管理创新，提高管理水平和应急能力。必须改变重建设、轻管理的思想，坚持建设和管理并重的发展方针。改变传统的管理方式，建立新的全过程管理模式，将管理工作贯穿在广播电视制作、播出、传输、覆盖的全过程。利用现代化管理手段，提高工作效率和质量，提高广电系统的管理水平，提高安全保障能力和应急能力。
５、坚持协调发展，全面推进事业建设。要从我国广播影视事业发展不平衡的实际出发，正确处理高新技术与传统技术、模拟技术与数字技术的关系，促进有线、无线、卫星、互联网等多种技术手段的协调发展，促进广播、电视、电影等不同传媒形式的协调发展，促进东部与中西部的协调发展。
二、认清形势、统一思想，加快建立有线数字电视技术新体系
十六大报告提出本世纪头２０年是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期，要全面建设惠及十几亿人口的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。我们要认真学习、全面贯彻十六大精神，以“三个代表”为指针，以发展为第一要务，紧紧抓住这个重要战略机遇期，加快广播影视事业发展，为全面建设小康社会做出积极的贡献。
（一）充分认识我们面临的形势，增强建立有线数字电视技术新体系的紧迫感、使命感和责任感
当今世界，科学技术日新月异，科技创新越来越成为国民经济和社会发展的主导力量，对于全球化的竞争和综合国力的提高、对于社会生产方式和人类生活方式的改变、对于世界的发展和人类文明的进步，有着重大而深远的意义。信息技术的快速发展，特别是数字、网络技术的快速发展，给广播影视带来了一场技术革命，广播影视既有难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。从生产力的发展、社会化大生产的要求和国际国内形势看，加快推进我国广播影视数字化、网络化进程，已成为当务之急。去年，总局决定从有线切入推进我国数字电视，开展有线数字电视试验，完全符合我国国情和广播电视实际。一年来的试验证明，我们必须以节目为龙头，调动各方面的积极性，全系统参与，整体推进，加快建立有线数字电视技术新体系，推动我国数字电视的发展。
１、建立有线数字电视技术新体系是适应科技创新给广播影视带来重大变化的需要。数字化、网络化是广播影视科技创新的主线。数字化、网络化必然走向信息化，信息化必然要求社会化、全球化、一体化。模拟时代广播电视技术体系的特征是采集、制作、播出、传输、覆盖各个环节相对独立，以广播的方式面对接收者。数字化和网络化的发展，使广播电视技术体系发生了革命性的变化。数字电视已把相对独立的各个环节联结成为一个整体，比特成为贯穿各个环节的纽带，一个比特的错误，就有可能影响整个链路，这就要求广播电视必须成为一个完整的、联系紧密的、端到端的服务系统。进入数字时代，我们必须改变现有的技术体系，建立符合数字广播电视发展规律、适应数字广播电视生产关系的新的技术体系。数字化、网络化给广播影视带来的变化不仅仅是技术方面的变化，更是全系统、全行业的一场变革，主要体现在以下几个方面：
一是生产方式的改变。数字化、网络化给广播影视带来一场大变革，要求广播影视从封闭、分散、独立的小生产方式，转变为开放、社会化的大生产方式，要求广播影视按照社会化大生产规律进行结构调整、资源重组、合理分工和体制改革。
二是服务方式的改变。数字化、网络化为广播电视提供了新的手段，使广播电视的服务方式从主要提供公共服务向既提供公共服务、又提供个性化服务转变，既满足社会公共需求，又能满足多层次、多样化、个性化需求。
三是盈利方式的改变。数字化、网络化为广播电视提供了新的经济增长点，使广播电视的盈利模式从主要靠广告向既靠广告、又靠付费电视等多种模式转变，拓宽广播影视的发展空间。
四是管理方式的改变。数字化、网络化使广播电视频道资源不断扩张，传输容量迅速增大，传输成本不断降低，需要制定与之相适应的政策、法规、标准，建立与之相适应的管理体系和管理规范。
２、建立有线数字电视技术新体系是适应国际国内数字化、网络化发展新形势的需要。经过建国以来几代广电人的艰苦奋斗，我国已成为名副其实的广播影视大国，广播影视已具有相当大的规模，解决了十几亿人口听广播看电视的问题。但我们必须清醒地认识到广播影视离中央的要求、人民群众的需要、全面建设小康社会的目标，还存在一定的差距。与国际同行、国内相关行业比，广播影视数字化、网络化的差距没有缩小，反而存在被拉大的危险，必须加快建立有线数字电视技术新体系。
与国际同行存在很大的差距。自上个世纪９０年代以来，数字电视在全球范围内迅速发展，产生了美国ＡＴＳＣ、欧洲ＤＶＢ、日本ＩＳＤＢ三种制式。美国计划在２００６年完成模拟向数字的过渡，目前地面数字电视的覆盖率已达９４％。英国的数字电视用户已超过１０００万。日本计划２００６年实现地面数字电视全国覆盖，全部是数字高清节目。就连我国香港地区九仓有线电视网的６０万用户用了不足一年的时间，已全部实现了数字化。有关机构预计，到２００５年全球数字电视观众将达６．２５亿，数字电视市场将达１０００亿美元，电视收视费、视频游戏和以电视为基础的信息服务的年收入将超过６００亿美元，电视商务的年收入将达４５０亿美元。虽然我国基本实现了卫星传输数字化，但至今尚未确定地面数字电视标准，有线数字电视用户数量微乎其微，与国际的差距相差甚远。
与国内相关行业存在很大的差距。我国电信行业已建成由固定与移动、地面与空间互补，覆盖全国、通达世界的公用电信网，光缆里程达１３５．３万公里，固定电话和移动电话用户数都超过２亿，实现了由人工向自动、模拟向数字的跨越式转变，不断开展宽带、短信、彩信等新业务，开辟新的增长点。同时电信行业经过分拆重组，形成了几大电信运营商，初步建立了竞争性的市场构架。另外，我国互联网用户已达５６００万，联网计算机达１６１３万台，成为全球最具潜力的应用市场。虽然我国建成了世界上覆盖人口最多的广播电视网，有线电视网络达３００多万公里，有线电视用户近１亿户，但我国广播电视仍旧是条块结合、以块为主的体制，有线电视分配网仍是模拟网，用户仍是模拟用户，业务收入主要是广告，与电信行业的差距显而易见。
３、建立有线数字电视技术新体系是适应社会化大生产的需要。社会化大生产要求广播影视按照节目生产、流通、消费和分配环节进行社会分工，合理分配资源，实现良性循环。按照这个流程，有线数字电视技术新体系主要由节目平台、传输平台、服务平台、监管和结算平台组成。要通过节目平台、传输平台、服务平台把节目提供给用户，通过统一的、独立于各方的监管和结算平台监督这三个平台之间进行利益分配，保持公正，保证信用。各个平台按照明确的定位和分工，发挥各自优势，各司其职，各负其责。节目平台的定位是节目制作和播出，主要职责是制作、播出大量的、高质量的节目。传输平台的定位是节目传输，主要职责是高质量、不间断、既经济、又安全地将节目传输到各个服务平台。服务平台的定位是直接面向用户提供服务，主要职责是将传输平台送来的节目分配给用户，服务用户，发展用户。监管和结算平台的定位是监督结算和协调，主要职责就是执行规则、协调关系、加强监督、确保利益、促进发展。这是在多年来实践和试验的基础上形成的思路，从技术角度来说，大家的认识也是基本一致的，需要抓紧实施，加快建立有线数字电视技术新体系。
（二）解放思想、统一认识、形成合力，加快建立有线数字电视技术新体系
加快建立有线数字电视技术新体系，必须坚定不移地坚持发展是第一要务，坚定不移地坚持从实际出发、因地制宜，坚定不移地坚持充分调动各方面积极性，坚定不移地坚持建立全国完整的广播电视传输覆盖服务体系。
１、建立有线数字电视技术新体系，必须解放思想、统一认识。建立技术新体系，必须解放思想、与时俱进。数字化、网络化改变了广播电视的生产方式和服务方式，多层次、多样化、个性化的需求给广播电视带来新的机遇和挑战，广播电视原有的格局正在逐步打破，技术新体系正逐步建立。徐部长明确指出：没有思想上的大解放，也就不会有事业上的大发展。我们要进一步解放思想，在解放思想中统一思想，要按照广播电视的规律和社会化大生产的分工，构架有线数字电视技术新体系，摆正局部和整体、眼前和长远的关系，统一认识、统一行动、找准位置、合理分工、密切协作、利益共享，推动有线数字电视快速健康有序的发展。
２、建立有线数字电视技术新体系，必须从我国广播电视实际出发、因地制宜。一切从实际出发、因地制宜，是我们党的根本工作方法，也是我们加快科技创新和事业发展的根本。从上世纪八十年代开始，我国广播电视有了飞跃的发展其根本原因是，从实际出发，极大地调动了各方面的积极性。今天的广播电视要实现跨越式发展，也必须从实际出发，充分发挥各方面的积极性。当前，正确认识我国广播电视的实际，正确分析广播电视自身的优势和不足，正确处理各方面的利益关系，充分发挥广播电视的系统优势，是实现我国广播电视跨越式发展的关键。我国广播影视有两大优势，一是中央和省拥有庞大的广播影视节目资源，二是市地县拥有众多的有线电视用户资源。如何充分发挥这两大优势，是我们制定政策、加快发展的出发点，也是我们加快建立有线数字电视技术新体系的关键。
回顾几年来的发展历程，有线数字电视之所以没有大的突破，主要有两个原因：一是对中国广播电视实际的认识有偏差。总想照搬国外的模式，过于理想化，脱离了我国有线电视发展的现状。同时对调动各方面的积极性也考虑不够，特别是如何发挥节目资源和用户资源这两大优势考虑不够。用户需要的是节目、是内容，数字网络只是技术手段，用户对节目内容的需求是发展的动力源泉。节目才是推动数字化、网络化的主导力量。庞大的节目资源主要在中央和省级电视台以及电影方面，中央、省级电视台和电影方面应当成为推动数字化、网络化的主力军，应当进入数字化、网络化的主战场。目前我国有４亿多台电视机、１２亿电视观众、近１亿有线电视用户，有线电视用户主要在市地县，市地县本地网是我国有线电视发展的基础，应当充分发挥本地网在推进数字化、网络化中的基础作用，市地县本地网也应当进入数字化、网络化的主战场。干线网是联结节目与本地网用户之间的重要桥梁和纽带，在推进广播电视数字化、网络化和整合网络过程中具有重要的地位，应当充分发挥干线网的传输功能和作用。节目、传输、服务这三方是一个有机的整体，缺一不可。只有三方联动，团结协作，充分发挥各方面的积极性和系统优势，我国数字广播电视才能快速健康有序发展。二是对数字化、网络化给广播电视带来变革的认识有局限。只考虑到技术和网络本身的变化，没有考虑到数字化、网络化对全系统、全行业带来的变革。这场变革需要全系统参与、全行业进入，需要按照社会化大生产的客观规律进行分工和定位，需要对现行的政策、法规、体制、机制进行调整。
３、建立有线数字电视技术新体系，必须明确目标、加紧实施。建立技术新体系，必须以节目为龙头，以业务促发展，推动模拟向数字过渡。总局将明年定为网络发展年，准备开办若干套收费电视节目，这在我国广播电视发展史上将具有重要的意义。我们必须抓住这个机遇，加快建立数字电视节目平台，开办若干套付费电视节目，开办高清晰度电视节目；加快完善有线数字电视传输平台，建立安全畅通的网络维护保障体系，积极开发数据等增值业务，为社会各界提供服务；加快建立有线数字电视服务平台，加快推进用户端的数字化。同时还要加快监管和结算平台建设，确保各方利益共享。要先易后难，逐步实现模拟向数字过渡。
如何加快有线电视从模拟向数字过渡，用户端实现数字化是关键。“十五”计划提出２００５年底有线数字电视用户要达到３０００万户，实现这一目标只有三年的时间了，时间紧迫，任务艰巨。一方面我们要加快业务的开发，以节目和业务服务拉动广大用户的需求。另一方面要加快有线电视用户分块分步地整体向数字转换，２００５年要基本完成东部发达地区地市以上城市、中西部地区大部分省会城市数字化过渡。同时，要加快本地有线电视网的双向改造，为进一步推广新业务打下基础。我们要在统一思想、确定有线数字电视技术新体系的基础上，根据“十五”计划的要求，制定具体的有关政策和实施方案，同时要尽快确定用户管理系统（ＳＭＳ）、电子节目指南（ＥＰＧ）以及机顶盒中间件等关键技术，为建立新体系提供技术保证。
４、建立有线数字电视技术新体系，必须统一标准、统一规划。建立技术新体系，必须统一标准、统一规划，实现全程全网、互联互通；必须确保各个服务平台的用户管理系统与监管平台透明连接；必须确保各地机顶盒能够兼容接收各节目平台的节目。各地要按照总局的统一部署制定方案，严格按照规定的程序报批。
总之，建立有线数字电视技术新体系非常紧迫，但又不可能一蹴而就，是一个长期的艰苦奋斗的过程，必须树立长期作战的思想，结合体制创新，积极探索，努力开拓，为我国广播影视发展与改革做出应有的贡献！
三、全面部署、加快发展，开创广播影视事业新局面
明年科技创新和事业发展的主要任务有：
１、继续做好安全播出工作，完善广播影视安全保障体系。明年的“两会”关系到人大、政府、政协的换届，必须确保安全播出，要在今年的基础上继续抓好安全播出基础设施建设，完善安全保障体系。
２、建立有线数字电视技术新体系。这是明年科技工作的重中之重。加快建立数字电视节目平台、完善传输平台、建立服务平台，逐步实现用户端的数字化。加快监管和结算平台的建设。继续推进本地有线电视网的宽带化、光缆化和双向改造。确定用户管理系统、电子节目指南服务信息以及机顶盒中间件等关键技术。
３、加快推进电台、电视台节目采集、制作、播出、存储的数字化、网络化。抓紧建立和完善电台、电视台新闻共享系统，推动媒体资产管理系统的建设，制定全国统一的节目库编目、检索格式和相关技术政策。做好电台、电视台音像资料修复及数字化存储工作。做好现有影片资料、视音频节目的保护、整理和转换工作，建立数字影片资料库。
４、继续推进广播影视标准化进程，完善数字广播影视标准体系。推进地面数字电视的试验，促进地面数字电视标准的制定。积极开展数字声音广播试验，制定数字声音广播技术体制和标准，推动数字音频广播、数字调幅广播、数字多媒体广播和Ｌ波段卫星数字声音广播等技术的实用化。积极推广有线调频广播和调频同步广播。
５、加快推进电影的数字化与产业化。加快北京、上海、长春三大电影数字制作基地建设。组织１２部数字电影制作。扩大电影高清晰度胶转磁制作规模，试播高清晰度家庭影院频道。完成５０家数字影厅改造。建立数字影院管理系统。组建电影数字节目管理中心。
６、加强广播影视科研工作。加强《数字电视电子节目指南制作和播出系统》、《数字电视用户管理系统》、《数字ＡＭ广播的功能样机开发和试验研究》等项目研究。进一步加大高新技术培训工作力度，不断提高队伍的业务素质。
７、继续推进“西新工程”、“村村通”工程、农村电影“２１３１工程”。加快齐齐哈尔发射台、海南８７１台、喀什发射台等西新工程第三阶段第一期的重点工程建设，确保２００３年底前完成，加强西部８省区无线电视覆盖工作以及电影工作，增强西部地区和华东、华南等重点地区的广播实验和覆盖能力，扩大对一些重点国家和地区的广播电视有效覆盖。抓紧建设和完善全国有线电视监测网、无线广播监测网、卫星广播监测网以及海外广播效果监测网，基本实现对有线、无线、卫星等多种播出手段和我国对内对外及外台对华广播电视节目的全方位监测。巩固已完成的“村村通”广播电视工程成果，确保长期通。积极争取国家计委启动西部地区２０户以上已通电自然村“村村通”广播电视工程。加大农村电影“２１３１”工程的实施力度，不断扩大农村电影放映覆盖面。
８、完善办公自动化系统，加快推进电子政务。建立包括广播电视播出机构、传输覆盖网以及人事、财务等各方面的全国广播电视事业管理系统，提高广电系统的管理水平和决策能力。完成广播影视ＶＳＡＴ网建设，全面开展中央电视台新台址等工程项目的前期准备和筹建工作。
四、进一步加强科技委工作
今年科技委紧紧围绕广播影视工作大局，开展了一系列卓有成效的技术培训、决策研究咨询等工作，为推动广播影视科技创新和事业发展发挥了重要的作用。主要工作有：
１、积极做好重大科技问题的决策研究和决策咨询的工作。一是围绕安全播出开展决策研究与咨询。组建项目组对建立国家广播电视技术安全保障体系进行调研，形成了《建立国家广播电视技术安全保障体系总体设想》（草案）。组织了有线电视网络安全问题专家讨论会，分析研究我国有线电视网络现状和存在的安全隐患，并提出相应的防范对策和技术措施。二是围绕数字化、网络化开展决策研究与咨询。科技委组织编写了《建立有线数字电视技术新体系，加快广播影视事业发展》（草案）。无线传输与覆盖专业委完成了“关于数字电视传输结构扁平化的报告书”，提交了建议书。电视中心专业委设计了《电视中心系统现有设备调查表》，对３１个省级电视台进行详细调查，编写了详细的分析报告。广播中心专业委组织了“广播进入广播电视有线网”等调研，提出了建议书。
２、高新技术培训工作规范有序、富有成效。科技委举办了三期“广播影视高新技术培训班”。参加培训的有总局科技委委员、专业委委员，各省（区、市）、省会市、计划单列市局主管局长、总工程师，总局机关及直属单位有关司局级领导，省级广电集团（总台）主要负责人和总工程师等，共计３００多人，取得了良好的效果。科技委还与北京广播学院联合主办远程教育“北广论坛———高新技术讲座”，并已正式开课。今年的培训工作在内容、师资、教务、教学方式等方面有了新的突破，学员们普遍反映培训效果好，达到了预定的目的。
３、主动走出去，学习和借鉴外系统科技委的工作经验。科技委先后组成调查组，走访调查了航天、信息产业部、解放军总装备部等部门的科技委，形成了“关于赴外系统科技委走访调查的报告”，提出了进一步加强和改进总局科技委工作的建议。
４、进一步加强交流与合作，努力推动省局科技委的组织建设。在总局科技委的推动下，省局科技委的组织建设有了很大的完善，编印《科技委简报》、《全国广电系统科技委通讯录》，进一步密切了与各省局科技委的联系。同时通过科技委网站，采用分类管理、授权浏览方式，使总局科技委委员及各专业委委员、省（区、市）广电局科技委委员及时了解有关技术报告、文件等。
５、积极组织节目技术质量评奖工作。广播中心专业委积极调研，形成了《国家广播电影电视总局广播技术质量评奖办法》。电视中心专业委承担了电视节目技术质量奖评审工作，正式命名为“金帆奖”，还与地方台合作组织举办电视节目技术质量研讨会，加强了电视技术质量管理。
对于明年的科技委工作，主要有：
１、围绕科技委换届，进一步加强科技委的组织建设。第六届科技委的任期到２００２年届满，经总局科技委主任会议研究，决定推迟到２００３年换届。为了做好换届工作，科技委将制定有关方案，并征求大家意见。科技委换届，要更多地吸收系统外和基层的专家学者。
２、围绕广播影视事业发展和科技创新开展研究与决策咨询工作。随着广播影视技术的迅猛发展和广播影视改革的不断深入，出现了许多新情况、新问题，涉及到技术、业务、政策乃至体制，关系到广播影视事业的长远发展，需要从发展战略的高度去研究、分析、解决。科技委要紧紧围绕广播影视发展和科技创新开展研究与决策咨询，使科技委工作向更高层次、更高水平发展。
３、改进工作方法和方式，积极主动组织对重大问题的审议、咨询。要充分发挥主任会议和常委会议的作用，进一步充实主任会议、常委会议的议题和内容，积极主动研究、审议重大科技问题。在科技委休委期间，要通过常委会及时审议和通过相关建议，改变目前的科技委建议书只有在每年一次的年会上审议通过的方式，提高时效性。
４、完善内部运行机制，加强科技委的内部管理。对积极参加科技委活动，在决策研究、咨询等工作中作出突出贡献的科技委委员、专业委委员要采取通报表扬、评选最佳建议等方式予以表彰。要改变目前平均分配专业委年度活动经费的方式，提高经费的使用效益。
５、继续抓好高新技术的培训。要按照“十五培训规划”，继续加大培训工作的力度，紧密结合事业发展和科技创新，努力提高技术队伍素质。
６、加强和改进节目技术质量奖评奖工作，积极探索参与重大工程建设、技术改造、重大科研课题选定等工作的有效途径。
同志们，这次会议是我国广播影视科技创新和事业发展在关键时期召开的一次重要会议，大家要紧紧围绕科技创新和建立有线数字电视技术新体系这个主题，畅所欲言，集思广益，提高认识，统一思想，不辱使命，为全面推进我国广播影视数字化、网络化做出积极的贡献！
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