以“三个代表”重要思想为指导努力开创建设系统精神文明建设工作新局面——建设部副部长刘志峰在全国建设系统精神文明建设工作会议暨中国建设职工政研会第七次年会上的讲话
(2001年11月14日)
同志们:
全国建设系统精神文明建设工作会议暨中国建设职工政研会第七次年会今天开幕了。我代表建设部党组，向全体与会代表和辛勤工作在精神文明建设第一线的同志们表示亲切的问候。向荣获全国建设系统创建文明行业优秀组织奖、全国建设系统精神文明建设工作和思想政治工作的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
这次会议得到了中央文明办、中央综治办、国务院纠风办、全国政研会和中国建设建材工会的重视和支持，我代表建设部和与会全体同志向他们表示衷心的感谢！
这次会议，是在全国各地深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》和中央颁布《公民道德建设实施纲要》的形势下召开的；也是在全国建设事业改革与发展不断深入，取得重大成绩的形势下召开的。会议的中心任务是:高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十五届六中全会精神和《公民道德建设实施纲要》，紧紧围绕建设系统改革与发展，认真总结交流两年来建设系统精神文明建设取得的成绩和经验，深入研究在新形势下加强精神文明建设的思路和措施，为努力开创建设系统精神文明建设新局面作出工作部署。
作为北方重要工业城市，天津市经济建设近几年来有了很大发展，国民经济连续九年快速增长，各项社会事业全面进步，城市面貌发生了日新月异的巨大变化。特别是天津市城建系统按照市委关于“全面上水平，推进跨越式发展”的工作方针，以改善人民生活、改变城市面貌为目标，以转变机关作风、树立行业新风为举措，坚持十五年来不断深化窗口建设，探索了一条有行业特点的精神文明建设新路子，取得了令人瞩目的成绩，涌现出了以“群众信得过的建房人”范玉恕和天津燃气集团鞍山西道服务站等为代表的在全国有重大影响的一批先进人物和先进群体。这次会议在天津市召开，得到了天津市委、市政府的大力支持，天津市规划建设工委、天津市建委为会议作了精心的安排，创造了很好的条件。今天，市领导又出席会议并作重要讲话，我代表建设部和与会全体代表，表示衷心的感谢!
下面，我就加强和改进建设系统精神文明建设工作，讲几点意见。
一、两年来精神文明建设工作的回顾
自1999年11月在洛阳召开全国建设系统精神文明建设工作会议以来，建设部和全国各级建设行政主管部门始终以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，紧密结合建设系统改革与发展实际，以建设“四有”职工队伍为目标，以多种活动为载体，全面落实职业道德建设第三个三年规划，大力开展以创建文明行业为重点的群众性精神文明创建活动，全面推进了建设系统精神文明建设，进一步加强和改进了行业思想政治工作，有力地促进了建设事业的改革与发展。
（一）强化责任意识，各级建设行政主管部门抓精神文明建设的自觉性不断增强。
两年来，各级建设行政主管部门不断强化责任意识，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强精神文明建设，这已在各级建设行政主管部门和领导同志中形成了共识，各级建设行政主管部门抓行业精神文明建设的自觉性大大增强。
部党组十分重视行业精神文明建设，始终把精神文明建设纳入党组工作的重要议事日程。坚持每年对行业精神文明建设作出部署，每两年召开一次全系统精神文明建设工作会议。今年六月，在完成了建设系统职业道德建设第三个三年规划的基础上，制定印发了《全国建设系统精神文明建设五年(2001年-2005年)规划》。今年1O月，部党组对部精神失明建设指导委员会成员进行了调整，充实加强了部精神文明建设办公室的领导力量，这充分体现了部党组对行业精神文明建设的高度重视。同时，工作上坚持“三个依托”，即依托业务司局，依托各省，自治区建设厅、直辖市建委(城建工委、建设党委)，依托各级思想政治工作研究会，形成了上下结合、条块结合、齐抓共管、运作有序的精神文明建设组织体系和工作格局。
各地建设行政主管部门、不断健全精神文明建设的组织机构和工作制度。北京、天津、上海等城建工委(建设党委)充分发挥其在系统精神文明建设中组织领导的优势，全力推进行业精神文明建设，并取得了显著成效。重庆、四川、安徽、辽宁、黑龙江、内蒙古、甘肃等很多省、自治区建设厅也制定了精神文明建设规划。山东省建设厅在推进精神文明建设工作中，做到与业务工作五个同步，即一同调查研究，一同部署任务，一同考核检查，一同总结提高，一同评比表彰。湖南省建设厅在全系统实行两个文明建设“双百分”制，年终一同考核验收和奖惩，有力地促进了全省建设系统精神文明建设。
实践证明，行业主管部门抓行业精神文明建设，有其独特优势:一是能够增强行业精神文明建设的针对性、权威性和有效性；二是能够与行业改革、管理有机结合，相互促进，协调发展；三是能够与地方党委、政府实现条块结合，优势互补，共同推进本地区的社会主义精神文明建设。
(二)突出主题，创建文明行业工作有了新发展。
两年来，我部始终把创建文明行业工作作为全系统精神文明建设的一条主线，突出“为人民服务、树行业新风”这一主题，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，全面开展了创建文明行业活动。
在创建文明行业活动中，各级建设行政主管部门始终把深化职业道德建设，提高职工队伍素质，作为创建文明行业的基础工作，坚持狠抓不放，全面实施职业道德建设第三个三年规划，为创建文明行业活动奠定了坚实基础。为推动职业道德建设，2000年8月，在内蒙古赤峰市召开了全国建设系统职业道德建设专题座谈会。各地在职业道德建设中，着重抓了两个重点环节:一是深化职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律的教育，把“四职”教育贯穿于职业道德建设的始终。有些省市组织先进人物报告团，进行巡回演讲，对职工进行生动形象教育；江苏省建设厅在全系统开展了“新世纪江苏建设人新形象”大讨论；陕西省建设系统结合职业技能教育，开展“三新”(新技术、新成果、新规范)培训。二是重新修订和完善职业道德规范，全面开展了规范化服务活动。
在创建文明行业活动中，坚持突出重点、分类指导，我部先后制定颁布了城市供水、燃气、公共交通、物业管理、城市规划、园林、供热等七个文明行业的标准，确定了19个创建文明行业重点联系省市，先后两次召开座谈会，相互交流创建文明行业的情况和经验。部文明办、中国建设职主政研会和山东省建设厅联合组成调查组，对山东省建设系统推行社会服务承诺制工作进行了调研。推行社会服务承诺制以及公示制、社会服务责任赔偿制已成为创建文明行业的支撑点，在创建文明行业活动中发挥了重要作用。
建设系统在“讲文明、树新风”活动中，开展了形式多样的创建活动。通过创建文明城市、创建园林城市活动，提高了城市建设的品位和形象；在创建文明工地活动中，北京城建集团在创建文明工地的基础上，向创建文明“四区“(即文明施工区、文明办公区、文明民工生活区、文明职工家属区)拓展和延伸，不但促进了企业管理，提高了工程质量，而且也塑造了企业良好形象；开展创建全国优秀物业管理小区活动，推动了城市文明社区建设；开展创建“三优一满意”(即优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意的公务员)为主要内容的文明机关活动，促进了机关作风建设。陕西省建设厅在开展“创佳评差”活动中，连续八年被省委、省政府评为最佳厅局。
经过几年不懈努力，建设系统精神文明建设工作，特别是创建文明行业工作取得了明显的阶段性成果，有了良好开局。上海、北京、天津、河南、黑龙江、辽宁、安徽、湖南、吉林、山西等省市建委、建设厅(城建工委、建设党委)在创建文明行业工作中，领导重视，措施有力，率先在全省(市)建设系统创建成1个或2个文明行业。实践证明，就行业精神文明建设来讲，创建文明行业是一种好的形式，它能够贴近行业实际，实现两个文明建设的有机结合，起到提纲掌领的作用，取得事半功倍的效果。
（三）提高服务水平，铸造服务品牌，服务热线发展方兴未艾。
两年来，建设系统服务热线不断发展，全国已有近20个省、自治区建设厅和直辖市建委、市政管委所属系统和单位，以各种形式相继开通了服务热线。服务热线集服务、咨询、投诉、建议、报警、抢修抢险于一体，大大方便了人民群众，实现了一拨就灵，一个电话解决问题。为总结推广各地开通服务热线的经验，今年8月，建设部在青岛市召开了全国建设系统服务热线现场推进会。
目前，开通的服务热线形成五种类型:一是以辽宁省葫芦岛市建委、天津市塘沽区建委、河北省建设系统的服务热线为代表的、立足一个城市或城区整个建设系统的服务热线。二是以青岛市城市管理局“98111”、哈尔滨市政公用建设管理局“110”、河南省、激阳市公用事业局老李服务热线为代表的、立足于市政公用事业的车、水、气、热等几个窗口行业合一的服务热线。三是以上海自来水“小郭热线”、北京公交“李素丽服务热线”、西安自来水“李永军热线”为代表、立足某一窗口服务行业、以劳模命名的服务热线或网络服务中心。四是以济南市自来水公司“小白热线”与市内其他单位五线联姻为代表的、立足几个窗口服务行业的服务热线。五是以天津市河北区隶属市、区排水、自来水、煤气、物业等五家窗口单位自发联合开通的“800”被叫方付费为代表的公仆服务热线。
开通服务热线，推行网络化服务，从精神文明入手，促进了物质文明建设，受到了广大群众的欢迎，产生了良好的社会效益、显著的管理效益、可观的经济效益和突出的育人效益。建立和开通服务热线，有力地促进了职业道德建设，大大提高了服务水平，行业形象有了明显改观；提高了行业和企业管理水平，同时也提高了行业、单位的知名度和信誉度，产生了“品牌效应“；推动了规范化服务和承诺制的完善，真正实现了承诺服务规范化、内部管理科学化、为民服务迅捷化、社会监督公开化。
实践证明，建设系统实施服务热线效果是显著的。服务热线已成为建设系统精神文明建设的有效载体，成为加强管理、提高服务水平的重要途径，成为建设系统实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的有力举措。
(四)以先进典型为示范，典型培育宣传工作有了新进展。
选树先进典型，发挥榜样力量，营造创先争优氛围，是精神文明建设的重要方法。部党组十分重视典型的培育、树立和宣传工作，在先后推出徐虎、李素丽、范玉恕和徐州市政工程养护管理处下水道四班、北京呼家楼液化气供应站等先进个人、先进集体的基础上，这两年又加大了对典型培育宣传工作力度，典型培育宣传有了新的进展。
去年8月，我们总结了中建八局921-520工程项目经理部“艰苦创业、科技为先、忘我奉献、铸造精品“的大漠精神，以部党组名义向中宣部推荐作为全国典型。同年12月22目，中宣部将中建八局921-520工程项目经理部的先进事迹作为第六批思想政治工作典型在全国进行了集中宣传。同时，建设部党组作出了关于授予中建八局921-520工程项目经理部全国建设系统行业楷模称号的决定。今年2月28日，建设部与中央企业工委联合在北京召开了中建八局921-520工程项目经理部先进事迹报告会。
去年10月，我部对山东省临沂市市容管理局局长朱崇跃同志的先进事迹进行了调研，深感朱崇跃同志的先进事迹十分感人，不愧为新时期党员干部的楷模。为宣传朱崇跃同志的先进事迹，部党组作出决定，授予朱崇跃同志全国建设系统行业标兵称号，号召全国建设系统广大干部职工向他学习。去年12月12日，建设部与山东省委、省政府联合在济南市召开了朱崇跃同志先进事迹报告会。12月24日，在广州市召开的全国建设工作会议期间，又组织了一场报告会，收到了很好的效果。我部已将朱崇跃同志的先进事迹上报中宣部，列入中宣部先进典型宣传计划。
两年来，我部与中央文明办、国家旅游局连续推出了第三批和第四批共计20个全国文明风景旅游区示范点。2000年8月，我部推出了第三批78个全国建设系统文明服务示范点单位。截止目前，先后推出了三批191个、覆盖11个行业的文明服务示范窗口单位。为进一步推动示范窗口建设，今年组织各省、自治区建设厅、直辖市建委(城建工委、建设党委)对第一批和第二批示范窗口进行了复查。同时，组织了四个检查组，分别到8个省市对示范窗口进行了抽查。各级建设行政主管部门都十分关注示范点建设，注意充分发挥典型的示范作用和辐射激励作用。
两年来，我部加大了劳动模范和先进工作者的宣传力度也1999年11月，我部与人事部联合表彰了建设系统850名劳动模范和先进工作者。去年“五一”节前，国务院表彰了3000名全国劳动模范和先进工作者，建设系统213名同志榜上有名，占7.1%。为宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹，中国建设报开辟了“全国建设系统劳模巡礼”栏目，对部分劳模和先进工作者的先进事迹进行了集中宣传。
各省建设行政主管部门也十分重视典型的培育、树立和宣传，相应推出了不同行业、不同层次的先进典型。实践证明，大力宣传先进典型，既是精神文明建设的重要任务，又是精神文明建设的重要方法，这也是建设部党组抓行业精神文明建设一条成功的经验。
(五)立足防范，标本兼治，进一步推进了社会治安综合治理和纠风工作。
为认真搞好社会治安综合治理工作，去年，我部会同中央综治办、团中央、公安部在上海召开了全国建设系统深入实施“千校百万”外来务工青年培训工作现场推进会，总结推广了上海市建设系统在外来务工青年培训和外来施工队伍管理方面的经验，有力地推动了全系统外来务工青年培训和施工队伍的管理工作。今年，建设部与中央综治办、团中央等八部委联合组织评选表彰了第三批“十杰百优”进城务工青年活动，其中我部推荐的8位进城务工青年分别获得杰出务工青年和优秀务工青年称号、9位同志获得进城务工青年“良师益友”称号、6个单位被授予“千校百万”进城务工青年培训工作先进单位。在今年召开的全国社会治安综合治理工作会议上，我部推荐的北京市建委建管处处长朱和平被国家人事部和中央综治委授予全国社会治安综合治理先进工作者称号，部精神文明建设办公室(综治办)被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理工作优秀单位。
为了大力推进建设系统纠风工作，去年5月，根据国务院纠风办部署，结合建设系统实际，我部制定印发了《建设部关于当前纠风工作的意见》，明确了纠风工作重点。去年6月，针对房屋销售中存在的问题，部开展了“销售<放心房>、提供<放心中介>承诺活动”，各地涌现出一批“重承诺、守信用”的房地产开发企业和中介服务机构。承诺活动的开展，对于保护购房人的合法权益、引导房地产开发企业、房地产中介服务机构依法经营起到了重要的作用。今年4月，为贯彻落实中央关于整顿和规范市场秩序工作会议精神，召开了全国整顿和规范建筑市场秩序工作会议，对整顿和规范建筑市场提出了阶段性目标、工作重点和具体落实措施。江西、安徽、山西、河南、云南等省建设系统还开展了民主评议行风活动，有力地推动了行风建设。
(六)发挥政研会作用，进一步加强和改进了行业思想政治工作。
建设系统各级党组织认真贯彻落实中央思想政治工作会议精神，大力加强和改进行业思想政治工作，在围绕改革开放、发展社会主义市场经济、整顿规范建设市场和房地产交易市场、推进企业改革、宣传先进典型、培育企业文化以及做好困难企业职工工作等方面，做了大量卓有成效的思想政治工作。特别在开展揭批“法轮功”斗争以及做好“法轮功”练习者的思想转化工作中，思想政治工作发挥了重要作用。
中国建设职工政研会和各级政研会紧密围绕加强党的建设、实现思想政治工作的现代化、创建文明行业、加强企业文化建设等重大课题，开展了多层次、多形式的调查研究和研讨活动，涌现出一批优秀成果。特别是房地产政研会分会，根据创文明行业、树行业新风、促行业发展、为行业争光的要求，围绕房地产业如何创建文明行业这个课题展开了研讨。经过近两年的努力，已形成课题报告，并通过了专家评审。事实证明，中国建设职工政研会和各级政研会已成为建设系统精神文明建设战线上的重要力量。
两年来，在各级地方党委和政府的领导下，全国建设系统精神文明建设的加强，有力地推动了建设事业的各项改革与发展。城镇住房制度改革和住宅建设取得了重大进展，新的住房供应和分配体系基本建立；整顿和规范建筑市场工作取得了阶段性成果，建筑市场秩序有了一定好转，工程质量和安全管理有所加强；城乡规划质量和办事效率有了明显提高；城市基础设施建设进一步加强，城市建设和管理工作有了新的提高；勘察设计行业改革取得了明显进展等。但是，我们必须清醒地认识到，建设事业行业作风建设还存在诸多问题。如:建设工程领域中规避招标、虚假招标、违反法定建设程序，以及勘察、设计、施工等环节中形形色色的转包、违法分包、偷工减料、以次充好、忽视工程质量等问题仍相当严重。房地产市场交易中多收费、乱收费问题在一些地方仍然存在；住房公积金被挤占、挪用问题相当突出；商品房销售环节广告虚假、面积短斤缺两、质量不高、合同纠纷等问题在部分地区十分突出，房地产中介服务信誉差、服务质量不高等问题也较为普遍。市政公用行业吃拿卡要问题时有发生，尤其是垄断行业还存在乱收费、强买强卖等问题。政府行政主管部门存在着官僚主义和形式主义，办事推诱拖沓，行政审批过多过乱，收费项目多、手续繁杂。执法检查过宽过软，有法不依、违法不究、执法不严的问题也相当突出。因此，各级建设行政主管部门要结合整顿和规范市场经济秩序，结合建设事业的改革与发展，大力加强行业精神文明建设，努力实现两个文明建设相互促进，协调发展。
二、今后精神文明建设工作的主要任务
当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。“十五”计划纲要规划了我国今后五年发展的蓝图，坚持把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，继续推进经济增长和社会进步。当今世界多极化、经济全球化趋势不断发展，尤其是科学技术突飞猛进，正在深刻地影响着人们的经济、政治和文化生活。我们面临着难得的发展机遇和巨大的挑战。新形势、新任务和新挑战，对各级建设行政主管部门和广大建设职工提出了更高要求。今后两年建设系统精神文明建设工作总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十五届六中全会精神和《公民道德建设实施纲要》，以经济建设为中心，以建设“四有”职工队伍为目标，以职业道德建设和创建文明行业为重点，进一步加强和改进思想政治工作，进一步搞好社会治安综合治理和反腐纠凤工作，提高工作质量、工程质量和服务质量，与时俱进，开拓创新，努力开创建设系统精神文明建设的新局面，为完成建设事业“十五“期间发展目标，提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证，为全国改革、发展、稳定大局服务。
(一)认真学习贯彻“三个代表”重要思想，并以此指导和推动建设系统的精神文明建设。
认真学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻领会江泽民同志“七一”重要讲话精神，是当前建设系统精神文明建设工作最重要的任务。各级建设行政主管部门要把学习贯彻“七一”重要讲话摆在重要位置，列入重要议程，加强领导，精心组织。通过深入学习“七一”重要讲话，把建设系统广大干部职工的思想进一步统一到“七一“重要讲话上来，把建设系统广大职工的行动进一步凝聚到实践?“七一”重要讲话提出的各项任务上来。
把精神文明建设工作渗透到建设行业的各项任务中去。当前，要坚决按照国务院的部署，下大决心，花大力气整顿和规范建筑市场秩序，保证建筑工程质量。11月1日，国务院召开了部署严厉打传销、整顿和规范建筑市场，强化税收征管电视电话会议。李岚清副总理在讲话中明确指出:“整顿和规范市场经济秩序是一项巨大的社会系统工程，不仅是今年的工作重点，也是整个“十五”期间的工作重点。”国务院办公厅还专门发出了《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》明确提出了整顿规范建筑市场秩序的主要任务、工作重点和实施标本兼治的具体要求及措施。昨天上午，建设部召开了整顿和规范建筑市场秩序第二三次电视电话会议，认真贯彻国务院电视电话会议和国务院办公厅《通知》精神，通报了建设部、监察部在9月份联合开展建筑市场、工程质量检查的情况，宣布了对一批违法违规单位和发生重大安全事故责任单位的处罚决定，俞正声部长对下一步工作进行了部署。工程质量不仅仅是个经济问题，而是关系到人民群众的生命财产安全的政治问题。是百年大计，质量责任重于泰山。我们要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从代表人民根本利益的高度，充分认识整顿和规范建筑市场秩序的重要性和紧迫性，加大整治力度，下决心从根本上扭转建筑市场混乱的状况。从今年9月份的建设部、监察部组织联合检查看，工程质量的现状不容乐观。在受检查的275项工程中，共查出有结构隐患的工程14项，占5.1%；可能存在结构隐患的工程51项，占18.6%。如此多的工程存在或可能存在结构隐患，确实令人触目惊心。一旦发生大的自然灾害，其后果不堪设想。因此，各级建设行政主管部门和广大建设职工要增强质量意识，依法落实质量责任制。同时,还要加强监督检查,对于不执行工程建设强制性标准及其他影响工程质量的违法违规行为,不论是涉及到哪家企业,都要依法严肃查处,而且要追究责任到人,处罚到人,绝不能坐视其酿成重大事故后再作处理。要进一步深化城镇住房制度改革,加快住宅建设步伐,建立和完善住房新体制。强化城乡规划依法行政力度，提高城乡规划管理水平。要加强城市基础设施建设,抓紧市政公用事业的改革,不断提高城市管理水平。
江泽民同志“三个代表”重要思想,是加强党的建设和各项工作的基本方针,是建设系统两个文明建设的行动指南。我们要认真贯彻党的十五届六中全会精神,按照“八个坚持、八个反对”的要求,努力把党的作风建设提高到一个新的水平。通过加强党的作风建设,带动建设系统精神文明建设的深入开展。
(二〉认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,进一步深化职业道德建设。
加强社会主义思想道德建设,是发展先进文化的重要内容和中心环节。在新的历史条件下,从公民道德建设入手,努力建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系,对形成追求高尚、激励先进的良好社会风气,保证社会主义市场经济的健康发展,全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义?
各级建设行政主管部门要从贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的战略高度,充分认识加强公民道德建设的重要性和紧迫性,坚持依法治国和以德治国,贯彻实施党中央印发的《公民道德、建设实施纲要》,大力推进社会主义道德建设。坚持依法治国,就要依法行政。我们要认真贯彻实施《城市规划法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《勘察设计管理条例》和《住房公积金管理条例》等法律法规,依照法定权限和程序履行职责,既不能失职,又不能越权;既不能不作为,也不能乱作为,要坚决杜绝那种对违法行为“视而不见、见而不查、查而不处、处而不严”的现象,加大行政执法力度,规范行政行为,从严治政,为职业道德建设提供强有力的法律支持。
加强社会主义道德建设,必须坚持以为人民服务为核心,坚持以人为本、重在建设的方针,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,大力倡导以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德,大力倡导以“爱岗敬业、诚实守信了办事公道、服务人民、奉献社会”为主要内容的职业道德,大力倡导以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家庭美德。
加强社会主义道德建设,必须突出行业特点。建设系统各行业的工作多是政策性、社会性、群众性很强的工作,工作好坏直接影响老百姓的切身利益；影响政府在老百姓心目中的形象,影响党与人民群众的密切联系,影响社会的安定团结。因此,必须始终把加强职业道德建设、提高职工队伍素质,作为建设系统精神文明建设的切入点和重点工程,作为建设系统两个文明建设的最佳结合点,坚持狠抓不放,常抓不懈。坚持“教育是基础、规范是核心、机制是保证”的思路,深入开展职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律的教育,使我部倡导的“服务第一、信誉第一、质量第一”的职业精神进一步发扬光大；抓紧编辑出版《全国建设系统职业道德建设丛书》,以此作为深化教育的基本教材；重新修订和完善各行业、各工种、各岗位的职业道德规范,建立与市场经济相适应的建设系统职业道德规范体系；建立和完善内部制约机制、激励机制和外部监督机制,实现职业道德建设制度化、规范化和科学化。
加强职业道德建设,要以各级领导干部、企业经营管理者、青年职工和进城务工人员为重点,发挥各级领导干部和企业经营管理者的表率带动作用。强化青年职工和进城务工人员的教育,从整体上提升建设职工队伍素质,造就一支爱岗敬业、技术过硬、纪律严明的建设大军。
(三)重在建设,重在实效,进一步加大创建文明行业的工作力度。
创建文明行业活动是社会主义精神文明建设的重要任务。各级建设行政主管部门要全力推进文明行业创建工作,从整体上提高职工队伍素质和行业文明程度。当前要切实治理整顿以下几个方面的突出问题:整顿规范建筑市场,建立严格的市场经济监管机制,确保工程质量和安全生产；清理整顿房地产交易中多收费、乱收费的问题,简化程序、方便群众,推行“一站式”服务；规范房地产开发企业和中介机构行为,维护消费者的合法权益；加强住房公积金管理,坚决查处挤占、挪用住房公积金的违法违规行为;以提高服务水平、群众满意为目标,在市政公用行业推行规范化服务和承诺赔偿制度,切实解决吃拿卡要、多收费、乱收费、强买强卖等不正之风。
要加大创建文明行业工作力度,在以下五个方面不断深化:
一是在创建认识上不断深化。首先,创建文明行业活动是中央确定的三大创建活动的组成部分,是精神文明建设的重要任务。其次,建设系统行业多,而且多为窗口行业,与人民生活息息相关。开展文明行业创建活动在建设系统更具有特殊的重要意义。第三,创建文明行业是一种好的载体,它能够紧贴实际,实现两个文明建设的有机结合。
二是在创建宗旨上不断深化。服务人民,奉献社会,既是文明行业创建的宗旨,又是文明行业创建的立足点。创建文明行业活动,要把人民群众的呼声作为精神文明建设的“第一信号”,把群众的需要作为第一选择,从解决群众关心的热点、难点入手,把实事办好,好事办实。要把群众是否满意作为创建的出发点和落脚点,作为衡量检验文明行业的根本标准。
三是在创建思路上不断深化。创建文明行业是一个系统工程,是一个长期艰巨的任务。各地情况各不相同,有些行业创建难度很大。因此,在创建思路上,一要树立重在创建、重在过程的思想,通过创建文明行业活动,推进行业精神文明建设,提升行业的管理水平和文明程度,既要克服就创建抓创建、急于求成的倾向,又要反对畏难情绪,无所作为的倾向。二要从实际出发,实事求是,评定文明行业一定要严格标准,严格考核,宁缺勿滥。
四是在创建格局上不断深化。两年来,在创建文明行业格局上,主要在窗口行业展开,尤其是对基础较好的行业,实行重点行业重点扶植。力口大文明行业创建工作力度,就是首先要加大创建工作的广度,要从重点窗口行业向所有窗口行业进行辐射延伸,从窗口行业向其他行业辐射延伸,在建设系统全方位地开展文明行业创建工作。
五是在创建举措上不断深化。继续高标准地抓好191个示范点的建设。明年,建设部将推出一批创建文明行业示范系统,发挥典型的示范作用和辐射作用。进一步完善社会服务承诺制,全面开展规范化服务,把行业规范化服务达标作为创建文明行业的第一步,在达标的基础上,进一步向文明行业迈进,推进和完善服务热线。
大力推进群众性精神文明创建活动,把创建文明单位、文明机关、文明窗口、文明队组、文明职工的活动作为创建文明行业的基础工程,认真抓实抓好。要重点抓好创建文明服务示范窗口、文明风景旅游区示范点、优秀物业管理小区和文明工地等活动。要积极参与城市文明社区的创建活动。
进一步搞好社会治安综合治理工作和纠风工作。认真加强对本系统流动人口的管理,继续推进“千校百万”进城务工青年培训工作,加强民用住宅安全防范能力和房屋租赁管理工作。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,认真落实纠风责任制。要围绕“三审”、“两交易”、“一服务”等主要环节,加大源头治理的力度。
(四〉以创新求加强,进一步加强和改进思想政治工作。
创新是一个民族进步的灵魂和建设行业健康发展的不竭动力,同样也是搞好精神文明建设和思想政治工作的根本。开创精神文明建设工作和思想政治工作新局面,必须要有创新的思路,创新的方法。
要以理想信念教育为核心,坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育,弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神,在建设职工中形成建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。为适应市场经济发展和加入WTO的新形势,要结合行业实际,在广大建设职工中大力倡导和强化“五种意识”,即创新意识、竞争意识、质量意识、服务意识和自助意识。围绕行业改革、发展、稳定的大局,结合行业结构调整和深层次改革中的难点问题,帮助职工解疑释惑,化解矛盾,理顺情绪,激励斗志。要继续切实抓好对“法轮功”习练者的思想转化工作。
积极探索新形势下思想政治工作的新方式、新方法,努力增强思想政治工作的针对性、实效性,实现思想政治工作的现代化。新形势下的思想政治工作要与时俱进,锐意创新,以实效求主动,以作为求地位,以改革求加强,以创新求发展。大力推进企业文化建设,培育积极向上、富有个性的企业价值目标,形成富有时代特征的企业精神、企业理念、企业宗旨,内强素质,外树形象。
大力总结、宣传和推广先进典型,是精神文明建设和思想政治工作最生动、最有效的方法之一。要继续深入广泛开展向徐虎、李素丽、范玉恕、朱崇跃和徐州市市政工程养护管理处下水道四班、北京市液化石油气公司呼家楼供应站、中建八局921-520工程项目经理部等先进典型的学习活动。继续大力挖掘、培养、树立、宣传新的典型,特别注意宣传新形势下涌现出来的、具有创新精神的科技人才、企业家等行业带头人和先进典型。思想政治工作要增强原则性和针对性,要敢于揭露问题,敢于对违法违规及其他方面的反面典型予以曝光。思想政治工作就是要保证现有法律法规的贯彻落实,不仅要抓正面典型,弘扬先进,团结激励;同时也要抓反面典型,以教育职工,警醒干部。
加强思想政治工作,必须充分发挥思想政治工作研究会的作用。各级思想政治工作研究会要始终坚持以研究为中心、以服务为宗旨、以实践为基础、以创新为根本,积极推进思想政治工作的加强与改进。同时,要加强政研会的自身建设,提高工作质量和工作水平,多出成果、多出精品、多出人才,为建设事业的改革与发展服务。
(五)深化认识,进一步加强精神文明建设的领导。
加强社会主义精神文明建设,既是建设有中国特色社会主义的重要目标,又是推动社会主义现代化建设、实现第三步战略目标的重要保证。江泽民同志指出,世界正在发生深刻的变化,中国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革。面对新形势、新任务和新挑战,精神文明建设的任务极其艰巨。我们要从社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的高度,充分认识精神文明建设的重要性和紧迫性。愈是深化改革、扩大开放,愈要加强社会主义精神文明建设,为现代化提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。
各级建设行政主管部门的党政领导班子要认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，在加强和改善行业管理、积极推进行业改革的同时，自觉肩负起精神文明建设的重要责任，始终把精神文明建设摆在突出位置，列入重要议事日程，列入年度和长远规划，列入领导目标责任制，把两个文明作为统一的奋斗目标，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰。精神文明建设工作任何时候都不能削弱，必须明确精神文明建设的主管部门，做到专人负责，任务落实，责任落实。同时，加大对精神文明建设的投入。
加强精神文明建设，必须贯彻“重在建设”的方针，一切着眼于建设，一切立足于建设。精神文明建设绝不是虚的，绝不能空喊口号，做表面文章，搞形式主义，而是从人民利益出发，为人民利益服务的一项实实在在的建设。
加强领导，必须首先从领导干部和领导机关做起。无论是加强和改进行业思想政治工作，还是创建文明行业，加强精神文明建设，都首先要从各级建设行政主管部门的领导干部和领导机关做起，规范行政行为，改进工作作风。整顿规范建筑市场的实践表明，建筑市场秩序的好坏，既与建设工程交易双方的市场行为相关，更与政府行为相关，一方面在于政府行为与业主行为有着非常密切的关系，很多政府部门就是一些重要工程、重点工程的业主。业主行为的不规范，本身就是政府行为的不规范；另一方面，政府又是市场监管及执法主体，政府是否公平、公正，依法行政，严格执法，直接影响建筑市场秩序。因此可以说，规范政府行为，是整顿规范建筑市场秩序工作中的重点工作。其他各项工作实践也说明这个问题。因此,加强精神文明建设,首先要从政府主管部门和领导干部做起。明确政府责任,建立责任政府。责任是法律的生命,在整顿规范建筑市场秩序和管理住房公积金等工作中,如果我们“违法不究”,就必然导致“有法不依”。如果我们带头“违法乱纪”,就必然导致“为非作歹”。在现代民主法制社会中,政府责任是法律责任的主导方面。如果没有严格的政府责任制度做保证,两个文明建设就不可能落到实处。因此,我们要制订公务员的行为道德规范,健全建设行政主管部门及领导干部的责任体系,实行严格的执法责任制,强化对行政权力的全方位监督机制,并大力提高建设系统公务员的责任意识、法制意识和综合素质,以人民高兴不高兴、人民答应不答应,人民满意不满意作为衡量我们工作的根本标准。各级建设行政主管部门都要认真贯彻党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》,做到“八个坚持、八个反对”,充分发挥领导机关和党员领导干部在精神文明建设中的表率作用。
同志们,我们已经跨入新世纪。面对新世纪、新形势,建设系统两个文明建设既面临着良好发展机遇,又面临着严峻的挑战,建设事业的改革与发展任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是的思想路线,与时俱进,开拓创新,努力开创建设系统精神文明建设工作的新局面,以建设系统两个文明建设的丰硕成果迎接党的十六大的胜利召开！
