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吴邦国委员长访问俄罗斯、保加利亚、丹麦和挪威四国情况的书面报告 http://www.law-lib.com 2004-6-18 17:34:03
全国人民代表大会常务委员会：
5月22日至6月4日，应俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫和国家杜马主席格雷兹洛夫、保加利亚共和国国民议会主席格尔吉科夫、丹麦王国议会议长麦达尔、挪威王国议会议长科斯莫的邀请，全国人大常委会委员长吴邦国先后对上述四国进行了正式友好访问。这是我国领导人今年对这四个国家进行的一次重要外交活动，对巩固和深化我与四国的友好合作关系具有重要意义。
四国议会、政府和朝野各界高度重视吴邦国委员长的访问，给予了周到安排和热情接待，媒体报道充分，舆论反应积极，社会影响广泛。访问期间，吴邦国委员长与四国议会领导人举行了会谈，会见了四国元首和政府首脑，就双边关系和共同关心的国际及地区问题深入交换意见，还同四国政党、有关地方领导人和企业界人士等进行了广泛接触，并分别在莫斯科“中俄边境和地区合作论坛”开幕式和奥斯陆会议中心发表重要演讲。此次访问，准备充分，重点突出，坦诚务实，富有成效。现将主要情况报告如下：
此次访问的俄罗斯等四国，都是新中国成立初期即与我建交的国家。我与四国的关系总体发展良好。中俄互为最大邻国和战略协作伙伴。俄资源丰富，基础雄厚，政局日趋稳定，经济快速恢复，国际影响不断增强，发展前景普遍看好。近十多年来，中俄两国秉承友好传统，总结历史经验，适应新的形势，建立和发展战略协作伙伴关系并取得丰硕成果。俄在台湾、西藏等我重大关切问题上坚定支持我立场，在国际事务中与我保持密切磋商配合。保加利亚是我在东南欧的传统友好国家和重要合作伙伴，尽管国际形势发生了巨大变化，中保关系一直稳步发展，政治互信日益增强，各领域的交流与合作不断扩大。丹麦、挪威经济高度发达，是我在北欧的重要合作伙伴，近些年来，在双方共同努力下，中丹、中挪关系发展顺利，尤其是双边经贸合作势头强劲，发展潜力巨大。同时也要看到，我与四国政治与经济关系的发展仍不平衡，还不同程度地存在一些具体困难和问题，需要双方从大局出发，正视存在的问题，加强磋商与沟通，共同寻求解决的办法。
吴邦国委员长此次访问，在全面分析往访国情况的基础上，始终贯穿推动世界多极化，构筑公正合理的国际政治经济新秩序，为我国全面建设小康社会创造良好的国际和周边环境这条主线。访问过程中，考虑不同国家的不同情况，有针对性地做过细的工作，力求政治互信与经贸合作相互影响、相互促进。回顾和展望双边关系客观实在，既充分肯定取得的成效，也不回避问题和分歧。阐述我方关切、政策和立场，摆事实，讲观点，入情入理。对话和沟通注意切入点，讲求实效。
--在政治关系方面，强调我重视发展与四国关系，全面阐述我独立自主的和平外交政策，重申我在台湾、人权、西藏等问题上的原则立场，深化了政治互信，促进了我与四国友好合作关系的发展
俄罗斯是吴邦国委员长此行的重点。此访正值普京总统第二个任期伊始，俄新时期大政方针正在形成。吴邦国委员长与俄领导人特别是普京总统的会见受到广泛关注。双方就双边关系和共同关心的一系列重大国际问题深入交换了意见，达成了广泛共识。关于双边关系，吴邦国委员长表示，俄是中国的最大邻国和主要战略协作伙伴，发展对俄关系是中国的一项长期战略，决不是权宜之计。他强调，中国新一届中央领导集体高度重视对俄关系，无论国际风云如何变幻，发展中俄睦邻友好和战略协作伙伴关系始终是中国外交的优先方向。普京总统表示，尽管当今世界和俄中两国社会都发生了巨大变化，但俄中两国加强合作的意义却在不断上升。俄高度重视发展对华关系，将继续致力于促进俄中战略协作，维护两国共同利益。双方一致认为，在当前国际形势发生深刻变化的情况下，中俄在重大国际和地区问题上保持密切磋商与合作十分重要。双方表示，将加强在国际组织和上海合作组织框架内的合作，共同致力于推动国际关系民主化，建立公正合理的国际政治经济新秩序。
在保加利亚、丹麦和挪威，吴邦国委员长向三国领导人明确表示，中国重视发展同三国的友好合作关系，强调保、丹、挪是我在东南欧和北欧的重要合作伙伴，中国同三国没有根本利害冲突，在维护世界和平与发展问题上有共同利益，推动彼此间关系深入发展，有利于中欧全面战略伙伴关系的发展，也有利于世界的和平与稳定。保、丹、挪领导人赞同吴邦国委员长对双边关系的评价，表示十分关注中国的发展和变化，高度重视与中国的友好互利合作，愿与中方共同推进双边关系不断深入发展。
关于台湾问题，吴邦国委员长向四国领导人介绍了台湾岛内局势最新发展情况，揭露了台湾当局顽固推行“台独”的本质，重申了我在台湾问题上的原则立场，赞赏四国奉行一个中国政策，感谢四国投票反对将台湾作为世卫组织观察员的议案列入世卫组织大会议程。同时希望他们对台湾当局以各种名义分裂中国、破坏我与各国友好关系的图谋保持警惕。强调这是发展双边关系的政治基础。四国都重申将一如既往地奉行一个中国政策，不与台发展官方关系和往来。
考虑到丹麦、挪威两国在人权、西藏问题上对我存有偏见，吴邦国委员长着重介绍了我政治体制改革、民主法制建设的情况，阐述了中国的人权观及我尊重和保障人权的情况，还用自己三次赴藏的亲身经历介绍了西藏政治、经济发展现状和我保护宗教文化传统的情况。他强调，由于各国历史、文化、社会制度、意识形态、价值观念和发展阶段不同，在一些问题上存在差异甚至分歧是正常的，重要的是应从大局出发，用发展的眼光，通过对话，加强沟通，加深理解，慎重处理遇到的差异和分歧，共同推动国家关系向前发展。丹、挪两国领导人对此表示理解，认为两国国情与中国差异很大，所遇到的问题和面临的任务及解决问题的办法不可能相同，愿继续加强与中国的对话，进一步增进相互了解。
访问期间，吴邦国委员长还同四国领导人就重大国际和地区问题深入交换了意见，阐述了我对当前国际形势的基本看法和中方在伊拉克问题上的原则立场，通报了我就朝核问题做工作的情况，并就中欧关系、中东、缅甸等问题交换了看法。四国领导人均表示，当前国际形势正发生深刻变化，处理复杂的国际问题应遵循公认的国际法准则，发挥联合国的主导作用。各方赞赏我在国际事务中发挥的重要作用，表示愿加强同我在国际和地区问题上的合作，共同维护地区和世界的和平与稳定。
--在经贸合作方面，强调加强经贸合作是发展国家关系重要的物质基础，是双边关系保持活力的重要保证，全面分析我与往访国经贸关系的现状和深化合作的潜力，有针对性地提出加强双边经贸互利合作的意见和建议，推动了我与四国的务实经贸合作
在俄罗斯，吴邦国委员长在与俄中央和地方领导人会晤中，就中俄经贸合作的现状和下一步工作的思路深入细致地交换了意见。在“中俄边境和地区合作论坛”发表的题为“加强互利合作，促进共同发展”的重要演讲中，吴邦国委员长集中、系统地提出深化中俄经贸务实合作的建议。双方共同认为，两国战略协作伙伴关系发展顺利，为扩大经贸合作创造了良好条件。但目前两国经贸合作与两国政治关系还不相适应，与两国经济实力也不相称，中俄经贸合作的潜力还远远没有发挥出来。吴邦国委员长指出，加强和扩大中俄经贸合作具有得天独厚的条件。双方应抓住有利条件，发挥各自优势，本着积极、务实的精神，畅通贸易主渠道、优化经贸结构、拓宽投资领域、促进地区合作、改善合作环境，使两国经贸合作实现跨越式发展。应着力在能源、木材加工等领域商定一批互利互惠的大项目，并将其列入“中俄睦邻友好合作条约”实施纲要中，鼓励和支持双方有实力、信誉好的大企业作为贸易和投资的主体。俄方完全赞成吴邦国对两国经贸合作的看法和建议，表示愿与中方一道做出积极努力，把两国经贸合作引向深入。双方还就扩大相互投资，共同开发远东资源，加强能源合作，充分利用现有机制解决经贸合作中出现的问题等达成重要共识。
针对当前中保两国贸易额不高，双边经贸合作缺乏大项目支撑的状况，吴邦国委员长表示，中方希望提升与保的经贸合作水平，开辟投资领域，开展产业合作，共同开拓欧洲市场。当前应抓紧落实已确定的项目。保领导人对吴邦国委员长的建议作出积极回应，表示保将进一步改善投资环境，欢迎更多的中国企业来保投资设厂，开展互利合作。保加利亚正在积极争取加入欧盟，愿意成为中国企业进入欧洲市场的门户和桥梁。
在丹麦和挪威，吴邦国委员长指出，中国与丹、挪两国经济互补性强，开展产业合作潜力很大。丹麦、挪威经济发达，在能源、环保、渔业、航运等领域有较强的优势，中国经济持续快速发展，具有潜力巨大的市场和优秀丰富的劳动力。2008年北京将举办奥运会，2010年上海将举办世博会。所有这些都为深化中国与丹麦和挪威经贸合作特别是产业合作创造了良好的机遇。同时，经贸合作的发展又必将促进两国关系的巩固和提高。中国欢迎丹麦和挪威有实力的企业到中国投资。丹、挪两国经济界和企业界对此都表现出极大的热情和浓厚的兴趣。两国领导人均表示，中国的发展为世人所瞩目，完全赞同吴邦国委员长对双边经贸合作前景的展望，愿与中方一道，积极推进双边经贸合作，促进双边关系取得更大的发展。
--在议会交往方面，强调议会关系是国家关系的重要组成部分，对加强政治互信和双边合作具有重要意义，提出加强议会交往的务实建议，扩大了我全国人大同四国议会的友好交流与合作
在访问四国过程中，吴邦国委员长多次表示，他此次访问的一个重要目的，就是为了加强我全国人大同往访国议会的交流与合作。他向四国议会领导人建议，要继续保持议会间高层互访势头，加强专门委员会、友好小组及工作机构之间的交流与合作，相互学习和借鉴立法、监督等方面的经验。他强调，议会交往要着眼于两国关系发展的大局，发挥自身优势和特点，为双边关系包括经贸合作创造良好的法制环境，督促两国有关部门落实双方已达成的合作计划和协议，促进两国地区和企业间的互利合作，为国家关系发展注入新的活力，增添新的内容。四国议会领导人完全赞同吴邦国委员长关于加强议会交往的建议，对本国议会同我全国人大已有的合作表示满意，愿与我全国人大一道，深化议会交往，为促进国家关系的全面发展做出应有的贡献。俄杜马主席格雷兹洛夫还提出与我全国人大建立高层次合作委员会的建议。
吴邦国委员长访问俄罗斯之际出席的“中俄边境和地区合作论坛”，就是由我全国人大和俄罗斯联邦委员会共同倡议举办的。中俄两国立法机构、中央和地方政府官员，以及有实力的大企业、商会和协会的数百名代表出席了论坛。此次论坛，为推进中俄经贸合作构筑了新的舞台和桥梁，为促进中俄睦邻友好和战略协作伙伴关系发展起到了积极的作用。
--在相互了解方面，强调中国坚持走适合本国国情的发展道路，全面介绍我改革开放以来的经济社会发展情况，向世界展示一个客观、真实、生机勃勃的当今中国，增进了我与四国的相互了解
中国的发展越来越受到国际社会的关注。向世界展示一个客观、真实、生机勃勃的当今中国，对加深相互了解，增信释疑，维护世界和平与稳定，促进共同发展具有重要意义。访问期间，吴邦国委员长利用多种场合和机会，通过对比的数字、客观的表述，介绍中国改革开放25年来的伟大成就。特别是在挪威奥斯陆会议中心，他应挪威外交政策研究所的邀请，发表了题为“增进相互了解，共创美好未来”的重要演讲。这是中国领导人首次在挪威发表演讲。挪威议会、政府、企业界、新闻媒体、重要科研机构和有关国家驻挪使节近200人聆听了演讲。演讲中，吴邦国委员长着重从经济发展、经济体制改革、对外开放、人民生活改善、社会全面进步和民主法制建设等六个方面，系统全面介绍了改革开放25年来中国发生的巨大而深刻的变化。强调产生这些变化的关键，是我们始终坚持走中国特色社会主义道路，始终坚持以经济建设为中心，始终坚持改革开放，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，不断消除阻碍生产力发展的体制性障碍，激发了全体人民的创造性、积极性和主动性。同时他指出，中国有13亿人口，底子薄，生产力不发达，地区发展不平衡，就业和社会保障压力大，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾比较突出。中国要实现现代化，使全体人民都过上富裕生活，还有很长的路要走。但中国人民有信心、有能力战胜各种艰难险阻，实现全面建设小康的目标，推进中华民族的伟大复兴。吴邦国委员长还即席回答了听众提出的有关中国经济发展道路、民主法制建设、和平外交政策和能源开发战略等方面的问题。吴邦国委员长的演讲和回答问题给挪威听众留下深刻印象。挪威外交政策研究所所长洛德高对此给予高度评价。他说，吴委员长用25分钟的时间全面介绍了中国25年来发生的变化，对提出的问题作了精彩的回答，使我们进一步了解了中国。
此次访问，进一步巩固和发展了我与四国的友好合作关系，达到了预期目的。四国领导人都热切希望同我保持高层互访和接触的势头，增进互信，加强双边互利合作。我们要按照我国外交工作的总方针和总体部署，结合人大自身特点和优势，继续积极推动与各国的友好交往，增进了解，加深友谊，深化合作，共谋发展，为我国改革开放和社会主义现代化建设创造良好的国际环境而努力。
以上报告，请审议。
全国人大常委会办公厅
2004年6月18日
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